机关各科室、各社区：

现将《关于旅游新区2019年聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

下陆区旅游新区管理委员会

2019年7月18日

关于旅游新区2019年聚焦优化营商环境

加强作风建设的工作方案

为深入贯彻下陆区优化营商环境暨作风建设动员大会精神，坚决打赢整顿作风优化营商环境攻坚战，积极营造优良营商环境，经旅游新区党工委研究决定在辖区开展专项整治行动。结合新区实际，制定本方案。

一、目标任务

聚焦“冷、盲、滑、假、僵、梗”六种病，大力开展作风整顿，坚持问题导向，以树形象、提效率为主要目标，以增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，倾听群众意见，回应企业诉求，实现服务大提升、环境大改善、项目大发展，全力保障新区各项工作高效开展。

二、工作专班

组  长：  李红英 旅游新区党工委书记

副组长：  向  刚 旅游新区管委会主任

陶  昀 旅游新区纪工委书记

刘  涛 旅游新区党工委委员、管委会副主任

谢新明 经发办主任

杨振宇 管委会主任助理、城管办主任

成  员：  袁天驰  党政办副主任

王蓓蕾 党政办副主任

          陆兰香 政法办副主任（司法所所长）

杨  翔 社事办副主任

占红兵 詹本六社区党总支书记、居委会主任

占世凯 詹爱宇社区党总支副书记

陆龙才 管山社区党总支书记、居委会主任

纪友桂 官塘社区党支部书记、居委会主任

谢  彪 东方路社区党支部副书记、居委会副主任

张秋生 张家湾社区党支部书记、居委会主任

陆  振 东方山社区居委会主任

三、整治重点

（一）聚焦服务态度，重点整治“冷”病

重点整治服务态度不端、简单粗暴等问题。例如，对群众、企业的需求漠不关心、缺乏耐心，把为民服务看作群众求他办事，态度冷漠、言语生硬、爱答不理、敷衍应付、粗暴蛮横；对群众、企业的疑难问题，能够明确答复的而不答复，能够及时解决的不解决；政务信息不公开或公开不及时。
    （二）聚焦服务意识，重点整治“盲”病  
    重点整治群众观念淡薄，服务意识不强，漠视群众、企业诉求和意见建议等问题。例如，对群众和企业的困难视而不见、麻木不仁、无动于衷；对群众和企业的意见和建议不听取、不参考、不思考、遮掩回避；对成绩夸夸其谈，谈问题蜻蜓点水。
   （三）聚焦服务责任，重点整治“滑”病   
    重点整治服务群众和企业中不担当、不作为、推诿塞责等问题。例如，对职责权限内的工作，不请示不办，不批示不办，该决策的不及时决策，该管的事不认真管，该干的工作不主动干；分内的事不想学、不会做，攻坚的事不敢搞、做不了，科室之间互相推诿扯皮，影响正常工作开展。
    （四）聚焦服务作风，重点整治“假”病  
    重点整治表态多调门高,行动少落实差等形式主义、官僚主义问题。例如，基层调研不深入、群众对话不真心、服务企业不主动，对群众和企业反映的困难和问题不用心、不上心、不尽力，甚至摆架子、耍态度，工作不见成效、不接地气，群众满意度不高；贯彻上级部署要求停留在以会议贯彻会议，以文件落实文件层面，制定工作方案脱离实情、脱离群众，具体措施缺乏针对性、可行性、可操作性。
    （五）聚焦服务能力，重点整治“僵”病 
    重点整治服务能力不足、业务不精、工作方法陈旧、解不了难题，打不开局面等问题。例如，对“项目为王，干事为先”形势下新区项目发展情况和工作要求了解不多、研究不够、参与不主动，导致政策不熟悉、业务不精通、能力跟不上、服务不到位；思想观念陈旧，工作方式方法老套，缺乏自我革新、自我突破的动力和魄力；对重难点和历史遗留问题消极观望，习惯等上级想办法，靠领导出主意，缺乏攻坚克难的勇气和干劲。
    （六）聚焦服务质量，重点整治“梗”病      
    重点整治执行国家和省、市、区惠企政策执行慢、打折扣、落实难等问题。例如，服务群众和企业办事拖拉，找各种理由不接件、不办件，以繁杂程序给群众和企业出难题，致使群众多头找、多次跑；惠民惠企政策不宣传、不落实，扶持资金不争取、不发放，服务群众、企业责任不履行、承诺不兑现；以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事。

四、总体安排

专项整治主要分为两阶段：

（一）第一阶段：排查整改阶段（2019年7月1日-8月31日）

1.强学习，提高服务意识。要结合“两学一做”学习教育、“不忘初心”主题教育活动，通过支部主题党日、理论学习中心组学习、社区“两委”会议、党员大会等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述和重要指示批示精神、市区优化营商环境暨加强作风建设动员大会精神，开展“优化营商环境、加强作风建设”大讨论，提升党员、干部、群众服务意识。组织干部到其他新区、社区学习参观，吸收借鉴优秀做法和经验，取长补短、举一反三，提升干事创业能力。（7月1日-7月20日）

2.深查摆，形成问题清单。各科室、各社区要注重搜集日常工作和项目、创文等重点工作中存在的问题，列出问题清单。各窗口服务单位要主动倾听群众心声、听取群众意见，找准群众最急、最难、最忧、最怨的问题；创文工作专班要对照创建标准，结合实际情况，找准创文最难清理、最深层次、最易反弹的问题；经发办要深入重点企业，摸清影响企业发展的障碍、烦苛和症结；旅游项目部要结合新区项目建设，提出当前旅游开发中遇到的困难与瓶颈；新区党政办负责汇总梳理各类问题清单。要坚持问题导向，对照整治重点，通过党工委会议、支部专题组织生活会等形式，分析问题根源，找准整改方向，打开有效突破口。（7月21日-7月31日）

3.聚问题，及时全面整改。各科室、各社区要对照查摆出的问题清单，明确责任范围、责任领导、具体整改人员，制定整改方案，细化整改举措，限定完成时限，落实销号管理制度，整改一项划掉一项，做到真改、实改、迅速改、全面改、彻底改。对区优化营商环境作风建设专项整治工作专班和新区创文负责人交办的问题，要高度重视、迅速行动、全面整改，对新闻媒体舆论监督曝光的问题要主动认领、及时整改、回应关切。（8月1日-8月31日）

（二）第二阶段：常抓长效阶段（2019年9月开始）

各科室、各社区要始终保持高度警惕，坚持不懈抓好作风建设，不断提高服务能力、服务效率、服务质量，引导干部职工树立有担当、能干事、高标准的敬业精神，切实优化辖区营商环境，改善干事创业氛围。全面推动政务服务“一张网”联通，坚持便民、高效原则，切实让群众只跑一次、一次办好、一次说清。新区机关、各社区要设立举报箱，开通投诉热线，畅通企业和群众反映问题、投诉举报渠道，优先受理、处置、反馈损害发展环境的投诉举报，及时整改，提能提效，形成长效机制。

五、主要措施

（一）强化宣传引导，营造良好氛围。通过电子显示屏滚动播放、上门入户宣传等方式，广泛宣传优化营商环境加强作风建设相关内容。坚持正面宣传和警示教育相结合，围绕优化营商环境加强作风建设工作部署，聚焦各阶段工作成效，深入挖掘作风建设先进典型和特色做法，积极向黄石日报、东楚晚报、首善下陆微信工作号、云上黄石等媒体平台投稿，扩大宣传辐射面和影响力，同时，加大反面典型案例曝光力度，强化警示效应。

（二）聚焦问题清单，抓好整改落实。针对前期查摆、收集、汇总、梳理形成的问题清单，制定整改措施，明确时间节点和责任部门，党政办要将存在问题分类别交办给相应科室、社区，实行问题销号管理机制，逐一跟踪落实。各科室、各社区要坚持问题导向，按照即知即改、全面整改要求，明确重点，突破难点，深刻反思，举一反三，确保问题整改到位，不再反弹。

（三）强化督查督办，严格执纪问责。新区党政办将不定期采取明察暗访、巡查督导等方式，对重点科室、所属各服务窗口开展专项督查，实地指导，对督查发现的突出问题，相关科室、社区要限期整改，限期未整改到位的，新区党政办将给予通报处理。新区机关和各社区将设置举报箱、开通举报电话，拓宽信访举报渠道，广泛收集作风问题线索，新区纪工委对相关问题线索坚决一查到底，对优化营商环境行动中履职不力、作风不实的干部，新区纪工委将进行约谈、通报和问责，坚持依法依法严惩。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各科室、各社区主要负责人是作风整治的第一责任人，对本科室、社区的作风建设负全面责任，要加强统筹、科学谋划，坚持把作风建设与日常重点工作尤其是项目建设、文明城市创建等重点工作同研究、同部署、同落实，以扎实的作风建设推动经济社会高质量发展。

（二）坚持问题导向。各科室、各社区要结合实际找准本社区、本科室在作风建设方面存在的突出问题，按照清单式的要求，列出问题清单、责任清单、整改清单，明确整顿重点，制定整改措施。

（三）强化舆论宣传。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，多形式宣传、多角度报道，及时反映辖区整顿作风优化营商环境的成果，释放整顿作用不松劲不停步的强烈信号。