通过新建、改建、扩建、租赁、回购和置换等多种方式，完善社区服务阵地，2023年底全区37个社区全部达标升级，按照“开放式、便民化”原则，提供多元化服务，打造居民服务综合体。整合社区闲置房产，力争到2024年8月建成“初心驿站”100个。聚焦“一老一小”，力争到2024年8月全面建成区康养中心—区域性养老服务站—社区居家养老服务点的养老服务体系，解决“老有所养”问题。全面推进社区幸福食堂建设，让社区充满烟火气。 

按照“依法下沉、宜放则放”原则，推进编制资源向街道倾斜；深化公共服务下沉，推行多种形式的帮办代办服务；深化智慧平台下沉，深化政务服务“一网通办”“一网统管”；推动学校共同体、医疗卫生共同体、养老服务共同体建设；充分发挥民主党派、工商联、新的社会阶层人士和统战团体等多元力量，聚焦老旧小区改造、人居环境整治、社区空间品质提升等民生工作，依托新时代统一战线工作实践创新平台，助推城市基层治理提质增效；优化力量布局，推动机关企事业单位包联社区全覆盖，推动党员干部到居住地社区报到，使“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”成常态。制定落实“共建项目清单”，完善“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式，开展认岗认事认亲和创单服务。

充分发挥下陆区社会组织服务中心作用，发展公益性组织，通过公益创投、建设社区基金等方式，支持公益性组织常态化开展活动，吸引群众参与。发展服务性组织，整合公共场地、闲置用房、商户企业等资源，引入或建立技能培训、家政服务、居家养老、托育扶幼、配送服务等社会组织。发展互助性组织，发动群众建立邻里帮帮团、互助小组、艺术团、健身队等社会组织和群众活动团体，变“陌生人社会”为“熟人社会”。健全社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”机制。

突出现代化、专业化、职业化建设目标，深化拓展社区工作者“四岗十八级”职业体系建设，不断提高参与社区治理能力水平。引入社会组织及志愿团队，促进社区社会资源的有效挖掘，增强社区服务供给能力。创新爱心积分兑换机制，进一步畅通与辖区内商超、餐饮及其他生活服务企业合作兑换渠道，每年新增30个以上爱心积分兑换点。

加强城市管理精细化，大力推进城市基础设施建设，提档升级景观路7条，推进“停车惠民”建设，新增停车位约2000个。推进生活垃圾分类，至少有3个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。推进文明城市常态化创建，全面提升社区新时代文明实践站建设水平，重点打造6个市级示范站，建设10处新时代文明实践主题游园、长廊。打造3个标准高、特色强、服务广、实效显著的学雷锋志愿服务站（岗），努力把下陆建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的首善之区。