各派出所，局直各单位： 

现将《下陆公安分局关于进一步优化营商环境行动方案》印发给你们，请结合实际，认真落实。 

下陆公安分局 

二○一九年五月三十一日 

下陆公安分局进一步优化营商环境行动方案

为全面落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，加快打造营商环境先进城市，根据《全市公安机关进一步优化营商环境行动方案》、《全市司法体制改革重点任务清单》《全市政法机关优化法治营商环境工作任务清单》等文件精神，结合下陆公安工作实际，特制定本方案。 

一、目标任务 

通过深入开展纪律作风大查访、整治，以“抓创新、强保障、提品质、促升级”深化“双千”活动、护航专项行动为抓手，以“项目为王、干事为先”和“四争”的担当精神，坚决纠治在服务企业和群众存在的形式主义、官僚主义以及不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，实现工作作风明显好转、服务效能明显提升、群众满意度和获得感明显提高、营商环境明显改善，助推下陆区经济建设高质量发展。 

二、总体要求 

（一）聚焦主题主线。聚焦为辖区企业发展营造良好法治环境、治安环境、服务环境，多维度、立体化、全方位推动营商环境持续优化。 

（二）重在破解难题。重点围绕行政审批权限下放、办证办照流程简化、服务企业发展等问题，制定落实务实管用的办法，打通瓶颈，疏通堵点，扫清障碍。 

（三）对标全市前列。推动下陆公安分局营商环境评价表现进入全市前列，努力创造流程少、效率高、服务好的营商环境。 

三、工作措施及责任单位

（一）深化行政审批服务“一网一门一次”改革。黄石市公安机关57项行政审批项目全部进驻市民之家，实行“一窗受理、集成服务”，并与其他政府部门政务服务信息互联互通，推动审批服务“一次办好”。（责任单位：治安大队）

（二）编印办事指南。建立下陆公安行政审批项目清单，对所有办事项目流程、资料、时限、收费标准汇编成册，并统一放置窗口单位或在互联网公开，方便群众办事及查阅。（责任单位：治安大队）

（三）优化企业周边治安环境。深化“双千”活动、护航重大项目建设攻坚行动，完善联系企业机制，依法依规为企业提供信息核查，强化协调驻外企业安保等服务，在全区13个重点项目工程建设工地设立规范、醒目、统一的承诺牌，推行治安承诺，落实重点服务。接到企业报警，各派出所值班民警必须在5分钟内到达现场，对不属于公安机关职责的警情，民警做好先行处置后再移交相关责任单位。今年全区一系列重点工程项目落地建设，涉及土地征用、拆迁赔偿、人员安置等问题增多，分局要紧紧依靠区党委政府，及时有效地开展社会矛盾化解工作，树立调解也是执法的观念，做到哪里有矛盾，哪里就有调解工作。要紧紧围绕重点项目、重点企业深入开展矛盾纠纷排查，全方位收集企业债务、劳资纠纷、环境污染、涉忠上访等苗头隐患。要以扫黑除恶为重点，坚决打击发生在全区干扰项目建设、阻扰进场施工、强揽强要工程、强买强卖、暴力阻工、侵害企业利益、扰乱正常生产秩序的违法犯罪行为。（责任单位：治安大队、刑侦大队、经侦大队，各派出所）。 

（四）完善企业合法权益保护机制。坚持公正司法，严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变成刑事责任，慎用查封、扣押、冻结等指施，对企业生产经营活动，“无事不扰、有事必到”依法打击非法集资、金融诈骗、制假侵权，侵犯知识产权等破坏市场秩序、影响发展稳定的违法犯罪活动，保护企业合法权益。（责任单位：法制大队、经侦大队、各派出所）

（五）落实企业依法经营风险预判预警预防机制。要预防在先、打击在后，建立健全各类经济犯罪预警机制，开辟涉企经济犯罪案件侦办的“绿色通道”，按市委政法委要求，定期参加政法系统集中会商，从法律角度研判分析企业面临的经营风险，每季度发布一次企业风险预警信息。对2017年至2019年涉企业未破案件进行梳理，采取议案会商等有效措施加大为企业破案挽损的力度。（责任单位：法制大队、经侦大队）。 

（六）严肃窗口服务单位工作纪律。各派出所窗口单位民警、辅警在工作时间一律实行手机集中保管，严禁扎堆聊天，接待群众做到态度和蔼、解答到位。（责任单位：纪委督察室、治安大队、各派出所）。 

（七）加强监督检査。加大对各派出所、局直各单位优化营商环境工作的督察检査，及时发现并通报问题，督促整改提升。对发现相关民警、辅警破坏企业发展环境的违纪违法行为进行严肃查处，并追究具体涉案单位主要负责人的主体责任。（责任单位：纪委督察室、政工室）

（八）严查内部侵扰企业违法违纪行为。对涉企执法作为、乱作为和办理人情案、关系案、金钱案，辖区黑恶势力应发现未发现、应打掉未打掉甚至包庇袒护的，接到举报，立即核查。经查实，对涉事民警先停职，再由分局纪委督查依规依纪查处;涉嫌犯罪的，移送市纪委监委部门依法处理。（责任单位：纪委督察室、政工室、法制大队）。 

四、工作要求 

（一）加强组织领导。成立由副区长、分局党委书记、局长郭小嫔任组长，分局党委副书记、政委宁海任副组长，其他党委班子成员参与的分局优化营商环境工作领导小组。领导小组办公室设在指挥中心，联络员：周雪波，电话：5226013，负责上传下达、督导推进、信息上报等工作，各单位明确专人担任联络员，全面负责本单位优化营商环境信息收集上报工作，联络员名单于6月5日前报指挥中心。 

（二）建立工作机制。建立联席会议机制，每月由领导小组办公室召开一次联络员会议，每季度召开一次分管负责人会议，适时召开重点工作研究和现场督办会议，通报问题、研究对策、督导落实。建立暗访督导机，加强暗访督办，及时通报情况，限期整改，确保工作实效。建立信息报送机例，各责任单位工作落实情况、经验做法等要及时报领导小组办公室和市局。 

（三）严格考核奖惩。优化营商环境是今年公安机关重点工作，各成员单位主要负责人务必重视，各责任单位必须于每月30日前向领导小组办公室报送一次工作落实情况小结（信息报送至分局ftp-指挥中心-优化营商环境文件夹），未按时报送的一律全局通报。对工作推进不力、问题突出，被市优化营商环境领导小组通报批评或被新闻煤体曝光的，分局将严肃追责问责。