区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位（区发改局、区科经局、区司法局、区财政局、区人社局、区城管局、区民营企业发展促进中心、区市场监管局、区税务局、建设银行下陆支行、湖北银行下陆支行、招商银行黄石分行、区金融办、区水利胡泊局、区文旅局、区退役军人事务局：

根据市场监管总局等十四部委《关于开展第二届“全国个体工商户服务月”活动的通知》（国市监注发〔2023〕50号）、省市场监管局等十五部委《全省第二届“个体工商户服务月”活动方案》及市市场监管局等十五部门《黄石市第二届“个体工商户服务月”活动方案》要求，区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位、区水利湖泊局、区文旅局、区退役军人事务局等十六部门（单位）联合制定了《下陆区第二届“个体工商户服务月”活动方案》。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

下陆区扶持个体工商户发展联席会议办公室

（下陆区市场监督管理局代章）

                 2023年7月12日

下陆区第二届“个体工商户服务月”

活动方案

为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），聚焦个体工商户发展中的困难和诉求，充分动员各方面力量，广泛开展宣传，推动市委、市政府和区委、区政府促进个体工商户发展的相关政策措施落实落地，引导全社会关心关爱个体工商户，提升个体工商户发展质量，区扶持个体工商户发展联席会议各成员单位、区水利湖泊局、区文旅局、区退役军人事务局等十六部门（单位）共同开展全区第二届“个体工商户服务月”（以下简称“服务月”）活动。现制定方案如下：

一、活动主题 

精准服务、优化环境、提升质量。

二、活动时间 

2023年7月。

三、重点内容

（一）区市场监管局围绕“贯彻落实《条例》”开展活动。一是加大《条例》政策宣传。突出《条例》涉及的登记注册、普惠金融、创业就业、权益保护等方面新政策、新措施，在区政务服务大厅，利用海报、LED大屏、视频向企业和办事群众宣传解读《条例》，扩大政策知晓度、惠及面。广泛宣传个体工商户有关优惠政策，帮助符合条件的个体工商户享受政策，提升个体经营者发展信心，营造全社会关心关爱个体工商户的浓厚氛围；二是开展精准帮扶服务。积极开展市场主体“壮苗”行动，通过对今年新办个体工商户回访调研，及时了解个体工商户在资金、税费、场地、社保、就业、技能培训、权益保护等领域急、难、愁、盼问题，并结合实际研究适合个体工商户特点的政策推送方式和意见反馈机制，提高政策精准匹配水平；三是提升个体工商户整体发展质量。开展个体工商户分型分类培育试点，着眼于探索“生存型”“成长型”和“发展型”划分标准，以及对“名特优新”四类个体工商户选优和“拔尖”培养方式，初步完成个体工商户分型分类名录库建设；四是提供高效便捷的准入退出服务。推进经营主体登记标准化、规范化。拓展电子营业执照和电子印章应用场景，为个体工商户报送年报、查询档案及办理相关政务服务事项提供便利。做好个体工商户变更经营者登记工作，推进市场监管部门相关行政许可同步便捷办理；五是开展涉企违规收费整治。按照《省市场监管局关于印发2023年涉企违规收费整治工作方案的通知》要求，聚焦政府部门及下属单位收费、金融领域收费、公用企业价格收费等，突出降费政策落实，帮助个体工商户降低制度性交易成本、融资成本和用能成本。探索建立缴费负担情况监测点，积极联系个体工商户，寓服务于监管，帮助降低费用负担；六是持续开展“计量服务中小企业行”活动。加大对中小企业、个体工商户的计量宣传、培训和技术服务力度，进一步发挥计量对技术创新和质量提升的支撑引领作用，形成为中小企业、个体工商户送信息、送政策、送服务的良好社会氛围；七是党建引领高质量发展。积极争取区委组织部指导支持，充分发挥“小个专”党组、党建工作指导站作用，组织“小个专”党组织党员深入宣传解读党的二十大精神和支持个体工商户纾困发展政策。以党建为纽带，发挥市场监管职能作用，积极协调推动相关部门、街道社区集成政策工具和资源力量，为个体工商户办实事、解难题。组织开展最美个体工商户评选表彰活动，树立典型，带动和促进个体工商户健康有序发展；八是深入开展“问情服务”。结合专业市场百日提升和“小个专”党建工作实际，通过上门访谈、集中座谈、实地调研、调查问卷、服务热线等方式，聚焦个体工商户发展信心、经营状况、困难问题等问题，开展“个体工商户发展现状调查”等重点调研工作，及时掌握和反映个体私营企业的“痛点”“难点”“堵点”问题，为区委政府决策提供参考依据；九是打造特色服务品牌。以专业市场、商圈等个体户聚焦区为重点，探索建立个体工商户法律维权服务站（点），维护个体工商户合法权益，引导其依法经营，依法维权，用实际行动维护良好市场秩序。继续深化“三亮”活动，引导“小个专”党员立足本职岗位，争创佳绩，争做改革先锋、发展先锋、诚信先锋、推动个私经济高质量发展。

（二）区科信局围绕“精准服务，助企惠企”开展活动。紧密结合“我为企业办实事”活动，围绕中小企业发展需求，通过“上下联动、示范带动、创新驱动”，重点开展政策入企、创新和技术服务、数字化赋能服务、工业设计服务、创业服务、管理咨询服务、融资服务、人才培训服务、市场开拓服务、权益保护服务等十大重点领域服务活动。

（三）区人社局围绕“组织创业就业服务”开展活动。一是开展政策宣传。通过上门宣传、12333政务服务平台、政策宣讲、媒体采访、制作宣传短片、本地视频号推送等多种渠道和方式，主动向个体工商户宣传创业担保贷款、一次性创业补贴、税费减免优惠、入驻创业孵化基地场租减免、一次性留工培训补助、失业保险稳岗返还、阶段性降低失业、工伤保险费率等政策，告知补贴内容、申请流程、经办渠道，提升政策知晓度；二是加快兑现政策。加大惠企惠民政策落实力度，进一步简流程、简材料、提速度。认真落实《市人民政府办公室关于印发黄石市落实稳就业促发展惠民生政策措施推动全市高质量充分就业的实施方案的通知》措施要求，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。及时为符合条件的个体工商户兑现失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴、职业培训补贴、一次性创业补贴等就业创业政策。积极推进失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，确保符合条件的个体工商户更加方便办理、应享尽享，扩大政策落实率；三是加强用工对接服务。依托公共就业服务机构、市场化人力资源机构和各地零工驿站广泛收集岗位信息和用工需求，通过“周周播”直播带岗，搭建个体工商户和劳动者的线上线下对接平台，推广“即时快招”服务模式，缓解个体工商户用工短缺问题；四是加强培训对接服务。强化培训专业性，可为符合条件的个体工商户（领取营业执照3年内）提供创业培训补贴，为个体从业人员量身定做发展和壮大企业的培训课程。建立培训效果回访机制，对已结业的个体从业人员在一年内提供不少于3次的电话回访或实地回访，及时调整培训方案。通过春风行动、招聘会提供各项培训政策宣传，鼓励个体从业人员就近选择合适的培训项目。

（四）区民营企业发展促进中心围绕“开展宣传调研、搭建发展平台”开展活动。一是精准政策宣传。根据个体工商户需求，开展多渠道、多形式、多轮次的促消费政策推送、宣传推介。精准搜集个体工商户提振消费的需求，推出一批具有实操性、针对性的动漫、图解、短视频等多媒体宣传产品，通过微信公众号、商贸企业沟通群等渠道开展政策宣传，有力提升个体工商户促消费优惠政策知晓度；二是精细辅导讲解。主动问计问需，围绕个体工商户适用的各项优惠政策，量身定制适合个体工商户的培训辅导内容，开展针对性专项辅导。探索远程咨询和“政策计数器”等新模式，着力拓展线上线下辅导渠道，扩大政策辅导覆盖面，帮助个体工商户知流程、能申报、会操作；三是精心诉求响应。邀请有代表性的个体工商户参加各类业务对接会议，广泛征集个体工商户关于批零住餐、商贸流通、生活服务等行业发展的意见建议，及时答疑解惑、响应诉求、改进工作，努力解决个体工商户急难愁盼问题，持续提升个体工商户满意度。

（五）区文旅局围绕“文化和旅游产业公开课宣讲”开展活动。一是开展政策宣讲。积极主动上门，免费为文化和旅游市场主体开展政策宣讲，帮助文旅企业和个体工商户了解掌握并用好用足相关政策；二是办好“极目楚天 钟情黄石”消费券活动。根据省文旅厅《2023年度湖北省文旅消费券奖补工作方案》要求，按照《极目楚天 钟情黄石2023年黄石市文旅消费券发放方案》部署，组织发放2023年７月份黄石文旅消费券；三是进一步拓展消费市场。抢抓文旅复苏的契机，特别是七月份小中学暑假假期的黄金季节，加大面向武汉市场，面向大中小学生市场的宣传推荐，通过多种媒体，多种平台宣传黄石特色旅游资源，优惠旅游政策，进一步引爆省内游、自驾游、周末休闲游，打造黄石文旅品牌；四是进一步落实各级政策。积极落实国家、省、市有关扶持中小微企业发展优惠政策。鼓励文化和旅游各类中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展，推动培育“小升规”企业；五是有序开展暑期集中整治专项行动。为进一步保护文旅企业依法依规经营，促进我区文化和旅游市场健康、规范、平稳、有序发展，决定在全区范围内开展为期2个月的文化和旅游市场暑期集中整治行动。

（六）区退役军人事务局围绕“建机制、送政策、促发展”开展活动。一是加强宣传引导。系统梳理我市出台的关于促进退役军人个体工商户发展相关的创业补贴、担保贷款、房租减免等具体优惠政策，形成简明扼要、一目了然的政策清单。充分发挥区、街道、社区三级退役军人服务中心（站）服务保障体系作用，广泛宣传、准确解读，让退役军人个体工商户广知晓、会应用、能收益，提信心；二是推动政策落实。按照省退役军人事务厅等八部门《关于促进退役军人个体工商户高质量发展的通知》（鄂退役军人发〔2023〕7号）要求，进一步加强与市场监管局、税务、人社等部门沟通协作，构建市、区两级贯通的数据共享、信息互通、政策共用等工作机制。推动退役军人事务部等二十一部门《关于支持退役军人创业创新指导意见》（退役军人部发〔2022〕77号）等政策落地见效，助力退役军人个体工商户健康发展，对优秀的退役军人及其创办的企业主动推荐参加“最美退役军人”和军创企业示范基地的评选；三是开展调查研究。结合全省开展的退役军人事务系统大兴调查研究工作及区退役军人事务局帮扶困难军创企业的工作安排。开展全区退役军人个体工商户调研摸排，充分发挥创业导师及创业园孵化基地等资源的作用，加强精准帮扶，积极对接协调相关部门，及时解决制约个体工商户发展的各类问题。

（七）建设银行下陆支行、湖北银行下陆支行、招商银行黄石分行围绕“金融助力个体工商户健康发展”开展活动。一是全面推广“楚天贷款码”。在银行网点、政务服务中心相关部门对外服务窗口、商超等重点场景布设楚天贷款码扫码台签和宣传折页，通过线上平台公示市场主体申请贷款；二是建立“四张清单”机制。建立小微企业授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”服务机制，简化小微企业首贷授信审批流程，及时反馈办理进度，实行“1351”模式，即银行1天受理融资需求、3天内调查收集资料并发送受理清单，初步满足条件的5天内落实授信条件、1天做出审批决定并反馈结果，共10天内办结首贷审批；三是完善线上服务机制。主动运用人工智能、互联网、大数据、云计算等金融科技手段，推广“301”线上快贷模式，即“3分钟申贷，0人工干预，1键式提款”，改进信用评价及信贷审批机制，在线上甄别、筛选客户，发放贷款，为小微企业提供“零上门”金融服务；四是开展首贷专项行动。通过列出无贷户名单，主动上门了解经营情况、融资需求，通过创新担保方式、完善定价机制、健全风控制度等措施，为不同无贷小微企业提供差异化贷款服务。

（八）区税务局围绕“落实税惠政策助力健康发展”开展活动。一是精准政策宣传。根据个体工商户需求，打造贴近实操的政策解读、操作指南等组合政策“套餐”，开展多渠道、多形式、多轮次的政策推送、宣传推介。精准搜集个体工商户涉税业务需求，推出一批具有实操性、针对性的动漫、图解、短视频等多媒体宣传产品，通过微信公众号、税企沟通群等渠道开展政策宣传，有力提升个体工商户税费优惠政策知晓度；二是精细辅导讲解。主动问计问需，围绕个体工商户适用的各项税费优惠政策，量身定制适合个体工商户的培训辅导内容，在区市场监督管理部门和个体劳动者私营企业协会等行业协会的支持配合下，通过线上线下纳税人学堂等渠道分别开展针对性专项辅导。探索远程咨询和办税辅导新模式，着力拓展线上线下辅导渠道，扩大政策辅导覆盖面，帮助个体工商户知流程、能申报、会操作；三是精心诉求响应。邀请有代表性的个体工商户作为税费体验师参加各类活动，同时通过12366纳税缴费服务热线、征纳沟通平台、办税服务厅咨询服务岗等，广泛征集个体工商户涉税涉费意见建议，认真落实纳税服务投诉暨舆情分析会商机制，及时答疑解惑、响应诉求、改进工作，努力解决个体工商户急难愁盼问题，持续提升个体工商户满意度。

（九）区金融办围绕“银商对接，增加个体工商户信贷支持”开展活动。一是主动对接服务。引导银行保险机构提升服务意识，依托产业园区、行业协会、服务中心、线上平台等渠道，主动了解个体工商户金融服务需求。鼓励银行保险机构与市场监管部门合作，积极对接“名特优新”个体工商户，按照市场化原则做好金融支持；二是做好产品宣传。引导银行保险机构积极宣传金融支持政策和金融产品，编写个体工商户金融产品手册，明确适用对象、申请条件、办理渠道等内容，便于个体工商户直接向银行保险机构申办金融服务；三是加强信贷支持。联动市场监管部门加强个体工商户信用信息归集共享，丰富共享内容，优化共享方式，提升共享质量。指导各银行机构靠前担当作为，聚焦信贷增量供给，抓实信贷计划执行。鼓励银行业金融机构改进信用评价和授信管理，综合运用个体工商户经营信息、交易流水、征信信息、公共信用信息等多维度数据，积极研发小额信用贷款产品，发展随借随还贷款产品，努力实现个体工商户贷款余额、户数持续增长。

四、工作要求 

（一）提高思想认识。开展“个体工商户服务月”活动是破解个体工商户生产经营中的堵点难点痛点，助推个私经济高质量发展的重要举措。各部门（单位）要高度重视，进一步提高思想认识，切实增强服务个体工商户发展的责任和意识，扎实开展“个体工商户服务月”活动，努力促进个体工商户持续健康发展。

（二）加强统筹协调。各部门（单位）开展本部门实际的活动，制定实施方案、明确任务分工、细化工作措施；市场监管部门要充分发挥牵头作用，做好组织协调和服务保障工作，推动“服务月”活动走深走实。联合多部门开展形式多样的“服务月”主题活动，进一步营造活动氛围。

（三）强化宣传引导。各部门（单位）要充分利用传统媒体及微博、微信、短视频平台等各种途径，广泛宣传“服务月”各项活动开展情况，进一步扩大“服务月”活动影响力。要精心策划，多形式宣传“服务月”活动。要高度关注相关诉求和舆情动向，加强正面引导，及时化解矛盾，确保平稳有序，在全社会营造关心、关注、关爱、关怀个体工商户的良好氛围。

（四）及时总结成果。各部门（单位）在“服务月”活动结束后，及时汇总活动开展情况，提炼总结典型案例、工作成效、亮点、经验做法和意见建议，形成书面总结材料，8月15日前报下陆区扶持个体工商户发展联席会议办公室。

附件：下陆区第二届“个体工商户服务月”活动开展情况统 计表

附件

下陆区第二届“个体工商户服务月”活动

开展情况统计表

          填报单位（盖章）：                             年  月  日

       填表说明：1.本表格数据除另有注明外，均填写相关数据之和。

2.相关统计数据截止到 2023 年 8 月 15 日。