为认真贯彻落实《全市扫黑除恶专项斗争重点行业领域集中整治工作实施方案》（黄扫黑办【2020】4号）文件精神，依法严厉打击医疗卫生领域违法犯罪行为，切实维护良好医疗秩序和群众看病就医合法权益，结合实际，制订本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争决策部署，咬定既定目标，坚持问题导向，采取有力措施，为创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

二、工作目标

通过开展医疗卫生领域专项治理行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为，规范医疗服务市场，全面整治行业乱象。建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，健全完善涉医案件联动处置机制，依法依规从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“关系网″保护伞。全面加强行业监管，明显改善医疗秩序，促进卫生健康事业良性运行和协调发展。

三、重点问题及任务分工

(一)干预、操纵、把持、破坏卫健系统招标采购违法违规行为。（责任领导：刘爱民；牵头科室：办公室 ）

(二)打击在医疗纠纷调处化解过程中，受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事和暴力威胁甚至伤医伤护，以及在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事堵塞大门、扰乱医疗秩序并从中牟利的“职业医闹”。打击医疗机构虚假宣传、虚假诊断、过度治疗、欺骗患者消费、强制消费、欺诈医疗、术中加价、“医托医霸血霸”。非法行医、执业医师未经行政审批服务机构同意，在非注册执业地点执业等行业乱象。（责任领导：刘爱民；牵头科室：基本医疗科 ）

（三）非法胎儿性别鉴定、查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠和非法代孕问题。（责任领导：张娟；牵头科室：人口发展科 ）

（四）整治中介公司垄断医疗机构护工市场，抽取提成，抬高价格，驱赶其他护工问题（责任领导：刘爱民；牵头科室：基本医疗科 ）

四、实施步骤

(一)自查摸底阶段。2020年5月-6月，各单位要召开专题会议，对专项治理做出周密部署，按照本实施方案要求开展自查工作，集中开展拉网式排查，明确时间表、路线图，明确治理重点、治理措施，制定具体实施方案，确保专项治理有力有序有效推进。

(二)强力整治阶段。2020年7月-9月，各单位要深入排查涉医违法犯罪线索，畅通群众举报投诉渠道，全面治理行业乱象。主要负责同志要既挂帅又出征，带头履行好第一责任，对存在的突岀问题要敢于刀刃向内、动真碰硬，确保医疗卫生领域突岀问题得到有效整治。

(三)巩固提升阶段。2020年9月下旬前，各单位要进一步加强机制保障，将专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，推动建立长效工作机制，持续巩固专项治理成果。

（四）验收阶段。2020年11月上旬前，各单位做好资料的收集归档，迎接督查验收。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各单位要高度重视，把医疗卫生领域突岀问题专项治理行动作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，置于突岀位置认真抓好落实。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督促落实；定期召开会议研判调度专项治理行动开展情况，及时硏究解决重大问题，确保专项治理工作取得实效。

(二)加强协调配合。各单位既要分工明确又要加强协作，形成治理合力，充分运用政治、行政、法律、教育等多种手段，坚持立行立改、即知即改、真改实改，按照认识到位、措施到位、落实到位的要求，切实将医疗卫生领域突岀问题整改彻底。

(三)全力整改问题。各医疗卫生单位要认真自查自纠，对存在的突出问题及时上报，要持续开展涉医违法犯罪线索的摸底排査，坚决做到不留死角、不走过场，对发现的问题要建立台账，并做好线索的移送转办。

(四)强化责任。各单位要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履行职责，将专项治理工作纳入重要议事日程，将责任层层传导，横向到边、纵向到底。

                            下陆区卫生健康局

                             2020年6月4日