局机关各科室、各市场监管所：

现将《下陆区市场监管领域安全大检查专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

黄石市下陆区市场监督管理局

2021年6月18日

下陆区市场监管领域安全大检査专项行动

工作方案

为深刻汲取十堰市“6 • 13”燃气爆炸事故教训，切实加强全区市场监管领域安全监管，确保人民群众生命财产安全，认真抓好从即日起至2021年9月30日的全区市场监管领域安全大检查工作，现结合我区实际，制订如下方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于十堰市“6 • 13”燃气爆炸事故重要指示、李克强总理批示和省、市领导有关要求,按照《湖北省委办公厅、省政府办公厅关于做好当前安全生产工作的紧急通知》要求、全省市场监管领域安全监管工作紧急视频会议和黄安办〔2021〕27号文件精神，充分压实监管责任，增强政治敏锐性，全面排查市场监管领域各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

二、重点任务

（一）开展特种设备安全大检查。一是对液化石油气、工业气体、医用氧气、CNG、LNG等气瓶充装单位、工业压力管道、移动式压力容器充装单位进行检查。重点检查充装安全管理责任制度、充装前后检查制度落实情况，充装作业人员持证情况；全区各液化石油气气瓶充装单位要严格落实气瓶信息化管理要求，即日起所有进站气瓶必须采用信息化手段进行充装，严禁充装未加装数据载体以及超期未检、翻新、报废等不合格钢瓶；各充装单位在用压力容器、压力管道等特种设备是否按期检验；压力表、安全阀等安全附件是否按期检定（校验）；应急预案制修订以及应急演练情况；员工安全教育培训情况等。二是对冶金、医药、化工、建材等重点企业进行检查。重点检查锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备是否按期检验；起重机械安装“双限位”情况；快开门式压力容器联动保护装置是否正常有效；作业人员是否持证上岗；压力表、安全阀等安全附件是否按期检定（校验）；应急预案制修订及应急演练情况等。三是对老旧小区等重点部位的电梯使用管理情况进行检查。重点检查电梯是否按期检验和维护保养；限速器、安全钳等安全保护装置是否正常有效；是否开展电梯鼓式制动器安全隐患自查和整改工作；应急预案制修订及应急演练情况等。（责任单位：质量监管科，东方山市场监管所、下陆区市场监管所、团城山市场监管所）

（二）开展重点工业产品质量安全大检查。一是按照 《2021年全市危险化学品及其包装物、容器、罐体和烟花爆竹产品质量安全专项整治工作实施方案》要求，开展危险化学品及其包装物、容器、罐体（含车载罐体）生产企业和烟花爆竹经营企业的产品质量安全隐患排查，落实闭环整改措施，压实企业质量安全主体责任。二是开展重点工业产品质量安全检查。结合辖区的实际情况，加大对电线电缆、防爆电气、电动自行车、消防产品和直接接触食品的材料等涉及人身健康安全产品的监督检查力度，组织开展产品质量监督抽查和执法检查，严厉打击生产销售不符合国家强制性标准要求、未获得生产许可证和强制性产品认证的产品及其经营企业，迅速依法处置不合格产品，严防流入市场，坚决避免因质量安全问题导致公共安全事件。加大对水泥、钢筋等产品的质量安全监管，切实保障建材产品质量安全。三是开展节日热销产品质量安全检查。关注网上热议、热销商品，以节日消费量大的儿童玩具、电子电气、口罩等产品为重点，以校园周边、城乡接合部、农村地区等为重点区域，切实做好风险分析和风险隐患排查，严厉打击质量违法行为，切实保护消费者合法权益。

（责任单位：质量监管科，东方山市场监管所、下陆区市场监管所、团城山市场监管所）

（三）开展重点领域食品安全大检查。一是加强进口冷链食品安全检查。全力落实“四全”、“六专”要求，进一步强化常态化采样检测、消杀消毒措施，督促指导进口冷链食品相关经营者严格查验“三证明一报告”（海关通关单证、 核酸检测证明、消毒证明和“鄂冷链”码），推进“鄂冷链”赋码、亮码、验码工作，有序推进冷链食品安全链条监管，阻断进口冷链食品疫情传播风险。二是开展校园及周边食品安全隐患排查。对全区学校（托幼机构）及周边食品经营单位、“小饭桌”、小作坊等开展现场检查，建立健全校园及周边食品安全责任体系，进一步规范和加强校园及周边食品安全工作，严厉打击线上线下制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法行为。三是开展食用农产品集中交易市场食品安全检查。严格落实市场开办者和入场销售者食品安全责任义务，聚焦畜禽肉、水产品、蔬菜等重点食品，加大巡查频次和监督抽查力度，严厉打击活禽交易、长江渔获物交易、非法野生动物交易、非法添加、掺假售假、哄抬价格、囤积居奇等违法违规行为，切实保障人民群众买得安心、吃得放心。四是开展农村食品销售行为检查。以食品批发市场、农村学校及校园周边食品销售者，以及网络食品交易第三方平台提供者等为重点整治对象，督促农村食品销售者认真履行食品安全第一责任人责任，以“四有”（“有形象、有证照、有票证、有自查”）为基本要求，进一步规范食品销售行为，确保农村市场食品质量安全，加强农家乐、农村集体聚餐监督检查和指导，不断提升农村居民食品安全获得感、幸福感、安全感。五是开展重点食品安全检查。结合夏季食品安全特点，以肉制品、水产品、节令食品、大桶水、饮料、冷饮、传统食品和米面粮油等大宗消费食品为重点品种，加大巡视巡查、监督检查和监督抽检力度，进一步压紧压实食品生产经营者的主体责任、法律责任和社会责任，督促其严格落实食品原材料采购储存、从业人员健康管理、进货查验、索证索票、生产过程控制、自查、食品召回等制度，重点查处食品中农兽药和重金属超标、使用非食用物质和过期原料生产食品、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。

（责任单位：食药监管科，东方山市场监管所、下陆区市场监管所、团城山市场监管所）

（四）开展药品安全风险隐患大检查。一是对抽检、不良反应（事件）监测和投诉举报等收集到的药品质量安全风险信号，要立即组织飞行检查，及时发现问题，排除隐患，控制风险，坚决防范和有效杜绝群体性危害事件的发生。二是持续加大对疫苗、血液制品、生物制品、麻精药品、无菌和植入性医疗器械等高风险产品的监督检查，持续开展化妆品非法添加、网络销售和使用非法化妆品等专项整治，以消费较多的药品、化妆品、医疗器械品种为重点产品，对其经营单位开展针对性专项巡查。三是以城乡结合部、城中村、旅游景区以及机场、长途客运站、火车站内及周边等为重点区域，对药品零售企业和个体诊所加强监督检查，严防严管严控疫苗药品安全风险。四是对全区7家新冠病毒疫苗接种单位开展监督检查，重点检查疫苗质量保证措施是否有效落实、冷链设施设备是否正常运转、疫苗是否处于规定的温度环境、疫苗是否实现从购进到接种的全程追溯等。对检查中发现的问题，要立即督促相关单位及时整改，确保使用环节疫苗质量安全。五是密切关注疫情最新动态信息，督促药店严格落实“三类药”实名登记销售制度和疫情防控相关要求，做好店堂环境卫生全面消杀，加强自我防护，切实发挥好疫情监测“哨点”作用，确保早发现、早报告、早处置。六是大力宣传药品安全知识，强化药品企业的安全意识、诚信意识和社会责任感，及时做好药品安全消费警示。

（责任单位：食药监管科，东方山市场监管所、下陆区市场监管所、团城山市场监管所）

三、组织方式

以各所辖区为单位开展市场监管领域安全大检查，成立市场监管领域安全监管大检查专项行动领导小组，局党委书记、局长张进任组长，党委委员、副局长李振洪、李君、陈凯任副组长，局办公室、市场监管科、食药监管科（政策法规科）、质量监管科、行政审批科、创建办负责人、东方山市场监管所、下陆区市场监管所、团城山市场监管所所长为成员，领导小组下设特种设备、产品质量、食品安全和药品安全四个工作专班，负责各领域专项行动的日常组织、协调、督办工作。各所包保领导下沉督导开展安全大检查。

四、工作安排

（一）开展集中排查。各工作专班要采取多种措施，充分利用法律、行政、经济、舆论等手段，督促辖区相关市场主体严格落实主体责任，认真开展自查。充分发挥特种设备安全生产专业委员会和食品药品安全委员会作用，组织成员单位共同排查各类安全隐患和风险，对发现的问题即查即改，对整改不到位或拒不整改的，责令停业整顿。领导小组各工作组要定期、不定期开展督导抽查，建立健全各类风险隐患排查台账。

（二）全面督查整改。各工作专班在前期市场主体自查的基础上采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查、联合执法等多种方式，对风险隐患和共性问题进行集中督查和整治，严厉查处市场监管领域各类安全生产违法违规行为，进一步加大违法行为曝光力度，将违法违规经营企业列入“黑名单”，建立市场监管领域安全生产市场退出机制。

（三）持续巩固提升。对全区市场监管领域安全大检查专项行动进行总结验收，完善相关工作措施，推动形成制度化、规范化、长效化安全监管工作制度。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，当前市场监管领域安全监管工作面临的形势严峻复杂。要进一步加强领导、统一思想、提高认识，坚持人民至上、生命至上，坚持守土负责、守土尽责，时刻绷紧“四大安全”监管这根弦，牢固树立底线思维和红线意识，切实增强做好市场监管领域安全监管工作的紧迫感、使命感和责任感，确保大检查不留死角、不留盲区、不走过场。

（二）落实主体责任，压实监管责任。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保市场监管领域安全监管、排查、整治各项工作落实到位，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）创新工作方式，强化隐患排查。坚持“市场主体自查+监管部门督查”相结合，全面排查市场监管领域安全隐患，有效堵塞监管漏洞。对监督检查和市场主体自查发现的安全隐患，要建立隐患问题整改台账，督促相关单位做到责任、措施、时限、资金和应急预案“五落实”，跟踪督办，直至隐患全面消除，实现隐患排查治理闭环管理。对发现的违法行为，要即查即改。对涉及“四大安全”的违法行为要坚持零容忍，坚决从严查处，始终保持市场监管领域安全监 管高压态势。

（四）完善应急预案，提高应急能力。针对当前汛期、雨季、高温等季节性天气特点，制定完善各类安全监管应急预案，并定期开展应急演练活动，确保“四大安全”应急机制及时有效响应，以大概率思维防范小概率事件，要在重要时间节点强化应急值守，落实24小时值班制度，确保通讯畅通，发现异常和突发情况及时上报，妥善处理，避免发生不良影响。

（五）积极宣传引导，广泛发动群众。要积极引导社会公众、企业职工全面查找身边的安全隐患，通过网络信箱、12315热线、12345热线等渠道及时举报市场监管领域各类风险隐患。要主动了解和掌握社会动态、及时收集反映网络舆情和社情民意，有针对性地回应社会关切。

（六）畅通沟通渠道，加强信息报送。建立健全信息交流、统计和总结报告等工作制度。专项行动期间每周四前向市局领导小组报送本周《黄石市市场监管领域安全大检查问题隐患排查表》（见附件）， 于每月25日前报送专项行动阶段性总结。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确，阶段性总结报告应包括工作开展情况、存在的主要问题及下步工作措施打算等。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

领导小组工作专班联系人:

特种设备工作专班：       方 明 18986595937

产品质量工作专班：       方 明 18986595937

食品安全工作专班：       李 芳 13872102501

药品安全工作专班：       刘 平 15186375277

东方山市场监管所工作专班：占 伟 13545530475

下陆市场监管所工作专班： 程新华 15391643148

团城山市场监管所工作专班：陈 斌 13907230588