2024年7月29日16时10分左右，城发·东方兰庭EPC项目室外综合工程II标段22号楼发生一起一般坍塌事故，造成1人死亡，直接经济损失约140万元。

2024年9月26日，区人民政府对《黄石下陆城发东方兰庭EPC项目“7·29”一般坍塌事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

根据《中华人民共和国安全生产法》《<生产安全事故应急处置评估暂行办法>的通知》（安监总厅应急[2014]95号）等有关规定，下陆区成立以区应急局牵头，区总工会、区建设局、下陆公安分局、东方山街道办事处等相关部门组成的黄石下陆城发东方兰庭EPC项目“7·29”一般坍塌事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）,邀请区纪委监委派员参加，并委托相关专家参与资料审查和现场检查，依法对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”原则，针对事故责任追究及整改措施的要求作为重点评估内容，通过听取汇报、资料审查、座谈问询、现场核查等方式对事故责任人员责任追究落实情况、事故责任单位责任追究落实情况、整改措施落实情况等方面进行评估。

二、事故责任单位及人员责任追究落实情况

经评估，事故责任单位及相关责任人的责任追究均已按要求落实到位。在事故责任单位责任追究方面，下陆区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，对湖北伟汉星建设工程有限公司依法给予人民币五十万元的经济处罚，该罚款已执收完毕；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第一项、第二项、第三项的规定，对湖北红云建筑工程有限公司依法给予人民币八万元的经济处罚，该罚款已执收完毕。在事故责任人员责任追究方面，下陆区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项的规定，对湖北伟汉星建设工程有限公司法定代表人张汉一依法给予人民币两万元的经济处罚，该罚款已执收完毕；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定，对湖北红云建筑工程有限公司法定代表人柯安林依法给予人民币两万元的经济处罚，该罚款已执收完毕。此外，湖北伟汉星建设工程有限公司依照公司内部规章制度，给予项目部现场负责人余学林处分并停职；武汉方正工程建设项目管理有限公司依照公司内部规章制度，对监理员胡加兴给予了相应处分。

三、事故防范和整改措施落实情况

经评估，事故相关单位深刻汲取了事故教训，并按照批复要求从多个方面落实了整改措施。在召开事故分析会方面，“7·29”一般坍塌事故发生后，由中铁一局集团有限公司牵头，湖北伟汉星建设工程有限公司、湖北红云建筑工程有限公司、武汉方正工程建设项目管理有限公司参与成立了事故联合调查组，配合下陆区政府开展事故调查，同时中铁一局集团有限公司城发·东方兰庭（EPC）项目经理部将事故向项目所有单位通报并要求开展警示教育，各单位分别组织全体员工召开了“7·29”事故反思总结会，查找事故原因，深挖事故根源，汲取事故教训，切实做好各项安全生产工作，杜绝再次发生生产安全事故。在全面压实安全生产主体责任方面，中铁一局集团有限公司针对总包、专业分包、劳务分包三级管理链条出现断层、口头分包、无合同分包、安全责任未逐级压实、下游劳务班组处于失管失控状态等问题，重新梳理合同，明确各自的安全生产主体责任，杜绝无合同口头分包，规范总分包安全管理协议，明确各层级安全管理责任人。在开展安全教育培训方面，中铁一局集团有限公司、湖北伟汉星建设工程有限公司、湖北红云建筑工程有限公司、武汉方正工程建设项目管理有限公司针对事故暴露的安全意识薄弱问题，加强了安全教育培训，做到新进场人员必须完成三级安全教育、签订安全协议后方可上岗，并留存完整书面记录，对施工项目做到事前培训交底，从人员安全筑牢底线。在严格落实危大工程全流程管控方面，湖北红云建筑工程有限公司深刻汲取深沟槽开挖等危大工程专项方案、技术交底、现场监护三项核心制度未落地、企业对危大工程风险辨识能力严重不足酿成事故的教训，修订了《危大工程安全管理制度》，严格落实危大工程全流程管控，深度大于等于1.5米的沟槽开挖必须编制专项方案、落实放坡或支护措施，施工全过程安排持证安全员全程监护；湖北伟汉星建设工程有限公司汲取事故教训，做到危大工程施工前编制专项施工方案、开工前培训交底，配备应急救援物资，编制现场应急处置预案并组织演练。在完善安全管理机构方面，湖北红云建筑工程有限公司依法完善了安全管理机构，足额配备持证安全管理人员，杜绝安全员脱岗、证件过期等现象。在加强施工现场管理方面，武汉方正工程建设项目管理有限公司建立了隐患分级处置机制，发现基坑无支护、临边堆载等重大隐患立即下达停工令，全程跟踪整改闭环，留存影像及书面台账，有效减少了施工现场的安全隐患，提高了施工安全水平。

四、评估结论

经评估组综合评估，中铁一局集团有限公司、湖北伟汉星建设工程有限公司、湖北红云建筑工程有限公司、武汉方正工程建设项目管理有限公司深刻吸取了“7·29”一般坍塌事故的教训，事故发生后各单位严格按照事故调查报告的要求，对相关责任人进行了严肃处理，并对事故暴露出的安全生产主体责任不落实、危大工程管控失效、人员安全教育不到位、现场隐患监督缺失等问题，制定了整改方案和整改措施，经核查，各项整改措施已落实到位，补齐了安全管理短板。