为深入贯彻落实习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，全面深入推进创建“枫桥式公安派出所”活动，充分依靠群众、发动群众、组织群众，推进基层社会治理创新，建立共建共治共享格局，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。根据公安部“百万警进千万家”活动统一部署，按照省厅要求，分局决定从即日起至2020年底，全面落实市局方案要求，继续开展“千名民警进千社区（村）入万户”活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动座谈会和全国公安派出所工作会议精神，以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为目标，组织全省公安民警深入实际、深入基层、深入群众，注重多元共治、联动融合、固本安民，切实提高社会管理和服务水平，提升人民群众安全感和满意度，努力打造“平安下陆”建设升级版。

二、目标任务

通过认真总结“千名民警进社区，逐家走访话平安”专项活动，纵深推进活动开展，进农村、进社区、进企业、进家庭，送温暖、送平安、送法律、送服务，听民声、排民忧、解民难、护民权，实现“十个一批”：采录一批基础信息，征求一批意见建议，收集一批情报线索，调处一批矛盾纠纷，化解一批信访积案，解决一批实际困难，稳控一批重点人员，消除一批安全隐患，整治一批治安乱点，攻克一批民生案件，不断提升群众“一感一度一率一评价”，把“千名民警进千社区（村）入万户”活动打造成全市品牌。

三、组织领导

分局成立深入推进“千名民警进千社区（村）入万户”活动领导小组，由副区长、公安局长郭小嫔任组长，其他党委委员任副组长，局直单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，分局党委副书记、副局长王勇兼任办公室主任，办公室主任李华、治安大队大队长张晓晖、办公室教导员徐慰兼任副主任（负责宣传）。办公室设在治安大队，大队长张晓晖具体负责办公室日常工作。

四、主要内容

充分发挥公安机关与群众关系最直接、最广泛、最紧密的优势，组织公安民警、辅警采取亲民爱民、便民利民的方式，全面落实“五进”活动（进社区、进农村、进企业、进校园、进网络），全力开展“五大”行动（“敲门”“织网”“安民”“暖心”“数聚”），着力“访民情、解民忧，化矛盾、防风险，查问题、治乱点”，积极回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。

（一）开展“敲门”行动，做好全民走访。坚持走群众路线，访民情，听民意，解民忧，惠民生。

1、收集社情民意。组织民警、辅警结合决战决胜脱贫攻坚战，采取“五访”工作法，关注困难企业、困难群众、特殊群体，关心辖区低收入群众家庭、城镇失业下岗职工、残疾人、孤寡老人、留守儿童及失独丧偶、遭受病灾和不法侵害等特殊人员家庭，倾听群众呼声，落实结对帮扶。对扰乱企业生产经营秩序、侵害企业经营者合法权益等行为，要积极会同有关部门及时受理立案，依法查处严厉打击。

2、开展法制宣传。通过与群众面对面宣讲，利用微信群、QQ群、微博、公众号等互联网平台，开展防盗、防骗、防两抢、防非法集资、电信诈骗、传销等涉众型犯罪、防火、防毒品、文明出行防事故等可防性案件宣传，深入普及法律知识和安全防范知识，不断增强法治观念，最大限度压控案（事）件发生，防止群众利益受损。

3、化解矛盾纠纷。依靠党委政府，会同有关部门、乡镇街道和人民群众，紧盯劳资纠纷、社会保障、征地拆迁、房产销售、医疗卫生、民间借贷、非法集资、电信诈骗等重点领域矛盾纠纷，坚持维稳和维权相结合，开展多元化解、源头稳控，最大限度把矛盾纠纷解决在初始阶段，把风险隐患消除在萌芽状态。

4、持续推进社区警务战略。“一区一警务室”全面建成，每个社区警务室按照一名民警管理实有人口3000人至5000人左右的标准配专职社区民警，落实城区“一区一辅警”、农村“一村一辅警”，党员社区民警必须兼任社区（村）党支部副书记，打造专群结合的社区警务团队。社区（村）可防性案件稳中有降，不发生有影响的个人极端犯罪和重点人员肇事肇祸案事件。

（二）开展“织网”行动，做实重点管控。坚持“严”字当头，从严从紧从实加强治安重点要素基础管控。

5、严控重点人员。动态维护“一标三实”基础信息，发挥“全警三员”、“全民三员”作用，紧盯涉暴涉恐、扬言报复社会、利益诉求人员、肇事肇祸严重精神障碍患者、刑满释放、吸毒致幻等重点人员，落实滚动排查、风险评估、帮扶救治等措施，严防其漏管失控、滋事肇祸。重点围绕极少数“打着退役军人旗号”实施违法犯罪活动的涉军人员和涉军访重点人员，因人施策、帮扶救助、依法处置。

6、严管危险物品。深入辖区危爆物品、管制器具、散装汽油、寄递物流等企业，严格标准规范，采取“四查”（查制度、查硬件、查台帐、查人员）措施，开展安全检查，发现安全隐患，责令限期整改，坚决堵塞安防漏洞，实现单位检查率100%、隐患整改率100%、规范建设率100%。

7、严密重点部位。加强党政机关、校园医院、水电油气等重点部位的巡逻防控，落实大型活动现场、重点旅游景区及“一场三站”等公共复杂场所安全监管责任，严防发生暴恐、个人极端、聚集滋事等公共安全案事件。加强出租房屋、旅馆饭店、娱乐场所的动态管控，督促落实住宿、客运等领域实名制和寄递物流行业“三个100%”。

（三）开展“安民”行动，做细打击整治。针对群众最急、最盼、最怨的问题，用钉钉子的精神，做到精确施策、精心解决、精准打击。

8、推进群防群治。争取地方党委政府和综治部门加大政策支持和人财物保障，开展“警企、警校、警民”共建，实现辖区资源利用最大化。指导、协助社区建立健全治保群防组织，组织动员群众参与维护社会治安，筑牢社会治安的第一道防线。

9、整治安全隐患。要严格检查和回访曾存在治安防范隐患的校园医院、水电油气等重要基础设施，重点整治过的涉黄涉赌、涉枪涉爆及涉环境污染、制售假劣食品药品等地区、场所、部位，检查整改情况，杜绝隐患再生，最大限度地消除治安隐患和治安盲点。

10、严打违法犯罪。深入矛盾集中、案件多发、群众反映强烈的治安重点地区，重点注意收集可能发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案（事）件线索，以及涉黑涉恶、涉枪涉爆等暴力犯罪线索和盗抢骗、黄赌毒等多发性违法犯罪动向，为开展有针对性打击整治提供支撑。

（四）开展“暖心”行动，做优惠民服务。顺应人民群众新期待，提升人民群众满意度。

11、深化简政放权。深入了解掌握企业和群众办事难点痛点堵点，推动“放管服”改革措施落地见效，落实出具证明“五个一律”工作规定，推出更多更高质量的服务举措，着力解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，实现服务群众从“有没有”向“好不好”转变，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

12、强化资源整合。按照“一窗受理、集成服务”原则，创新完善服务机制，优化调整窗口设置，建设网上派出所、警务室，推行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，落实“五公开”“四服务”“三个一”措施，优化营商便民环境，激发企业和群众干事创业活力。

13、优化网上服务。推动更多的户籍、交管、出入境等便民利企服务管理事项进驻湖北公安政务服务平台，在有条件的派出所、警务室布设公安业务自助设备，搭建线上与线下相互结合、人工与智能互为补充的立体服务网络，实现服务管理“网上办、自助办、随时办”“异地办、就近办、一次办”，做到民警和办事群众“双减负”。

14、参与文明创建。按照市局创文办要求，全力参与创建“全国文明城市”活动，坚持目标导向、问题导向，充分履行公安职责，加大交通秩序整治力度、整治交通乱象，加大犬类管理和牛皮癣打击整治，全面加强社会治安管理，积极提升公安窗口服务水平。

（五）开展“数聚”行动，做强基层基础。实施公安大数据战略，在治安智能化建设上求突破，在服务实战应用上求发展。

15、推动数据赋能。以公安大数据中心为依托、以治安防控平台为载体，把数据动态核查采录作为基础工作主要着力点，推动形成信息智能核录、任务精准推送、工作实时监督的派出所基础工作新形态，实现“一次录入、全网通用”和“一次变更、全网更新”。

16、提升智慧能力。通过完善社区（村）基层组织和“人防”“物防”“技防”建设，继续推进“智慧平安小区”建设，实现小区人员、车辆信息全采集、活动轨迹全掌控、数据信息全共享、群众求助全应答，全面提升社区防范和抵御安全风险的能力和水平。

17、打造特色品牌。通过“千名民警进千社区（村）入万户”活动，在社区开展创示范、创等级，评先进、评优秀工作，做强社区警务，打造一批在全省有影响、有地位的社区警务品牌，进一步夯实公安基层基础核心，探索形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”的湖北公安样本。

五、开展方式

（一）分局党委成员按照联系的派出所，每月轮流到派出所当一周“所长”，每月进社区（村）不少于2次、入户不少于10户。

（二）派出所民警（除社区民警外）每月下社区不少于4日，社区民警每周进社区（村）工作不少于32小时。

具体警力下沉、所队对接办法见附件。

六、实施步骤

（一）全面启动（12月25日至2020年1月31日）。成立专门工作专班，制定工作方案，细化分解任务，各级领导干部和民警到对口社区（村）对接、上墙公示、入“圈”进“群”，分局机关局直单位对口联系一至两个派出所，单位班子成员每月进社区（村）不少于3次，入户不少于15户，其他机关民警全部对接到社区，每周至少进社区（村）工作1次，每次工作不少于4小时。

（二）组织实施（2月1日至11月30日）。紧盯敏感节点，坚持问题导向，立足公安职能，全面开展“敲门”“织网”“安民”“暖心”“数聚”五大行动，建立常态化走访工作机制，真正下到基层，深入发动群众，注重示范引导，做到每周有策划，每月有亮点，每季有声势，切实提升品牌影响力。

（三）总结表彰（12月）。认真总结工作经验，组织专项总结表彰，评选“千名民警进千社区（村）入万户”1-2个成绩突出派出所，3个成绩突出个人。研究规律特点，建立制度规范，固化工作机制，形成常态长效。

七、工作要求

（一）提升政治站位，精心组织推进。深入推进“千名民警进千社区（村）入万户活动”是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是公安机关密切联系群众、服务群众的重要举措，是深入开展创建“枫桥式公安派出所”活动的重要抓手。各所、局直各单位要把开展“千名民警进千社区（村）入万户活动”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的组成部分，按照方案要求，分阶段、分步骤、分梯次科学组织，加强分类指导，强化协作配合， 确保活动高标准启动、高要求推进、高质量落实。

（二）领导带头示范，走好群众路线。各所、局直各单位主要负责人要亲自组织实施，亲自研究部署，亲自指挥调度，亲自督促检查，按照分局统一部署，列出任务清单，逐项抓好落实。领导干部要身体力行、亲力亲为参与“千名民警进千社区（村）入万户活动”，党委班子成员以及局直各单位负责人每人要联系一个社区（村），按要求到所联系的社区（村）开展工作，与社区（驻村）民警同工作、同考核、同奖惩。

（三）强化督导检查，狠抓工作落实。分局将“千名民警进千社区（村）入万户活动”纳入2020年目标管理考核，加大督查力度，加强专项督导，严格通报问责，推进工作落实。办公室要加强对“千名民警进千社区（村）入万户活动”的组织部署和协调督办，常态开展督导检查，及时掌握工作进展，主动协调解决工作中遇到的困难和问题。对工作推进不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位或个人，严肃追究有关人员的责任。

（四）同步做好宣传，营造浓厚氛围。积极争取新闻宣传部门、各类媒体的支持、配合，充分运用传统媒体和新媒体，特别是微视频、微直播等新媒体新技术，积极发现、捕捉、记录派出所民警坚守岗位、拼搏奋斗、为民服务、保民平安的“温暖一瞬间”，对“千名民警进千社区（村）入万户活动”开展接地气、有温度的宣传，发好公安声音，讲好民警故事，充分展示新时代公安机关以人民为中心的发展思想和派出所民警忠诚担当、爱民为民的良好风貌。

（五）创新工作方法，确保活动效果。积极引导派出所和广大民警通过现代科技搭建密切联系群众的“连心桥”，确保群众诉求多渠道反映、社情警情全方位掌握、矛盾纠纷远程化化解，全时空守护平安。要进一步推广使用派出所互联网+政务服务“一网办、一次办”，方便群众和企业随时办事办证，零距离服务群众。要通过移动警务和互联网+政务服务的联动，让民警的脚板跑起来，服务动起来，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

（六）认真总结经验，按时报送情况。及时总结“千名民警进千社区（村）入万户活动”的好经验、好做法，对活动中涌现的感人事迹和先进人物进行挖掘，树立典型，做好表率，对贴近主题、群众喜爱、效果显著的宣传作品，及时予以推广，发挥以点带面、示范引领作用。各派出所每月要向分局报送1条以上适宜公开宣传的短视频。另外，在1月5日至11日、3月8日至14日、5月17日至23日、7月19日至25日、9月27日至10月3日、11月29日至12月5日等6个时段，各派出所要再向分局报送1条以上适宜公开宣传的短视频，每条视频不超过2分钟，并配以不超过140字的文字说明。视频可通过摄像机、手机、执法记录仪等拍摄，内容以工作、生活里的真实瞬间为主，通过小故事、小场景、小片段，带来温暖、感动、激励等正面感受；也可以是通过接地气的方式对群众开展安全防范、普法宣传教育的内容。

日常工作由治安管理大队进行业务指导并考核，指挥中心办公室负责宣传、简报，政工部门负责对外宣传、视频制作（视频不超过2分钟，并配140字内文字说明）等工作。各所接此通知后，请即报主要领导，并抓紧抓好工作落实。有关工作情况，请于2020年2月1日、5月20日、9月20日、12月10日前分别报送每阶段工作情况。。

各所要指派专人（正式民警）担任联络员，并于1月15日前将联络员姓名、单位及职务、手机号码（用于添加微信）上报治安大队。联络员要按要求及时将短视频报送至安全FTP治安大队—千名民警进千社区（村）入万户活动文件夹。

联系人：刘建兰（治安大队）、侯文念（政工室）。

附件：1、“千名民警进千社区（村）入万户”活动领导小组成员名单；

      2、领导干部和民警对口联系统计表。

附件1

下陆分局“千名民警进千社区（村）入万户”活动

领导小组成员名单

组  长：郭小嫔  副区长、分局党委书记、局长

副组长：王  勇  分局党委副书记、副局长

张世刚  分局党委委员、副局长

王文义  分局党委委员、副局长

李  华  分局指挥中心办公室主任

领导小组下设办公室，分局党委副书记、副局长王勇兼任办公室主任，指挥中心办公室主任李华、治安大队大队长张晓晖、办公室教导员徐慰兼任副主任（负责宣传）。办公室设在治安大队，大队长张晓晖具体负责办公室日常工作。

成  员：局直单位主要领导、各派出所所长为成员。治安大队刘建兰、纪委督察室涂立非、指挥中心王婧茹、治安大队张阳。