2023年是贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神的开局之年，在区委、区政府的坚强领导下，新下陆街道瞄准全国全省先进经验，巩固城市基层治理改革成果，坚持“大抓招商引资、狠抓项目建设”的总体目标，稳中求进，夯基垒台，积厚成势，为加快建设武汉都市圈核心城市首善之区提供坚强保证。

一、上半年工作完成情况

（一）基层党建治理品牌化

1.突出政治统领，打造塑魂工程。一是夯实主体责任。街道党工委带头落实“思想引领、学习在先”机制，第一时间学习贯彻落实党的二十大及省、市、区委有关会议及文件精神。半年组织开展理论学习中心组学习5次，支部主题党日6次，街道党工委书记带头讲党课3次，党工委会议专题研究党建工作2次。二是强化学习交流。通过开展双月考核调度、社区岗位比武练兵、社区两委换届“回头看”等实践活动，进一步增强党员群众团结奋进的动力和信心；上半年，分批组织社区干部外出学习湾组党建、商圈党建、智慧养老等典型基层治理实践9次，不断提高社区干部服务本领，激活服务群众“神经末梢”。

2.扛起主责主业，打造筑基工程。一是大力推进街道党校建设。按照“十有”标准，打造“1＋2＋12”教学阵地，即：1个主校区（街道六楼会议室）、2个分教点（铜花社区家风家教馆、胜利社区下陆机修厂工人俱乐部）、12个实训点（各社区党群服务中心、红色驿站），实现对辖区4000余名党员干部教育培训全覆盖，不断打造基层党员干部人人向往的精神家园。二是大力推进党群服务中心建设。谋划改扩建党群服务中心2个，街道党工委多次牵头，召集相关部门、所在社区书记、党员代表共同商议社区党群服务中心改扩建工作。其中，友谊社区党群服务中心力争在6月底前投入使用，神牛社区党群服务中心力争在7月底前投入使用。三是大力推进红色驿站建设。3月5日，全区首家雷锋驿站正式启用，真正贯通服务群众最后一公里。4月，针对神牛社区陆兴万湾党员居住分散、居民办事不便等现状，打破湾组网格地域界限，就地就近新建“一家亲”驿站，搭建学习教育、议事交流、志愿服务三大平台，同时，该驿站成为全市首次组织工作“揭榜挂帅”重点项目。四是积极争取党建项目资金。积极谋划储备一批利长远的大项目、好项目，成功争取社区党群服务中心提档升级项目资金170万元，小区党组织阵地建设资金10万元，为街道党建重点项目建设提供强劲资金保障。

3.深化共同缔造，打造典范工程。全面巩固美好环境与幸福生活共同缔造活动成果，在辖区12个社区全域探索推行“小区共建委员会”，将“广场夜谈会”“板凳会”作为发动群众、凝聚群众的重要手段，以面对面的形式“共话幸福”。街道在神牛社区探索推行“小湾组、大党建”的工作模式，组建居民理事会、贤达联谊会等协商议事平台和自治组织，推行党支部、居民小组、网格设置“三合一”，积极探索“建立微平台、凝聚微力量、发现微问题、解决微心愿、开展微议事、实施微行动、实现微治理”为核心的“七微”社区治理工作法，将党小组建在湾组上，实现治理单元细化、治理力量强化、治理资源优化。

（二）区域经济发展项目化

1.抓好经济运行，提升发展质量。一是完成固定资产投资约4.42亿。其中，亿元项目有8个，固定投资额共32862万元，5000万以上亿元以下项目有6个，固定投资额共11341万元；二是完成了入库项目5个，其中3个亿元项目，1个5000万以上亿元以下项目，1个5000万以下项目；三是完成了进规进限企业5家，分别是黄石市新满福楼、黄石市欣达再生物资有限公司、黄石市浩坤商贸有限公司、黄石市凯源商贸有限责任公司、黄石霖蕾商贸有限公司。

2.大抓招商引资，培育发展动能。一是详细规划产业，积极盘活地块。招商专班在上半年通过不懈努力完成了铜基新材料产业园和铁水产业园的规划图册，将两大产业园建设的必要性和可行性以及日后的招商方向进行了论证研究并将其编制成册并对两大产业园周边的地块进行统计绘制和初步评估，为前来辖区考察的客商提供了完整的地块信息。专班积极完成闲置低效用地资产的摸排，健全了地块数据库，多次前往纺机地块商讨盘活地块和招商引资相关事宜，同时和十五冶三公司对接十五冶三公司结构厂地块收储事宜，为后续招商引资和企业考察做足准备。二是持续开展活动，明确招商方向。目前共出省招商学习2次，赴安徽铜陵考察产业链主要节点覆盖面达70%的铜产业集群（考察安徽铜陵经济开发区），赴河北邯郸考察铸造行业的工艺流程和环保标准（考察武安起昌精密装备制造有限公司和涉县兆隆铸业有限公司）；赴省内本地企业考察8次；共接待企业客商考察辖区地块20次。外出招商和接待客商都为辖区内的的产业规划和项目招引起到了指导、促进作用，在宣传推介闲置地块的同时明确了日后辖区内的企业招商方向，积极招引铜加工和钢铁铸造类产业项目。三是项目平稳落地，进度时刻跟进。半年以来招商专班完成了年充装60万瓶气体项目和年产2万吨铸造件建设项目的签约、注册和开工，目前项目施工正在稳步推进。同步推进建设的项目还有华中铜业铜板带生产线提质增效填平补齐技改项目、人本高端装备轴承生产项目、陆小精密车削加工轴承配件项目。同时专班成员还在持续跟进2万吨铜加工（新能源）项目、湖北钢贸综合物流园项目和慧德学校改（扩）建项目，积极解决前期手续问题和推进项目签约落地。

3.狠抓项目建设，推动高效发展。一是多方宣传参观，推进电梯加装。街道各社区已完成全部楼栋的摸排宣传工作，涵盖街道5层以上楼房共494栋1427个单元，其中9层以上共21栋62个单元，主要分布在大塘社区（12栋），其它分布在西花苑（1栋）、胜利（2栋）、新星（2栋）、神牛（1栋）、铜花（2栋）、团结（1栋）。经现场初步勘察，具备加装条件的有716个单元，无法加装的有711个单元，其中9层以上具备加装条件的单元有48个，无法加装的14个。有居民提出加装意愿的单元228个，达到半数以上或超过三分之二以上的单元有17个。同时邀请多家电梯供应商到辖区重点单元现场踏勘并提供初步造价估算。二是改善民生环境，创建智慧新城。老旧小区改造方面已完成铜都片区、老下陆街片区，下陆大道片区改造已基本完工。并对已改造完的老旧小区进行智慧小区建设，对182地质队小区、钢花巷小区等6个小区采取加装道闸封闭管理或增设人脸识别摄像头及一般安防监控探头的方式，实现小区智慧化管理。完成友谊社区党员群众活动中心及居家养老服务中心改造工作，神牛党群服务中心主体建设项目基本完工。启动并实施2023年旧改项目，对孔雀苑一期小区、铜花三四期小区及其它部分零星楼栋进行综合改造。同步完成2024年老旧小区共51个小区涉及5249户改造申报工作。

（三）促进民生保障精准化

1.强化就业保障。一是较好完成各项就业指标。城镇新增就业1627人，完成年计划62.6%。城镇失业人员再就业1123人，完成年计划149.7%。就业困难人员再就业303人，完成年计划67%。新增创业人数385人，完成年计划74%。创业带动就业完成情况：全年目标任务1560人，已完成1094人，完成年计划70%。返乡创业工作37人，完成年计划77%。就业技能培训40人，培训结业24人。二是加大审核困难就业人员社保补贴。审核12个社区2020年至2022年申请的4050、4555灵活就业困难人员社保一次性补贴审批1102人。完成审核2023年新申请的4050人员社保补贴178人。三是扎实做好其他就业工作。3-5月份开展就业信息采集工作，截至5月底完成就业信息采集7211条。引导企业和求职者通过微信平台发布和推送企业用工信息参加现场招聘会5场。统计下陆区规上企业13家，2023年用工监测推荐480人，入职成功192人。

2.保障优抚政策。一是全面摸排退役军人信息。街道社区服务站通过上门走访、信息登记，对辖区退役军人逐人建档立卡，对信息采集对象实行动态追踪管理，了解掌握服务对象的基本情况，进一步健全了服务对象档案和数据库。二是全面落实各项优抚政策。开展好重大节日走访慰问活动，对困难退役军人进行走访慰问；做好申报军转干二次报销；积极组织退役军人参加技能提升、创业培训，落实相关扶持政策，切实提升退役军人的荣誉感、归属感、获得感。同时做好退役军人和其他优抚对象优待证申领发放工作和悬挂光荣牌工作，目前优待证系统录入3173人，悬挂光荣牌3686个。三是热心开展退役军人服务。街道退役军人服务站认真贯彻落实做好市、区退役军人事务重点工作“8个100”工作任务，目前设立老班长工作室7个；举办老兵宣讲活动5次；发展7支志愿服务队。

3.加强政务服务。一是进一步优化“一窗通办”运行模式。建立完善窗口服务体系，健全完善大厅服务标识，及时更新事项办事指南清单,简化服务大厅办事流程，加强窗口工作人员业务培训，不断提升窗口人员的综合业务能力水平，提高服务质效，为辖区企业、群众提供更优质的服务。二是做好“高效办成一件事”考核指标任务。做好街道社区政务服务“高效办成一件事”“帮办代办”等工作，指导社区政务服务系统平台操作。完成下沉事项“基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定”的认领、编辑、发布工作。三是完善服务窗口建设。人力资源和社会保障、民政、医保、教育、卫生健康、退役军人保障等服务窗口，设“综合窗口”，可受理本街道所有业务，并实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，做到“一件事一次办”服务大厅，实现便民利民,让群众一门一窗一网办事,一趟一站一次成事。

4.落实社会救助。一是低保动态调整。目前街道在册低保536户，849人，月发放金额为490305元。截至2023年6月低保新增11户，19人，8191元；取消20户，40人，16233元；调增544户，867人，30102元；调减6户，4人，3028元；经济授权核对31户，其中通过“鄂汇办APP”与湖北政务网办理25户（临时救助17人，特困供养1人，新增低保7户）。二是落实临时救助。实施临时救助47人次，救助资金达163015元，其中低保户38人，救助金额为116970元、低收入因病4人，救助金额为26095元、特困因病1人，救助金额为1750元、因病支出型3人，救助金额为15400元、急难型救助1人，救助金额为2800元。三是认定特困供养人员。认定特困人员37户，其中分散供养33户，月发放生活补助金额为31317元，护理补贴18027元，集中供养4户，月发放生活补助金额为3796元，护理补贴3408元，且以上人员均已签订分散供养及委拖照料服务协议。四是认定低收入家庭。认定低收入家庭35户，77人，其中低收入家庭重病2户、重残对象单独保15户，其它低收入保障18户。五是做好高龄津贴发放。目前我站80-89岁在享受高龄津贴的有2787人，90-99岁在享受的有195人，100岁5人，每月共发放160350元。

（四）巩固基层治理长效化

1.干部队伍强建设。一是做好社区队伍建设。今年上半年社区工作者的职数127人，累计替补45名，替补人员已经辞职6人，未上岗15人，在职24人，报考社工证72人，其中报考中级6人，初级66人。二是社区特色创建。今年上半年，铜花社区先后获得全国三八红旗集体、创建全国文明城市工作先进集体等荣誉；孔雀苑社区获评中华诗教示范单位等荣誉；胜利社区获评省民族团结进步示范社区等荣誉。

2.为老服务显成效。一是打造线上线下养老服务平台。街道着力搭建“养老时间银行”线上线下养老服务平台，组织试点社区前往养老服务标杆社区、企业考察学习2次，注册养老服务志愿者1878名，入驻服务对象281名，并向居民宣传推广“时间银行”概念，鼓励社区居民积极参与，通过“以时间换时间，以服务换服务”创新方式，营造社区良好的公益志愿服务氛围，构建起睦邻爱邻、守望相助、共建共治共享的新型社区治理共同体。二是推进社区居家养老服务中心建设。在做好软件工作的同时，街道积极推进社区居家养老服务硬件设施建设，依托社区原有资产和企业社会化移交资产，根据街道实际，谋划建设了一批以“日间照料为主，集中托养为辅”的社区居家养老服务中心。截至目前，街道已完成铜花社区综合为老服务中心、团结社区综合为老服务中心、西花苑社区综合为老服务中心、胜利社区居家养老服务中心、大塘社区居家养老服务中心、康宁社区广宁园居家养老服务中心、康宁社区居家养老服务中心改、扩建项目并投入使用；友谊社区综合为老服务中心已经完工，预计2023年6月底正式开始营业。三是积极探索养老服务新模式。通过争取上级资金投入、整合社会资源，打造了一批幸福食堂，目前铜花、西花园、友谊三个社区的幸福食堂已正式投入使用，有效解决老人用餐问题，同时辐射向周围需要用餐的年轻群体，共享用餐便利。今年，街道已基本达到智慧养老全覆盖、居家养老、社区养老基本覆盖的目标。

3.“红色物业”同发展。一是在党建引领上聚神，夯实小区治理底盘。街道党工委将物业服务管理工作摆在突出位置来抓，街道党工委书记、社区党委书记做到靠前指挥调度、压实责任链条、细化工作举措，形成了党工委全面抓总，责任领导牵头调度，责任科室具体实施，各社区党组织有效落实的工作格局。街道、社区清理整合小区内各类闲置和低效使用的资产，按标准配置好物业服务用房，进一步发挥物业企业贴近居民、回应及时等优势。强化三方联动，由社区党委牵头，按照联动内容清单化、联动流程规范化、办结效果公开化的标准，每季度定期召开“三方联动”会议，组织业主代表对物业进行“微考核”，推动矛盾联处、事务联办、服务联评的闭环管理，为及时化解物业矛盾纠纷提供制度保障。二是在队伍建设上聚力，压实多方共治合力。抓好成事在人这个关键点，多措并举打造一支“想干事、能干事、干成事”的队伍。街道、社区严把小区业委会入口关，严格监督、落实党员比例要求，打造“红色业委会”，目前辖区业委会成员共计275名，其中党员数量144名，每个业委会主任均由党员担任，业委会党员占比超过50%。今年以来，街道面向社区居委会、业委会、物业企业组织业务培训5场、互学互看互比活动8次，不断增强社区干部物业服务管理的专业素质和工作技能，全过程指导各项工作开展。通过社区干部入户走访，发放《致居民的一封信》，不定期邀请区法院等有关部门开展《物业管理条例》专题宣讲、法律夜市等形式多样的活动，引导居民选择市场化物业公司入驻。三是在攻坚克难上聚焦，落实各项攻坚任务。为破解开放式老旧小区引进物业的关键堵点、难点，街道积极探索“大物业”管理模式，以规模效应实现了降低成本和提升服务的“双赢”。为团结社区、友谊社区等7个社区共计14个小区引进市场化物业。零散楼栋体量小、住户少、布局散，街道、社区立足实际，采取半自治半市场化的物业服务管理模式。同时充分用好“三方联动”、“微考核”两项制度，确保物业公司高质量完成合同约定的服务内容。开展巡回法庭进社区，针对前期催缴效果不理想的“欠费清单”，选取具有代表性的物业服务合同纠纷案件进行巡回审理，取得了“审理一案、调解一批、治理一片”的良好法律效果和社会效果。创新积分兑换方式推出志愿服务积分兑换物业费、养老中心理疗、免费理发等服务，有效实现了“爱心双向循环”。

（五）坚持文明创建常态化

1.创文常态化。一是四大行动，补齐短板。街道牵头各社区开展“开盖”行动，全面升级四分类垃圾容器，方便居民投放垃圾；开展“清窗”行动，完成五医院小区等窗台清理及升级，共计清理窗台200余个；开展“换桶”行动，淘汰一批老旧勾壁桶；开展“理线”行动，对接区科经局、运营商再整治一批“六个周边”线路，确保无杂乱线缆及飞线情况。二是入户宣传，倾听民意。社区全方位、多角度、深层次宣传创文工作意义、内容和要求，动员居民积极参与创建，共同打造美丽家园。并进行入户走访工作，每周常态化发展放心户，共计新增放心户600余户，并通过交叉入户的方式检验放心户的质量，做到放心户成为满分户。三是星级楼栋，带动群众。各社区每月开展四轮“我爱我楼”星级楼栋评比活动。累计共评出五星楼栋150余个，五星级楼栋评选工作不仅带动了群众爱护公共环境，还对居民环境进行了改善，减少了楼栋存在的安全隐患。四是文明实践，营造氛围。街道新时代文明实践所及各社区新时代文明实践站，每月常态化开展8—9场新时代文明实践活动。以新时代文明实践为载体，发挥志愿者的能动性，开展群众喜闻乐见的系列活动。并高质量完成网报资料工作，报送相关图片资料，截至5月共报送图片资料160余场。

2.综合执法精细化。一是开展市容环境卫生提升工程。严格落实“门前三包”责任制，有序管理各主次道路出店经营、占道经营行为，累计整治流动摊点1500余处、劝离游商1200余处；清理非机动车辆乱停放1600余处、清除各类“小广告”1000余处；整治出店占道经营及治理乱堆乱放3000余处。数字化等平台共受理案件2806件，办结2806件，结案率100%。认真开展户外广告店招（标牌）专项整治工作，共拆除落地广告、移动店招以及小耳朵等广告店招设施130处60块。二是开展非机动车乱停放专项治理。通过在重点区域发放宣传单、张贴宣传告知单、树立规范停车告示牌等方式，开展对商家和非机动车乱停放车主的宣传教育工作。同时在集贸市场、公园广场、商场校园、居民小区等各类重点地段施划非机动车停车区域1600处。开展综合执法进小区行动，联合消防、交警等部门进入铜花、胜利、大塘等社区进行联合整治行动，对无牌僵尸车进行拖移，对乱堆乱放杂物进行清理，引导居民争做文明人。三是开展餐饮油烟整治专项治理。组织各中队开展沿街餐饮经营户巡查1230次，督促安装油烟净化设备66台，有效地改善了辖区居民关注的餐饮油烟扰民问题，全力推动城市管理系统内的大气环境质量持续改善。

（六）平安稳定建设规范化

1.全力以赴抓好信访维稳。一是全面筑牢维稳防线。坚持把社会治安、信访维稳、基层治理等工作列入重要议事日程，在“两节”、全国两会等重点时期组织召开重点工作部署会议6次，信访稳定形势研判会13次。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作机制和责任机制，与辖区12个社区、12家综治单位（企业、学校）签订了2023年度平安建设（综治工作）目标管理责任书，从严从细落实各项工作措施。上半年接待来访群众40余次，参加各类维稳活动21次，处置预警信息92次，涉及145人，确保了“两节”和全国、省、市、区四级两会、清明、“五一”等重点时期全街大局稳定。二是全面排查不稳定因素。发挥网格员、党员、治安巡逻员、志愿者等各方面作用，组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，今年以来共召开矛盾纠纷风险研判会6次，摸排各类纠纷48件，其中邻里纠纷20件，家庭矛盾6件，其他矛盾20件，劳动保障矛盾纠纷2件，成功调处48件，调解成功率100%，回访率100%。共受理区信访局交办的湖北省阳光信访平台交办件和转办件24件，办理黄石市12345公共服务热线平台投诉和求助件180件，办理省级工单1件、人民网省长留言板1件，人民网地方书记留言板2件，受理答复率100%。三是扎实推进信访积案化解。上半年街道制定切合实际的化解方案，全面部署安排，逐案落实包保稳控和化解措施，层层压实责任，大力开展信访积案化解工作，坚持分析研判信访案件，同多个部门联合会商协调，互商互通达成一致协议。同时，对信访人积极进行法制引导，通过政策宣传等多种形式化解了3件（周正余、徐金勋、向露）信访积案。

2.从严从实抓好安全生产。一是全面开展安全生产排查。街道成立安全生产领导小组，每月联合社区安全生产干部对辖区规下企业、商铺、市场、学校、网吧、居民楼、危房、地质灾害点等开展重要节点安全检查6次，普通检查15次。查处各类普通安全隐患247条，共整改247条（其中重点关停区挂牌隐患3家企业，限期整改1家）。二是开展森林防火工作。加强森林防火宣传，强化巡山护林员巡逻，街道成立5人的半专业森林防火队伍和年轻干部组成的30人的应急队伍，社区成立10人的应急队伍，未发生重大森林火灾。三是开展防溺水宣传。在辖区31处危险水域安放警示牌或设置防护措施，安排巡逻队加强对水域周边巡视，用小喇叭宣传防溺水警示语，未发生溺水伤亡事故。五是做好汛期人员转移工作。今年入汛以来强降雨天数较多，共转移安置人口43户次、85人次，未出现人员伤亡、重大财产损失情况。并及时开展防汛演练活动，加强应急队伍防汛经验。

3.强化基层人民武装建设。一是做好征兵工作。大力宣传征兵工作，张贴征兵宣传横幅62条、征兵海报120张，发放征兵宣传手册2000份，入户适龄青年家宣传326家。累计完成兵役登记247人，网上报名参军26人，进站体检17人，最终应征入伍2人。二是做好民兵整组工作。扎实推进应急作战准备，完成基干民兵整组任务90人，普通民兵2000余人，签订预佂预储协议12份。三是做好武装后勤保障工作。配备救生圈、LED头灯、救生绳、橡皮船、铁锹等军用物资共计200余件。