各街道（园区），区安委会各专业委员会，区安委会有关成员单位，区应急管理局各办公室：

现将《关于开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

下陆区安全生产委员会办公室

                          2023年7月18日

关于开展安全生产领域不担当不作为

突出问题专项整治实施方案

根据区委和市安委办工作要求，从2023年6月至年底，在全区开展安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治，现制定如下实施方案。    

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述和关于湖北工作的重要讲话精神、重要指示批示精神，科学统筹发展与安全，坚持激励和约束相结合、全面自查和重点排查相结合、典型问题查处和以案促改促治相结合，一体推进安全生产领域突出问题“查、改、治”，全面推进安全生产领域作风建

设，弘扬斗争精神，进一步促进安全生产领域党员干部担当作为、干事创业，以高质量安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

二、整治重点

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、党中央国务院关于安全生产决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求中不担当不作为问题。主要表现为：在推动安全发展和安全生产领域改革、研究解决安全生产重大问题，推动落实安全生产责任、国务院安委会“十五条”硬措施和省“二十条”铁办法，组织开展重大事故隐患专项排查整治等重点工作中空泛表态、应景造势，不安排不部署或有部署无落实；安全生产工作被区级以上约谈的。

（二）安全生产日常监管工作中不担当不作为问题。主要表现为：安全生产责任落实不到位，压力传导不到位；组织安全生产监督检查、风险排查、明查暗访工作浮于表面，未见真章实效，隐患排查搞形式、走过场，该发现的重大事故隐患未发现，隐患整改督办不力、未形成闭环管理；重大活动、敏感时段安全生产工作安排部署不及时、缺乏针对性，安全防范不力，导致发生较大以上生产安全事故或发生有影响的一般生产安全事故；重大事故隐患专项排查整治2023行动动员部署不及时，未制定重点检查事项；未开展违规动火作业、外包外租、有限空间违规作业专项整治或整治走过场、走形式；重点行业领域安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制不健全、推进不力；未开展安全生产宣传“五进”活动或推进不力；应急救援预案修订不及时、针对性不强、应急演练开展不及时或演练质量不高，并造成救援不力的。

（三）安全生产监督执法工作中的不担当不作为问题。主要表现为：长期不按要求到企业开展执法检查；安全生产监管执法以罚代管、一罚了之，或只检查不依法处罚；日常监管职责不明确、监管手段不灵活、惩处力度不够，导致日常监管执法“宽松软虚”现象长期存在；生产安全事故责任追究讲情面、搞平衡；在生产安全事故调查中，被依法依规追究责任的。

（四）安全生产领域相关工作中不担当不作为问题。主要表现为：安全生产领域重大项目谋划不深不实，项目建设协调推进不力，服务保障不优，导致项目推进缓慢；受理安全生产举报投诉问题一转了之、久拖不决，化解信访事项不及时、不主动，冷硬横推、推诿扯皮；办理政务服务未尽首问负责制、一次性告知职责，审批事项应进未进、虚进假进，审批超时限；安全生产工作不力，造成重大舆情的等。

三、整治主要措施

（一）深入查摆问题。即日起，按照全面自查和重点排查相结合的方式组织突出问题大排查。各街道（园区）和区各专委会要发挥牵头抓总的职责作用，认真查摆自身存在的不担当不作为突出问题。要对2022年1月以来国务院安委会、省安委会督导检查、安全生产隐患排查、安全生产大督查和各级日常执法检查、安全生产专项整治三年行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动及重点行业安全生产专项整治等工作中发现的问题进行排查梳理；同时要结合本地区本行业领域2022年1月以来安全生产领域重大项目建设进度严重滞后或批而未开工假开工、本级本行业受理安全生产群众信访举报和政务服务中心安全生产政务事项及群众反映诉求办理等情况排查梳理，查找和发现不担当不作为突出问题。

    （二）强化问题整改。7月底前，各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要对照排查问题，逐一明确整改责任、时限和措施，形成排查问题及整改清单，将排查问题向相关整改责任部门及时交办转办，抓好督促整改，并对整改情况适时开展督导检查。对专项整治责任落实不到位，敷衍应付和搞形式、走过场等问题，将相关问题线索及整改情况移交同级纪检监察部门，配合做好追责问责有关工作。区安委办将联合区纪委监委对各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位自查自纠和重点领域排查问题整改情况开展抽查检查，对查摆不深入、整改走过场的及时督促纠正。

（三）推动系统施治。一是健全日常教育机制。各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动实施研学习近平总书记关于作风建设、安全生产的重要论述宣传教育活动；要组织新任领导干部和安全生产监管人员专题学习，确保学思践悟、入脑入心、融会贯通；要深入一线开展调查研究，研究解决安全生产领域不担当不作为突出问题。积极教育引导负有安全生产监管职责的广大党员干部以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。二是健全协同治理机制。专项整治结束后，各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要每半年开展一次问题排查，并移送问题线索，重要问题线索即时移送；要加强典型案例通报曝光、重点约谈，持续保持严的氛围、释放严的信号。要经常性开展安全生产领域不担当不作为突出问题典型案件剖析工作，对问题多发易发的地区和行业部门，及时发送督办通知，督促限期整改、完善制度、强化监管。三是健全激励约束机制。要结合《安全生产法》《湖北省地方党政领导干部安全生产责任制细则》《湖北省容错纠错工作办法(试行)》相关规定，健全“明责知责、履职尽责、失职追责、尽职免责”的责任机制，对履职尽责、积极担当作为的监管人员要依法依规实行从轻处罚或免于处罚的保护措施，激发广大的监管人员干事创业的动力；对不担当不作为突出问题的相关人员严肃问责追责，从重处理；同时加大对担当作为先进典型事迹宣传力度，树立可见、可学、可比的好干部标杆，引导全社会形成实干担当的浓厚氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要深刻认识开展这项工作的重要性，加强组织领导，统一部署实施，协调推动解决具体问题；要主动作为，根据整治工作要求，抓好组织协调和统筹推进，确保专项整治工作开展有力有效。区安委办成立安全生产领域不担当不作为专项整治领导小组和工作专班（见附件1），负责安全生产领域不担当不作为突出问题专项整治工作的统筹协调，具体负责工矿商贸领域专项整治推进工作。

（二）加强协作配合。各街道（园区）和区各专委会要发挥牵头统筹作用，区安委会成员单位要全力配合，建立完善情况互通、信息共享、联合研判、线索移交、情况汇总分析等机制，做到上下联动、步调一致，增强专项整治的针对性和有效性。

（三）注重工作成效。各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要将这次专项整治工作当做推动安全生产工作重难点问题有效解决的重要契机，要提升政治站位，主动发现问题、主动检视工作，防止搞形式、走过场，力戒形式主义和好人主义，切实把专项整治工作转化为推进工作、解决短板的有力举措，全面提升专项整治效能。

各街道（园区）、区各专委会和区安委会有关成员单位要高度重视专项整治活动，成立工作专班，并明确一名联络员，7月21日前报区安委办。请于每月11日前将安全生产领域排查问题及整改清单（见附件2）和专项整治工作情况统计表（见附件3）报送区安委办。

联系人：殷超凡、张华，电话：6577105

附件：1.安全生产领域不担当不作为专项整治领导小组和工作专班

    2.不担当不作为突出问题安全生产领域排查及整改清单

      3.不担当不作为突出问题专项整治工作情况统计表

附件1

安全生产领域不担当不作为

专项整治领导小组和工作专班

组  长：曾宪超  区安委办主任、区应急管理局党委书记、局长

副组长：陶泽朗  区安委办副主任、区应急管理局党委委员、副局长

        陶  昀  区安委办副主任、区应急管理局党委委员、副局长

成  员：区应急管理局各办公室、大队负责人

领导小组下设工作专班，工作专班办公室主任由区应急管理局陶泽朗同志兼任，专班成员由殷超凡、刘鑫、张华等同志组成。

附件2

不担当不作为突出问题安全生产领域排查及整改清单

填报单位：                              填报人：                           联系电话：               填报时间：      年    月    日

说明：1.问题类别填写《实施方案》中重点内容明确的4个方面。

      2.每月报送数据不叠加，无新增数据填报“本月无新增数据”。

附件3

不担当不作为突出问题专项整治工作情况统计表

填报单位：                                填报人：                             联系电话：                             填报单位：        年     月     日

  说明：问题类别填写《实施方案》中重点内容明确的4个方面，每月报送数据不叠加。