各社区、机关各部门:

经党政联席会议研究同意，现将《东方山街道（景区管委会）全面推行林长制实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

黄石市下陆区东方山街道办事处   

2022年1月27日    

东方山街道（景区管委会）全面推行林长制实施方案

为进一步压实森林资源保护发展的主体责任，加快推进生态文明建设，不断巩固国家森林城市创建成果，着力打造东方山省级示范公园特色，根据中央、省、市、区关于全面推行林长制文件精神，决定在东方山街道（景区）全面推行林长制。结合街道（景区）实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“山水林田湖草沙”系统治理要求，坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，严格考核、强化监督”，全面推行林长制，认真落实保护发展森林资源目标责任，构建“党政同责、属地负责、源头治理、全域覆盖”的长效机制，为把东方山加快建成5A级旅游景区提供生态支撑。

（二）主要目标

到2025年，辖区内森林覆盖率达到95%以上，森林火灾受害率和林业有害生物成灾率控制在国家规定范围以内。

到2035年，辖区内森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定、森林生态功能更加完善、生态承载能力显著提高、生态安全屏障更加牢固。

（三）基本原则

1.坚持生态优先、保护为主。全面落实《中华人民共和国森林法》《湖北省天然林保护条例》等法律法规，实行最严格的森林资源保护制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林生态系统稳定性。

2.坚持绿色发展、生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，探索“两山”理论转化的路径，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

3.坚持街道（景区）领导、社区联动。加强街道党工委（景区管委会）领导，建立健全以主要领导负责制为核心的林长责任体系，明确街道（景区）、社区二级林长职责，强化部门协作，统筹各方力量，层层压实责任，形成工作合力。

二、组织体系

（一）组织层级

1.分级设立林长，建立街道（景区）、社区二级林长，街道（景区）由主要领导同志担任林长，班子成员担任副林长。

社区设立社区林长，由社区党组织书记担任。对于林区面积较大的社区可设副林长，副林长由社区“两委”班子成员担任。

各社区全面落实林长责任区域，实现林长全域覆盖。

2.建立街道（景区）林长制联席会议制度。街道（景区）林长联席会议成员单位由街道各部门、各社区组成。

3.成立街道（景区）林长制办公室。街道（景区）应急办加挂林长制办公室牌子，承担林长制日常工作，统筹组织实施和督查考核，负责沟通协调工作。各社区应明确相应机构和人员承担林长制日常工作。

（二）责任区域

林长制责任区域划分实施行政区域管理和权属管理相结合，以属地管理为主。街道（景区）林长责任区域为本街道（景区）辖区，社区林长责任区域为本社区辖区。

（三）工作职责

1.各级林长职责：

街道（景区）林长职责：负责本辖区内森林资源保护发展工作，制定本辖区林长制工作方案，重点承担生态公益林、退耕还林等保护职责，监督辖区内森林防火和林业有害生物防控等工作，负责对社区林长履职情况进行监督管理。落实上级部署交办的各项工作任务。

社区林长职责：负责落实本社区范围内森林资源保护发展的各项具体措施，做好林权管理工作，负责涉林纠纷初级处理，落实上级交办的各项工作；生态林林长纳入社区管辖，社区应明确生态林林长职责，并做好协调、联动、督办和考核。

街道（景区）、社区两级林长开展责任区域森林资源巡查，街道（景区）林长每月巡查2次，社区林长每周巡查1次，每季度召开1次林长专题会议，协调解决责任区域的重点难点问题，推动生态保护修复；依法全面保护森林资源，妥善调处林权纠纷，督促依法查处各种违法破坏森林资源行为；组织落实森林资源防灭火、重大林业有害生物防控措施，维护森林生态安全；助力乡村振兴，实现生态富民；建立信息联络机制，街道（景区）、社区要确定一名信息联络员，确保森林防火安全信息畅通。

2街道（景区）林长制联席会议职责：研究全面推行林长制工作的有关重大问题；协调解决森林资源保护和发展、推行林长制工作中的重点难点问题；研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织开展执法监督和综合考核工作。

3.街道（景区）林长制办公室职责：贯彻落实联席会议的议定事项；了解掌握全街道（景区）林长制工作的进展情况；负责协调各社区根据联席会议议定事项参与考核、督察等工作；及时向联席会议提出工作的意见和建议。

三、主要任务

（一）严格森林资源保护。严守生态保护红线，严格控制林地转为建设用地，加强生态脆弱、生态功能重要区域的森林资源保护，禁止毁林开垦。

（二）加强森林资源灾害防控。落实重大林业有害生物灾害防治制度，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，完善重大林业有害生物监管和联防联治机制，抓好松材线虫病、美国白蛾等防治工作。健全森林火灾监测预警和应急处置体系。

（三）夯实基层基础建设。加强街道（景区）林业工作能力建设，强化对生态护林员等管护人员的培训和日常管理，实行森林资源保护网格化管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导和统筹谋划，研究制定林长制实施方案，细化工作安排，狠抓责任落实，确保2022年1月底前全面建立街道（景区）、社区两级林长制。

（二）健全工作机制。建立林长会议制度、信息公开制度、部门协作制度、督察考核制度，研究解决森林资源保护发展的重点难点问题，制定重大政策措施，定期通报森林资源保护发展重点工作和林长履职情况。街道（景区）林长制办公室要加强统筹协调，各社区要各司其职，形成工作合力。

（三）争取资金投入。统筹谋划生态保护和修复工程项目，积极争取市和区投资支持。健全林业投入保障措施，建立市场化、多元化资金投入机制，充分利用各方资源，积极争取社会资金投入。

（四）加强社会监督。在责任区域显著位置设置林长公示牌，标明林长职责、森林资源概况、保护发展目标、工作措施、监督电话等内容，接受社会监督。

（五）加强考核问责。建立林长制考核指标体系，将林长制考核纳入综合督查检查考核范围。落实主要领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，约谈有关社区负责人，依法依规依纪严肃问责。

各社区要在每季度最后一个月月底前，将本季度林长制落实情况报街道（景区）林长制办公室，街道（景区）林长制办公室有重大情况要及时报告区委、区政府。