区人大常委会：

2019年10月29日，区十届人大常委会第22次会议对《关于下陆区河湖长制工作落实情况的报告》进行了审议。区政府在收到《下陆区人大常委会关于下陆区河湖长制工作落实情况报告的审议意见》后，高度重视，召开专题会议研究，安排区水利和湖泊局（河湖长办）牵头组织城管、建设、市场监管、环保和五大新区等有关部门开展专项执法、联合治理，采取清单式、条目式将《审议意见》中列举问题逐一销号处理，并举一反三确保整改落实到位。现将审议意见处理情况报告如下：

一、关于“加强协调配合，推进整体联动”审议意见的处理情况

一是进一步提高政治站位。区政府高度重视河湖长制工作，在认真开展调查研究的前题下，经区委批准2020年将河湖长制工作列入全区综合考核体系，纳入“五个一包保工程”。经区政府提请，4月10日区委召开常委会，听取全区河湖长制工作汇报，研究部署2020年重点工作，会议决定将黑臭水体治理、污染物达标排放、“清四乱”等工作列入全区河湖长制工作全年工作重点。会议还要求结合疫后开展爱国卫生大清洁活动，将“门口塘”清洁保洁纳入人居环境整治范围，开展“大清淤、大管护、大消杀”。

二是进一步突出重点治理。1、统筹安排。区政府批准下发《下陆区2020年—2024年水质提升五年计划》、《2020年下陆区河湖长制工作要点》，对全区河湖长制工作进行了全面统筹安排。2、打硬帐。多措并举全面开展水环境治理攻坚战，全面开展流域生态治理，2019年遥感监管产生的数据、已批复的全区137个生产建设项目全部进入全国水土保持数据库，分别由区水利和湖泊局、区发改局、区建设局、下陆自然资源和规划分局、下陆生态环境分局纳入监管。3、清存量。区政府安排，在继续做好城市水体长效管理的基础上，2020年河湖长制工作重点由城市河湖向农村河湖、小微水体延伸，着力解决垃圾乱堆乱放、违法私搭乱建房屋、违法种植养殖问题，推进农村人居环境改善。4、除黑臭。通过长期系统治理，新下陆东港、新下陆西港、彭家堑港今年将申报脱黑验收，实现全区4处黑臭水体全部销号“脱黑”。

三是进一步加强制度建设。1、完善下陆区河湖长制部门联动工作制度、信息报送制度、考核问责制度、激励机制制度、信息共享制度、河湖长巡查制度等6项制度。2、组织各级河湖长开展责任河湖专项治理工作和专项整治行动，协调和督促相关主管部门制定、实施责任河湖管理保护和治理规划，协调解决规划落实中的重大问题。3、督促制定本级河湖长制组成部门责任清单，推动建立区域间部门间协调联动机制，督促下一级河湖长及本级相关部门处理和解决责任河湖出现的问题、依法查处相关违法行为。

二、关于“建立河湖管护机制，完善监督体系，确保河湖长制工作有序推进”审议意见的处理情况

一是进一步完善监管体系。强化“红线意识”和“底线思维”，区政府进一步健全完善河湖长制工作成员单位联席会议制度、督查制度、考核制度，定期会商、研究、通报工作情况。区河湖长制办公室切实履行职责，定期通报水体水质变化，实施清单化督办，为各级河湖长当好“服务员、参谋员、记分员、监督员”。

二是进一步强化包保体系。为了纵深推进河湖管理，创新水生态环境保护工作机制，进一步压实各级河湖长工作责任，2020年始全区11个设立县级河湖长水体，5处水体推行“席位制”（固定为区委书记、人大常委会主任、区长、政协主席、副书记），6条河港实行“双河湖长制”（均安排1名区委常委、政府副区长）。“席位制”、“双河湖长”制是下陆首创，体现了下陆担当、下陆贡献、下陆特色，推行以来效果明显，受到了全社会高度关注，省、市河湖长办给予了高度评价。

三是进一步抓好生态保护红线。全力推进河湖长制工作，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。全面加强水资源保护，落实最严格的水资源管理制度；加强水域岸线管理保护，按照“属地管理、辖区负责”的原则，持续巩固“四乱”整治成果；加强水污染防治，用源头治理的思维，严格按照既定时间节点，统筹做好工业废水、生活污水治理工作，不断提升应急处理能力；加强水环境治理，加大城乡垃圾治理力度，严防新的黑臭水体产生；加强水生态修复，扎实推进水土流失治理、石漠化治理、植树造林等水土保持工程；加强水体执法监管，落实好法律法规赋予的责任。

三、关于“探索多元化投入机制，加大河湖治理资金投入”审议意见的处理情况

拓宽渠道落实资金保障，建立河湖治理保护资金投入机制，积极筹划河湖治理项目。区政府将“下陆区小微水体综合治理、下陆区小流域综合整治”2个项目纳入全2020年工程建设项目，建立“1+4”（领导小组+指挥部+县级领导包保+工作专班包保+新区）模式推进项目建设。2020年将通过发改立项、财政专项等多种途径争取筹措资金5000万投入河湖治理。区水利湖泊局（区河湖长办）要加大积极争取政策和项目支持，通过积极争取上级政策专项资金、调整支出结构、整合现有渠道的各项河湖库治理资金等方式，在已经争取中央专项资金318万元的基础上，2020年再争取3个省、市实施河湖治理项目，通过多渠道争取资金投入，确保河湖长制工作抓出实效。

四、关于“加大宣传力度，营造全民参与河湖治理氛围”审议意见的处理情况

充分发挥媒体的舆论引导作用，对全面推行河湖长制进行多角度、全方位的宣传报道，省市新闻媒体及网站刊登下陆区河湖长制工作新闻信息10条。树立以人民为中心的理念，坚持全民共建、全民共享，创新和完善公众参与机制，广泛凝聚保护河湖的强大合力。积极组织、引导社会环保人士、志愿者组织、协会团体共同参与治水管水、爱水护水，支持、帮助开展丰富多彩活动；通过加强对河湖保护先进典型的总结推广和反面典型的公开曝光，营造全民参与氛围，共同努力达到水清、河畅、岸绿、景美的目标。

以上报告，请予审议。

2020年4月23日