各街道（园区），区安委会各专委会，区安委会各成员单位，有关企业：

为落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，根据全国、全省、全市、全区重大事故隐患排查整治工作动员部署会议、《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》要求，下陆区迅速开展重大事故隐患专项排查有关工作，现将本月工作情况通报如下：

一、工作开展情况

下陆区安委会高度重视当前安全生产工作，5月12日下午召开下陆区重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署会议，研究重大事故隐患专项排查整治行动工作具体措施，将各项任务逐条分解，对专项整治工作提出具体要求，一是要提高政治站位，高度重视安全稳定；二是要围绕突出问题，持续深化整改提效；三是要加强责任落实，坚决根治安全隐患。结合下陆区实际情况，于5月18日区安委会印发了《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通知，要求各街道（园区），区安委会各专委会，区安委会各成员单位，有关企业按照方案部署工作，对本单位重大事故隐患开展排查，将安全隐患消灭在萌芽阶段。

各街道（园区），区安委会各专委会，区安委会各成员单位，有关企业总体上看，部分单位及辖区重点企业高度重视重大事故隐患专项排查整治2023行动工作，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和省、市、区安委会关于安全生产决策部署，在落实安全生产大检查、安全生产责任制、重点行业领域监管等方面工作推进有力，促进城区安全生产形势稳定。工作开展较好有6个单位：区科经局、区民企中心、区应急局、区市监局、区住保局、区建设局；开展动员部署会有14个单位：团街办、老街办、东街办、工业园区、区发改局、区市监局、区应急局、区住保局、区城管局、区建设局、区科经局、区民企中心、区文旅局、下陆消防救援大队；按时报送专项行动相关材料的有9个单位：东街办、区文旅局、区科经局、区民企中心、区应急局、区发改局、区建设局、区住保局、区市监局；工作开展较好有3家企业：有色冶炼厂、中铜华中铜业、大江环保。但也存在部分单位及辖区重点企业未能落实传达上级文件，思想认识不到位，对重大事故隐患专项排查整治2023行动工作不重视，检查流于形式，走过场，安全检查不到位，隐患整改不深入，不彻底，未落实企业安全生产主体责任，没有有效解决安全隐患。

二、存在的问题

企业方面： 

（一）企业安全生产责任落实不到位。部分企业负责人不清楚《安全生产法》法定职责，未认真履行“七个一次”工作要求，未按要求落实全员安全生产责任制，未严格落实安全操作规程，未组织对本企业安全风险进行排查、分析并制定风险清单，隐患排查治理未做到闭环管理，企业自查自改未及时上报。负责同志表态承诺多，组织开展安全活动少；安全档案材料多，管用有效的制度少；全员全方位全过程贯彻执行安全生产法律法规、标准规范存有盲区、漏洞和薄弱环节，企业冒险蛮干、违章作业的现象时有发生。企业工作开展不平衡，工作部署滞后的企业：光大环保。

（二）从业人员安全生产意识仍需提升。部分安全生产从业人员漠视安全生产，自我保护意识差，排查整改安全隐患能力不强，应知应会能力、手指口述能力、安全规程操作能力亟需提高。此外，部分群众安全防范观念淡薄，对防范一氧化碳中毒、防火、防溺水、防坠落、防坍塌、有限空间等工作缺少安全知识储备和应急处置技能培训。    

监管单位方面：  

（一）思想认识不到位。部分单位（部门）思想认识没有统一到区委、政府的安排部署上来，将专项行动作为一般性工作来对待，不重视、不落实，未按照文件要求按时报送专项行动数据和信息。在区安委办提醒后上报的有8个单位：团街办、新街办、老街办、工业园区、下陆交巡警大队、下陆公安分局、下陆消防救援大队、区城管局。未报动员部署会有3个单位：新街办、下陆交巡警大队、下陆公安分局。反映了部分单位领导对“党政同责，一岗双责”认识不到位，没有将专项行动工作与本部门工作同步规划、同步部署、同步推进，专项行动工作没有得到真正的落实。

（二）组织发动不全面。专项行动的宣传发动不全面、不深入，企业的主体能动性发挥不好，社会的共同参与度不高，还没有真正形成各级各方共同参与、左右同步、上下联动、齐抓共管的良好格局。一些单位对专项行动检查流于形式，走过场，不深入、不具体、不实不细，马虎了事，未严格贯彻落实专项行动方案要求开展部门帮扶。  

（三）部门监管不理想。一些部门“三个必须”意识不强，对“管行业必须管安全”的要求认识存在偏差，在履行行业监管工作中，重大事故隐患专项排查整治不到位，排查的问题不够深入，发现问题不敢动真格，监管效果不明显，安全生产重大事故隐患得不到有效整改。部门工作开展不平衡，迟报重大事故隐患的有8个单位：团街办、新街办、老街办、工业园区、区城管局、下陆消防救援大队、下陆公安分局、下陆交巡警大队；上报重大事故隐患为零的有8个单位：东街办、新街办、老街办、区发改局、区文旅局、区市监局、下陆公安分局、下陆交巡警大队，未上报调度表的有4个单位：新街办、工业园区、交巡警下陆大队、下陆公安分局。请各相关单位按时上报重大事故隐患、报表和信息，落实重大事故隐患专项排查整治行动。区安委办将持续进行跟踪。

（四）工作机制不完善。一是制定本辖区、本专委会、本行业领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案；二是在全市专项行动数据填报和信息报送工作中：每周四报送重大事故隐患专项排查整治2023行动工作信息，每月28日全区重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况调度表和重大事故隐患清单（见附件），每月30日报送当月工作推进情况（月度小结），8月15日、12月12日报送贯彻落实情况及在2023专项行动期间省、市安委办要求报送其他信息等工作存在滞后、不力，请各相关单位提前3天报送专项行动数据和信息，由区安委办通过“湖北省应急管理综合应用平台”进行填报，适时对工作进度通报，并纳入安全生产工作年度考核；三是对上报的重大事故隐患清单混乱未统一标准，如：中铜华中铜业、光大环保。四是对重大事故隐患和挂牌督办的整改进度月督导工作未执行起来。区安委办将每月对上报的挂牌督办和重大事故隐患的重点企业进行帮扶督导。

三、下一步工作计划

一是进一步提高思想认识。持续将习近平总书记关于安全生产的重要论述作为首学内容，坚持“两个至上”，落实“三管三必须”要求，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。组织各街道（园区），区安委会各专委会，安委会各成员单位，有关企业认真学习贯彻落实国家、省、市有关安全生产的会议精神，部署推进贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和省安委会“二十条铁办法”、全区安全生产大排查大整治、全区重大事故隐患专项排查整治2023行动等重点工作，把制度执行到位，全力以赴抓好保安全工作，确保安全形势平稳向好。

二是进一步强化隐患排查整改工作。扎实开展大排查大整治，对安全生产检查出的各类隐患问题扭住不放，一抓到底。对一般隐患问题，要求责任单位立查立改；对一时难以整改到位的隐患问题，要责令限期整改到位，并落实隐患整改期间的安全防范措施；对发现的重大隐患问题，及时提交区安委会研判解决，抓好挂牌督办、责令停产整改；对各类违法行为，严厉打击，依法追责。

三是进一步完善安全机制。健全完善各类应急预案、编制应急管理制度，坚持重大事故隐患“周报、月小结、月调度、月督导、季挂牌”工作机制，广泛学习先进地区经验做法，深入分析自身事故案例，总结经验，对症下药，形成长效机制。例如：鼓励社会公众通过举报电话、来信来访等多种方式，举报身边的安全生产隐患，建立有奖举报机制；适时公布一批安全生产事故典型案例，建立曝光警示机制。

                     下陆区安全生产委员会办公室

                            2023年5月30日