黄下司〔2020〕1号

关于印发《2020年司法行政工作要点》的通知

局机关各科室、各司法所、各法律服务所：

现将《2019年司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

黄石市下陆区司法局

2020年4月23日

2020年全区司法行政工作要点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是全区“七五”法治宣传依法治理工作的总结验收之年。全区司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省、市、区工作部署，坚持新冠肺炎疫情防控和服务保障经济社会发展“两手抓”，奋力推进司法行政领域治理体系和治理能力现代化，为推动黄石高质量发展提供坚强法治保障。

一、着力优化职能，提升全面依法治区水平

1、坚持党的绝对领导。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示及重要讲话精神，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚决执行《中国共产党政法工作条例》和《湖北省实施〈中国共产党政法工作条例〉细则》，严格落实重大事项请示报告制度，确保党的绝对领导贯彻到司法行政工作各方面、全过程。

2、统筹推进全面依法治区工作。坚持在区委全面依法治区委员会领导下，充分发挥区委依法治区办统筹协调作用，加强与委员会各协调小组、区直各单位的衔接联系。筹备召开区委全面依法治区委员会会议，制定出台委员会2020年工作要点和本年度党政领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法，推动全年依法治区工作有序推进。加强法治督察工作，做好上级督察反馈问题整改落实工作，适时开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况督察。

3、推进依法防控新冠肺炎疫情。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供法治保障和服务。

二、着力依法行政，全面推进法治政府建设

4、加强法治政府建设。继续开展法治政府示范创建活动，广泛宣传法治政府建设示范地区和示范项目，打造法治政府建设品牌，夯实下一轮示范创建工作基础。探索建立对法治政府建设的常态化督察机制，严格落实法治政府建设情况年度报告制度，不断提升法治政府建设水平，促进政府治理效能提升。完善政府法律顾问和公职律师制度，加强重大行政决策合法性审查，充分发挥政府法律顾问、公职律师参与行政决策的作用，有效降低决策法律风险。

5、加强行政规范性文件管理。按照中央和省、市部署安排，及时开展涉及政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境、野生动物保护、食品药品安全相关的规范性文件清理修订工作。加大行政规范性文件合法性审核及备案审查力度，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，从源头上解决“滥政文件”“带病文件”等问题。

6、深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”落实到位，统筹区直行政执法单位做好行政执法“三项制度”贯彻落实情况检查验收。紧盯疫情防控中暴露出的执法薄弱环节，加强食品药品、公共卫生与安全、野生动物保护等重点领域执法监督工作，提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法持证上岗制度，继续做好行政执法人员考试换证工作。全面落实行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制，不断提高行政执法社会满意度。

7、做好行政复议应诉工作。推进行政复议体制改革，依法及时办理涉疫行政复议案件，强化对不当行政行为及违法行为的监督纠错力度。推进行政复议规范化信息化专业化建设。支持、尊重法院对行政行为的司法审查，完善行政复议和行政诉讼、信访处理的衔接机制，督促严格落实行政首长出庭应诉制度。

8、持续优化法治营商环境。深化“放管服”改革，继续加大“减证便民”力度，全面推行证明事项告知承诺制，切实解决企业办事难、手续繁、来回跑等问题。积极做好新冠肺炎疫情后的法治服务保障工作，组织对受疫情影响严重的企业提供法律服务，倡导法律服务机构缓交或适当减免相关费用，有效帮助企业依法依规复工复产和防范化解法律风险。广泛宣传国务院《优化营商环境条例》。

三、着力维护稳定，营造安定有序的社会环境

9、加强特殊人员管控。全面做好《社区矫正法》学习宣传贯彻落实工作，加强社区矫正机构建设，健全完善社区矫正工作机制，依法做好社区矫正对象的监督管理和教育帮扶工作，按照省司法厅部署安排，推进社区矫正“一县一品牌”活动和社区矫正中心标准化建设。加强对刑满释放人员有效衔接，做好调查摸底和建档立卡工作，积极协调有关部门落实安置帮教措施，提升帮扶实效，不断降低刑满释放人员重新违法犯罪率。

10、加强矛盾纠纷化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全大调解工作体制，加强街道、社区和企事业单位调解组织建设，打造一批“做得好、信得过、叫得响”的品牌调解工作室，推动矛盾化解关口前移，不断提高矛盾纠纷调处率。加强调解员队伍建设，做好调解员选配、培训、表彰和激励等工作，努力争取支持配齐配强专职调解员，进一步落实人民调解工作的政策保障。探索推行人民调解员等级评定管理制度，对调解员实行分类分级管理。推动“三调联动”工作。组织开展涉疫矛盾纠纷集中化解专项工作，对疫情防控及经济下行背景下可能出现的矛盾纠纷细致排查、及时调处，切实防范化解“疫后综合症”，维护社会大局稳定。

11、深入推进扫黑除恶专项斗争。认真落实中央和省、区推进扫黑除恶专项斗争部署要求，紧扣三年为期总目标，严格落实领导责任制，按照依法严惩、标本兼治总要求，抓牢抓实本系统扫黑除恶工作。加大对司法行政干警充当黑恶势力“保护伞”等问题查处力度，纯洁司法行政干部队伍。

四、着力法治宣传，大力加强普法依法治理工作

12、加大全民普法工作力度。持续做好疫情防控法治宣传，指导各地各相关单位深入开展疫情防控和涉疫问题普法宣传，引导广大群众增强法治意识，支持和配合疫情防控工作。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法责任清单落实情况的督查，压实各单位普法责任。严格落实国家工作人员学法用法制度，推进执法司法和法律服务人员以案释法常态化制度化，抓好领导干部和青少年等重点对象学法守法普法工作。组织开展“七五”普法终期检查验收和迎接全国、全省、全市终期验收，力争在“七五”普法验收中取得好成绩，科学谋划“八五”普法。

13、加强法治文化阵地建设。以“全国民主法治示范村（社区）”建设为载体，推进法治乡村建设，着力夯实基层社会治理的法治根基，不断增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等时间节点，组织开展法治宣传教育活动。推动法治文化与民俗文化等融合发展，组织开展群众喜闻乐见的法治文化作品创作活动。充分发挥法治文化的引领、熏陶、教育、涵养功能，积极推进法治文化公园（广场）、场馆、机关（单位）等法治文化阵地建设，为群众搭建有效学法平台。加快推进区级法治文化公园建设，着力打造我区法治文化品牌。

五、着力司法为民，持续推动公共法律服务体系建设

14、健全完善公共法律服务体系。建设完善公共法律服务中心、街道公共法律服务工作站、社区公共法律服务工作室，积极引导法律服务资源向基层延伸，并与12348公共法律服务热线、中国法律服务网融合发展，为群众提供普惠优质高效的公共法律服务。

15、提升公共法律服务质效。组织引导律师围绕疫情防控常态化和复工复产，为民营企业提供精准法律服务，推进“法治体检”常态化、制度化。健全完善法律援助便民机制，进一步加强退役军人法律援助工作，开展法律援助案件质量同行评估和优秀案例评选，进一步规范派驻工作站运行管理机制。推进民商事纠纷仲裁工作，依法公正合理裁决涉及企业的民商事纠纷。

六、着力夯实基础，强化基层法治保障

16、加强基层司法所建设。推动司法所编制专编专用，同时采取招录公务员、机关干部下派挂职、政府购买服务等方式，配备充实司法所人员。推动加强司法所基础设施和经费保障，提高司法所工作人员能力素质和工作积极性，充分发挥司法所在基层社会治理中的法治保障作用。

17、推进基层法治队伍建设。深入落实一社区一法律顾问制度,充分发挥法治定纷止争、德治春风化雨、自治共建共享的作用，夯实区域社会治理基层基础。做好人民陪审员和人民监督员选任管理工作，不断提高其法律素养和履职能力，进一步充实基层法治队伍。

七、着力从严治党，打造司法行政一流队伍

18、全面落实管党治党责任。进一步规范党内政治生活，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实民主集中制，提高各级党组织的议事决策水平。加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，严格落实反腐倡廉各项制度规定。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，创新和加强宣传工作，组织开展司法行政系统先进典型和模范人物选树宣传活动。

19、加强司法行政队伍建设。围绕加快推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的目标，切实增强思想政治工作的针对性、有效性，抓好队伍教育整顿，有序开展政治轮训、业务培训等活动，不断提升全区司法行政干警的思想政治素养和业务能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、奋发有为的司法行政一流队伍。

八、着力统筹推进，圆满完成各项工作任务

20、扎实做好精准扶贫、文明创建、综治、信访、保密、档案等工作。加强调查研究，为司法行政工作改革发展提供理论支撑。认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。严格落实值班制度，提高应急处置水平。认真做好工会、老干、妇联、后勤保障等各项工作。