局机关各科室、各市场监管所：

《下陆区市场监管系统损害营商环境问题专项整治工作方案》经局党委会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共下陆区市场监督管理局委员会

2021年8月18日

下陆区市场监管系统损害营商环境问题专项整治工作方案

为贯彻落实《黄石市市场监管系统损害营商环境问题专项整治工作方案》精神，进一步加强行风建设，推动履职尽责，营造良好的政治生态和营商环境，增强人民群众和市场主体的获得感满意度，结合部门实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦政策落实、政务服务、执法监管、公共服务、廉洁勤政等方面问题，通过开展专项整治，着力解决市场主体反映强烈的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、破坏营商环境的人和事，建设风清气正、担当履职的工作作风，为推动我区高质量发展、加快建成武汉城市圈同城化发展示范区首善城区提供良好作风保障。

二、整治内容

集中整治六个方面损害营商环境的突出问题。

（一）政策落实方面。贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述和指示批示精神，以及党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求不及时、不到位；落实省委省政府优化营商环境“30条”、市委市政府优化营商环境“41条”、弘扬“店小二”精神“十必须十不准”、“清减降”专项行动以及省局、市局优化营商环境实施方案等要求做选择、打折扣、搞变通；落实“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管、违规收费清理等重点改革事项进展缓慢、力度不够。

（二）政务服务方面。无法定依据擅自设立审批事项或增设审批条件、程序，增加申请人负担；对应取消或改备案的行政许可仍然实施或变相实施审批，造成市场主体多跑路；不执行上级出台的精简审批时限有关规定，无正当理由超出法定时限办理审批事项；窗口工作人员业务不熟练，对服务对象提出的审批注册政策咨询不能做到“一次告知、一口说清”；未按要求公开服务咨询电话或对外公布的服务咨询电话不畅通。

（三）监管执法方面。在监督管理中，加重企业负担；不落实依法行政要求，干扰企业正常生产经营活动；“双随机、一公开”监管落实不到位，年度检查计划之外随意开展检查抽查；“企业宁静日”制度落实不到位，随意开展涉企调研检查。

（四）公共服务方面。服务标准不高、办事程序繁琐；违规收费；“一站式”质量服务覆盖范围不广、运行机制不畅；消费维权效能不高，消费者合法诉求得不到有效解决。

（五）廉洁勤政方面。在为市场主体服务过程中“看关系”、“讲人情”、优亲厚友、吃拿卡要、敲诈勒索，搞权钱交易、利益输送等现象；违规招揽工程、投资入股、干预和查收管理服务对象正常生产经营活动,违规接受企业提供的可能影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等活动；违反规定干预招投标, 为不法分子和黑恶势力充当“保护伞”；指定或变相指定中介服务机构，或将需要委托中介机构开展技术服务的服务费用转嫁给市场主体；对市场主体投诉举报和群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；对本部门工作人员损害营商环境行为监管不严、包庇护短、隐瞒不报、有责不追。

（六）其他方面。

三、工作步骤

总体分四个阶段进行。

（一）部署动员（2021年7月底）。按照市局要求迅速部署推进专项整治工作，形成上下联动、全员参与的损害营商环境问题专项整治局面。聚焦整治内容，及时开展本部门自查自纠，形成问题清单，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，明确整治重点，细化整治措施, 落实整治责任，建立集中整治台账，明确整改时限和要求（见附件1）。

（二）集中整治（2021年7月底-10月31日）。聚焦问题，明确责任单位和责任人，进行集中整治、逐一销号。做到“六个一”，即公布一个电话、征集一批线索、查办一批案件、开展一次测评、开辟一个专栏（线上线下）、组织一系列活动。区市场监管局损害营商环境问题专项整治举报电话：5325109。

（三）督促检查（2021年11月1日-30日）。结合专项整治工作重点，采取明查暗访、随机抽查等方式，督促整治工作逐项落实到位。对达不到目标任务要求、整治措施不力、群众反映突出问题的，要开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形式、走过场，保证专项整治工作成效。同时，各市场监管所要明确一名联络员，加强专项整治工作信息报送，每周向局专项整治办公室报送情况（见附件2）。

（四）总结经验（2021年12月1日-31日）。完善统一、高效、便捷的企业和群众咨询、服务和投诉平台，畅通投诉渠道；建立常态化为企业解决问题的机制，按职责权限及时有效对企业反映投诉的问题全面梳理销账，形成持续优化营商环境的常态和长效；建立目标考核机制，将优化营商环境纳入年度目标考核。

四、工作要求

（一）强化组织领导。下陆区市场监督管理局成立损害营商环境问题专项整治工作领导小组，党委书记、局长张进任组长，党委成员、副局长任副组长，局机关各科室、各市场监管所负责人为成员。领导小组下设专项整治办公室，办公室设在行政审批科，人员由办公室、行政审批科、法规科、市场监管科、食药监管科、质量监管科等负责人组成，负责协调信息汇总和监督检查、问责等工作。

（二）压实工作责任。把优化营商环境作为2021年全系统作风建设的重点，各科室和市场监管所负责同志要亲自谋划推动，负责具体组织实施，把相关责任目标落实到具体责任人。做好专项整治的统筹协调，加强工作调度，建立情况通报机制，对工作推进情况进行定期归纳总结。各科室、各市场监管所要密切配合、协调联动，切实形成工作合力。

（三）注重宣传引导。广泛开展宣传报道，发动群众和市场主体积极参与。抓好正反两面典型，通过激励惩戒形成鲜明的工作导向。

（四）加强监督问责。采取联合巡查、一案一督、明查暗访等方式，实行分级负责、分级督导，对全系统专项整治工作进行督导检查。对问题解决不深入、不到位、群众满意度低的科室、市场监管所，交由区纪委监委驻局纪检监察组启动调查、通报、问责程序。

局专项整治办公室联系人:汪宝洁；电话：5325109。

附件：1.损害营商环境专项整治工作情况自查表

           2.损害营商环境专项整治工作情况周报表

附件1：

                      损害营商环境专项整治工作情况自查表

说明：机关各科室、各市场监管局认真组织自查自纠，于8月18日前报局专项整治办公室。

附件2：

                            损害营商环境专项整治工作情况周报表

说明：以各市场监管所为单位，于每周五上午10：00前向局专项整治办公室报送辖区内损害营商环境问题专项整治工作汇总情况。各科室对照集中整治的六个方面内容，定期梳理各自承担的工作具体情况，于每周五上午10:00前向局专项整治办公室报送工作情况。