为深化殡葬改革，倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风，减轻群众丧葬负担，推动全区精神文明与生态文明协同发展，下陆区民政局、下陆区财政局联合印发《下陆区生态安葬奖补实施办法》（黄下民发〔2025〕15号，以下简称《办法》）。为便于广大群众、各街道（园区）及殡葬服务机构准确理解政策内容、规范办理相关业务，现对《办法》进行全面解读。

一、政策制定背景与依据

近年来，国家、省、市持续部署推进殡葬改革，大力推广节地生态安葬，将其作为移风易俗、优化民生服务、保护生态环境的重要举措。为全面落实民政部等9部门《关于推行生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）、民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）、湖北省委省政府《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》（鄂发〔2020〕14号）以及省、市两级生态安葬奖补相关文件要求，结合下陆区殡葬工作实际，我区制定本实施办法。《办法》经区政府同意后正式印发，自2026年1月1日起正式施行。

二、主要政策内容解读

（一）明确生态安葬具体方式

本《办法》所认定的生态安葬包含两大类，所有安葬行为均需在辖区合法经营性公墓、公益性公墓内开展，由下陆区民政局统筹管理，各殡葬服务机构具体承办，并全程留存图片、影像等佐证资料。

树葬、花坛葬、草坪葬：使用可降解容器盛放骨灰，或将骨灰直接安葬于树下、花坛、草坪下方，不设置传统硬质墓穴与墓碑。

骨灰撒散：在公墓指定区域开展骨灰撒散作业，或使用可降解容器对骨灰进行深埋，全程不设置硬质墓穴、墓碑，区域内可统一修建集体纪念设施，满足群众追思悼念需求。

（二）划定奖补对象及奖补标准

奖补对象：分为两类人群，一是具有下陆区户籍的城乡居民；二是在城区就学、就业、服役的外来人员。上述人员在辖区合法殡葬服务机构选择规定生态安葬方式，均可申领奖补。奖补资金统一由逝者直系亲属或法定继承人领取。

奖补标准：实行一次性奖补2000元/例，全区执行统一标准，无差异化划分。

（三）规范申请审批全流程

整个办理流程分为申请、审批、资金核拨三个环节，流程清晰、时限明确，保障群众便捷申领。

申请环节：逝者完成生态安葬后30日内，由申请人填写《下陆区生态安葬奖补申请表》，同步提交四类材料：逝者火化证明、身份证、户口簿复印件；申请人身份证、银行卡复印件；安葬服务协议或生态安葬证明。材料经承办殡葬服务机构审核确认后，统一报送至下陆区民政局。

审批环节：下陆区民政局收到申请表、影像资料及相关佐证材料后，在5个工作日内完成审核审批。符合条件的，签署审批意见并留存资料备查；不符合条件的，书面告知申请人具体原因。

资金核拨环节：下陆区民政局在每季度最后一个工作日前，将本季度生态安葬奖补人员花名册报送至下陆区财政局，财政部门按流程及时拨付奖补资金。

（四）落实资金保障机制

全区生态安葬奖补资金由市、区两级财政按照1:1比例共同分担，并全额纳入年度财政预算，确保资金足额、按时到位。同时，奖补资金实行动态调整机制，我区将结合经济社会发展水平、殡葬工作推进情况，适时对奖补标准进行优化调整。

（五）严明工作管理与监督要求

提升服务能力：下陆区民政局指导各殡葬服务机构严格执行生态安葬服务标准，优化办事流程，推行便民服务。各机构落实“一人一档、统一编号”档案管理制度，分年度归档留存资料，安排专人管理，实现规范化运营。

强化纪律约束：严禁任何单位、个人出具虚假火化证明、安葬证明；严禁挤占、挪用、骗取、套取生态安葬奖补资金。群众领取奖补后，不得违规留坟、立碑、重新装棺土葬。下陆区民政局常态化开展监督检查，对弄虚作假、违规违纪行为，依法依规严肃查处。

三、政策实施意义

一是减轻群众负担，通过资金奖补降低群众丧葬支出，实实在在惠及民生；二是深化移风易俗，引导群众摒弃厚葬薄养、大操大办等传统陋习，树立厚养薄葬、文明治丧的新风尚；三是保护生态环境，推广节地生态安葬，节约土地资源，助力生态文明建设；四是规范行业管理，进一步完善殡葬服务监管体系，推动全区殡葬事业朝着绿色、文明、惠民方向高质量发展。

四、咨询及说明

本办法由下陆区民政局、下陆区财政局共同负责解释。

广大群众可前往各街道（园区）社会事务办、辖区公墓等殡葬服务机构领取《下陆区生态安葬奖补申请表》，咨询政策细节。

政策施行时间：2026年1月1日，此前安葬行为不适用本办法。

相关政策：关于印发《下陆区生态安葬奖补实施办法》的通知