一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化政治引领，推进法治政府建设纵深发展

一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部学法制度，制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，重点抓好领导干部“关键少数”示范带动作用，推动全区各级领导干部率先垂范。严格落实区委常委会会议、区政府常务会会前学法、重大决策前专题学法、区委理论学习中心组常态化学法、领导干部述职述法，全年学法15次，不断推动习近平法治思想入脑入心。

二是持续加强法治政府建设。认真贯彻执行《法治下陆建设规划（2021—2025年）》《下陆区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《下陆区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等文件，多次召开会议，研究讨论法治政府建设重点工作。严格落实政府负责人出庭应诉责任制度，政府负责人全程参与庭审，直面行政争议焦点问题，回应群众诉求，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续推动行政争议实质化解，挂牌成立行政争议化解工作室，全年化解行政争议9件。

三是提升领导干部法治素养。落实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一体推进领导干部年度述职述廉述法工作。2024年，区委、区政府主要负责人及班子成员16人，各街道（园区）、区直各部门班子成员139人，实现了述法工作全覆盖，领导干部学习法律知识的自觉性不断强化，法治思维在实施行政行为、制定行政决策中发挥实效。

（二）释放制度红利，持续健全依法行政制度体系

一是推进科学民主依法决策。制定并向社会公布重大行政决策目录。组织区政府法律顾问深度参与全区重大项目建设、重点产业发展各项工作，审理区级重要合同文件，出具合法性审查意见书23份。组织清理全区政府规范性文件16件和涉及经营主体经济活动的政策文件28件，行政规范性文件14件继续有效，2件废止失效。

二是持续营造一流营商环境。持续深化“双千”服务，全年为企业解决各类要素保障问题70多个，累计服务企业融资71.6亿元，兑现各类政策资金2343万元。全面优化政务服务效能，深入推进“一网通办”，实现各级审批系统互联互通，全区政务服务事项网办率达100%。全区28家单位900个依申请及公共服务事项全量进驻区政务服务中心，104项高频事项赋权街道、社区实施，方便就近帮办代办。大力推进“跨域通办”，全区444个事项可在武汉“1+8”城市圈内“跨市通办”，200余个事项实现跨省通办。在全市首推“无感续证”，实现食品经营企业续证审批“零跑路、零材料”。2024年以来，全区共为532户符合条件的市场主体提供“无感续证” 服务。制发《全区政法机关进企业“优化法治环境 服务企业发展”工作方案》，线上线下走访企业7464家，向走访企业发放《致全市企业家朋友的一封信》，向企业宣传法治化营商环境建设工作情况，收集困难和问题，并协调解决问题8个。“无感续证 ” 打造“有心服务 ”入选省级2024年度“高效办成一件事”典型案例，“探索县域精准化公共就业服务新模式”、“涉企虚假诉讼专项监督深化”、“完善税收支持企业绿色发展机制”三项工作成效明显，获得全省通报表扬。

三是加强行政执法规范建设。制发《关于全面推进依法治区工作的若干措施》《下陆区涉企执法司法突出问题专项督察方案》等文件，开展“一规划两方案”实地督察、《长江保护法》以及涉企执法司法专项督察，围绕涉企行政审批、涉企执法、矛盾纠纷化解、政府诚信等方面工作对全区各街道（园区）、区直行政执法部门进行了督察，评查行政执法案卷20余份，向相关部门发送了5份整改工作提示和2份法治问题督办函，并对整改落实情况进行“回头看”。制定《关于分解落实行政执法协调监督及行政执法质量工作任务的通知》，进一步加强和规范行政执法监督工作，全年办理行政执法监督案件40件。各街道及区直行政执法部门共计31人参加2024年“行政执法证和行政执法监督证”考试，通过率为100%。各街道、区直行政执法部门参加全国“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训、“法治教育网”视频学习培训及“学习贯彻新修订的行政复议法、规范行政执法集中宣讲”等培训，每人每年学习时长达到60学时以上。开展全区行政执法领域突出问题专项整治，着力解决涉企检查事项多、频次高、重复检查等影响企业正常生产经营秩序的问题，增强行政执法监督的针对性和有效性，切实为企业“松绑减负”，收集并整改问题8条。

（三）推动良法善治，提高基层依法治理能力水平

一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。持续提升行政复议质效，2024年，新收行政诉讼案件11件，同比减少76.09%；新收行政复议申请31件，其中受理29件，不予受理2件。新修订的行政复议法实施以来，区政府行政复议局加大工作力度，全面提升行政复议调解和解质效，化解了一批涉及群众切身利益的矛盾纠纷，通过调解、和解方式结案17件。

二是立足“五情”机制，精准调处矛盾纠纷。创新“五情”闭环处置机制，全区受理投诉按时办结率100%，矛盾纠纷调解有效率排名全省第19位。全区横向推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，纵向实现区、街道、社区三级人民调解组织全覆盖，选派20名优秀调解员下沉37个社区，指导和参与社区“五情”矛盾纠纷调解。2024年，全区各级调解组织共调解案件2730件，成功调解各类矛盾纠纷2687件，调解成功率98.42%。“非警务警情分流化解”工作经验在全省交流。

三是立足群众需求，基层治理成效突出。以“三方联动”为抓手推动小区自治，城市小区业主委员会（物业管理委员会）和村改居湾组理事会（队委会）组建实现全覆盖，市场化物业服务覆盖率达98%以上。既有住宅加装电梯完成审批215部、竣工200部，石榴园、南湖社区等有关经验获人民日报宣传推广。2024年，高标准建设的下陆康养中心投入运营，民政部部长亲临调研并给予高度评价。“吾家”就业服务经验在全国人社系统高质量充分就业工作推进会上获得广泛认可。

四是联动法治资源，夯实法治基层基础。持续推进“八五”普法规划，全区各单位落实“谁执法谁普法”普法责任，全年共开展各类普法宣传200场次，受众3万余人次。持续开展“法律明白人”培育工程。培养“法律明白人”111人，全年组织“法律明白人”开展线上线下培训11次，开展户外宣传活动18次，发挥“法律明白人”在政策法规宣传、矛盾纠纷化解、基层治理参与中的示范引领作用。着力推进“法援惠民生”专项活动，全年办理法律援助案件491件，其中民事法律援助23件，刑事法律援助466件，办理法律援助事项2713件。《打造新时代“枫桥经验”的“下陆模式”》列入黄石市“法治惠民”实事项目。

二、存在的问题和下一步打算

2024年，全区法治政府建设工作取得一定成效，但与上级要求和人民群众期盼还有差距，主要表现在：一是法治化营商环境建设存在提升空间。个别部门服务理念尚未完全转变，在推进包容审慎监管过程中，联合检查机制、“双随机、一公开”制度与涉企执法等工作的衔接协调需加强统筹；二是执法规范化建设仍存薄弱环节。通过开展案卷评查发现，部分单位执法方式和管理方法仍需规范，执法有待提高；三是矛盾纠纷排查化解工作存在短板。部分领域和行业矛盾纠纷仍处高位，街道、社区调解力量薄弱，人民调解基础性作用发挥不够。为补齐短板，完善不足，下一步，将从以下方面纵深推进法治政府建设。

（一）推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实

继续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，始终将全面贯彻习近平法治思想贯穿于法治政府、法治社会建设的全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。推进领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习常态化。

（二）坚持依法科学民主决策

严格执行国家和省、市重大行政决策有关规定，不断强化重大行政决策法定程序的刚性约束，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化，持续巩固重大行政决策目录编制、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、档案管理等全流程制度化，不断提高决策质量和效率。进一步发挥政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（三）持续推进行政执法规范化建设

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全面推行“证明事项告知承诺制”工作，持续推行包容审慎监管，持续开展“减证便民”行动，深入推进行政执法突出问题专项整治，持续加强行政执法能力建设。

（四）严格规范涉企行政检查

贯彻落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。在全区开展涉企行政执法专项行动，集中排查涉企行政执法突出问题，整顿执法作风，改进执法方式，规范执法行为，严密执法制度，强化执法监督，不断提升行政执法公信力。

（五）加强基层调解队伍建设

优化整合街道、社区调解组织建设，专业调解队伍要主动参与街道、社区矛盾纠纷调处，在源头治理、隐患排查、小微纠纷化解等工作中，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，防止碰头叠加、蔓延升级。