为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），推动促进个体工商户发展的政策措施落实，进一步提升个体工商户发展质量，下陆区市场监督管理局联合个体工商户发展联席会议有关成员单位共同开展全区第四届“个体工商户服务月”（以下简称“服务月”）活动。现制定方案如下：

一、活动主题 

聚力赋能、个个精彩。

二、活动时间

2025年9月。

三、重点内容

（一）市场监管部门围绕“多措并举精准支持个体工商户发展”开展活动。

1.宣传解读，政策“个个”知晓。组织平台企业开展政策宣讲、营销技能培训，帮助个体工商户提升线上经营能力，拓展优质产品销路。强化《个体工商户登记管理规定》、“个转企”一件事等政策宣传解读，发布政策解读文章，助力更多个体工商户享受政策红利。

2.典型发布，举措“个个”惠及。打造促进个体工商户发展服务品牌，强化正面引导，凝聚发展合力。通过“荆楚个体通”小程序、新闻媒体等渠道，展示下陆“服务月”活动进展成效。建立典型案例征集发布常态化机制，推动各领域工作交流互鉴。

3.风采展示，故事“个个”精彩。鼓励有条件的地方邀请先进个体工商户代表进行典型宣讲。在“荆楚个体通”、微信公众号、短视频等平台持续发布“名特优新”个体工商户创业奋斗、诚信经营、奉献社会等精彩故事，展现良好风貌，激发个体工商户发展内生动力。配合市场监管总局开展征集“名特优新”个体工商户统一标识活动，增强身份认同感和自豪感，更好发挥行业内示范带动作用。

4.集成帮扶，服务“个个”所需。针对个体工商户开展广告合规助企，提升守法合规意识和能力。开展“2025年全国检验检测机构开放日活动”，组织有条件的检验检测机构向企业、个体工商户和消费者等社会各界开放，提供检验检测公共服务。开展公平竞争审查宣传培训，促进包括个体工商户在内的各类经营主体健康发展。

5.党建引领，示范“个个”争先。推动个体工商户开展党员“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，引导党员立足本职、创先争优、诚信经营，增强个体工商户发展内生动力和活力。开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访活动，为个体工商户提供指导和帮扶。

（二）经信部门围绕“2025年‘一起益企’中小企业服务行动”开展活动。

经信等17个部门联合开展“一起益企”中小企业服务行动，围绕政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等五个方面，组织服务资源进集群、进园区、进企业，送政策、送技术、送管理，切实帮助中小企业降本、增效、提质，推动中小企业高质量发展。

（三）人社部门围绕“就业创业服务和失业保险稳岗返还政策宣传”开展活动。

1.为个体工商户提供优质就业创业服务。依托全国零工市场、公共就业服务机构等服务平台，为个体工商户用工招聘提供就业服务，开展重点帮扶。在开展金秋招聘月等“10+N”公共就业服务活动时，鼓励专门设立个体工商户专场招聘，加大对个体工商户的用工支持。扎实组织举办“源来好创业”创业资源对接、创业大赛等活动，为个体工商户等各类创业者提供专业指导、场地支持、融资对接、人才支撑等创业服务，营造良好的创业创新氛围。

2.开展失业保险稳岗返还政策宣传。国务院同意继续实施稳岗返还政策至2025年年底，以单位形式参保的个体工商户等经营主体可参照实施。返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。全面推广“免申即享”经办服务模式，通过数据比对直接向符合条件的参保经营主体发放稳岗资金，推动政策红利充分释放，激励其稳定就业岗位。

（四）商务部门围绕“送政策、强信用、惠民生”开展活动。

多渠道、多形式宣传解读批发零售业高质量发展、数字消费、一刻钟便民生活圈等方面政策。组织诚信兴商活动，树立诚信兴商理念，宣传信用便民惠企、助力个体工商户发展的成果成效。

（五）文旅部门围绕“文化和旅游消费促进”开展活动。

拟于9月中下旬举办国庆文化和旅游消费月主场活动，于国庆节前后，推出形式多样、内容丰富的文旅消费活动和惠民措施，通过消费促进活动释放更多需求，推动文旅消费惠企乐民，助力文旅相关个体工商户拓展销售渠道。

（六）退役军人事务部门围绕“强化创业服务、挖掘培育典型”开展活动。

1.强化创业服务。退役军人事务部门以第四届“全国个体工商户服务月”活动为契机，在个体工商户分型分类基础上，聚焦“生存型”“成长型”“发展型”退役军人个体工商户差异化需求，针对性开展创业服务。

2.挖掘培育典型。深入挖掘一批产品和服务质量好、诚信经营好、美誉度高的退役军人个体工商户，加大宣传力度，提升军创产品市场知名度。积极向当地市场监管部门推荐认定为“名特优新”个体工商户，助力退役军人个体工商户发展。

（七）建设银行下陆支行、湖北银行下陆支行、招商银行黄石分行围绕“金融惠商户‘贷’动烟火气”开展活动。

1.加大银企对接力度。推广信贷市场服务平台，强化线上银企对接，开展线下实地走访，畅通前端获客、信用评价、授信审批服务链条，提升金融服务精准度和便利度。鼓励产品创新，推广随借随还类贷款产品，加大首贷、信用贷、无还本续贷支持力度，丰富个体工商户金融产品体系。组织开展好“金融活水润民企”“金融支持乡村全面振兴‘五个一’工程”，着力提升个体工商户金融服务质效。

2.做好金融服务宣传。银行业金融机构和个体工商户线上查询获取各项金融惠企政策，确保各项金融助企纾困、支持发展的政策精准直达个体工商户。鼓励银行业金融机构在人民银行信贷市场服务平台发布多样化金融产品，针对个体工商户的融资需求，精准匹配合适的金融产品。

（八）税务部门围绕“优化税费服务、促进健康发展”开展活动。

1.深化部门联动，赋能转型升级。落实落细2025年“春雨润苗”专项行动服务举措，建立健全涉税涉费事项跨部门协作机制，拓展“高效办成一件事”服务范围，深入推进“个转企”、数据填报、参保缴费等跨部门税费事项的高效办理。发挥多部门联动作用，聚焦“生存型”“成长型”“发展型”和“名特优新”个体工商户，根据其不同发展阶段和个性化税费需求提供分型分类服务，鼓励引导其转型升级。

2.细化要点辅导，引导合规经营。会同相关部门梳理个体工商户在办理业务、享受政策、履行义务等方面的合规性要求，通过发布合规经营指引、曝光违法违规案件等方式，帮助其有效掌握合规要求、准确适用政策。分型分类优化税费辅导要点，区分不同行业、不同发展阶段，重点加强易错事项等针对性辅导，对重点领域个体工商户强化风险提示提醒，增强合规经营能力。加大支持高校毕业生、退役军人、残疾人等重点人群创业税费优惠政策的宣传力度，提升政策知晓度，扩大宣传覆盖面。

3.强化诉求响应，解决“急难愁盼”。进一步优化征纳互动服务，充分运用“问办协同”“远程虚拟窗口”等服务方式，及时解决个体工商户线上业务办理问题。依托行业协会、商会等组织优势，深入了解重点行业个体工商户在经营中的“急难愁盼”并及时优化服务举措。探索建立多部门诉求联动响应机制，高效响应个体工商户在办税缴费方面的税费诉求。

（九）金融监管部门围绕“纾困解难赋能、惠及千企万户”开展活动。

1.用足用好“支持小微企业融资协调工作机制”。鼓励会同发改部门组织街道和工商联等基层组织，深入园区、社区摸排辖区内个体工商户融资需求，认真听取回应诉求，帮助解决实际困难。引导银行机构选派业务骨干深入一线、深入企业，全面客观了解情况，主动为个体工商户提供价格适宜、条款易懂的金融产品，实现信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。

2.有效满足合理融资需求。支持银行业金融机构与各级市场监管部门合作，用好个体工商户分型分类结果，强化对“名特优新”个体工商户的金融支持。鼓励构建“信贷+”服务模式，结合个体工商户需要，提供综合金融服务。督促银行业金融机构落实好普惠信贷尽职免责政策，提升信贷人员敢贷、愿贷积极性。

 四、活动要求

（一）强化组织领导。各部门要充分发挥牵头作用，会同相关部门明确工作任务，细化工作措施，以本通知确定的主要活动为基础，结合本地实际，开展具有地方特色的活动。要通过各种途径，广泛宣传“服务月”活动开展情况，进一步扩大活动影响力。

（二）务求工作实效。各部门在活动开展中要厉行勤俭节约，坚决防止形式主义、官僚主义，将活动开展与日常工作统筹结合，切实减轻基层负担。要以解决个体工商户实际问题为导向，将工作着力点放在提升个体工商户整体发展质量上，不得违背发展规律设置个体工商户或“个转企”增长数量、增速等指标。

                               下陆区市场监督管理局

                                 2025年9月17日