为深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，确保我区入湖排口、彭家堑港、新下陆东港、新下陆西港各项生态环境突出问题得到妥善解决，生态环境治理成果经得起检验。根据前期排查问题及工作中发现各类突出问题，特制定本方案。

一、基本情况

下陆辖区范围内环磁湖入湖水源主要来自于五一湖排口、湿地公园7号排口、理工学院2号排口、熊家咀、文泰花园酒店、向家咀、孙家湾、楠竹林等8处排口。按照地表水标准考核排口水质，上述排口中对水质有较大影响的主要是五一湖、湿地公园7号排口、文泰花园酒店三处入湖排口，主要超标为氨氮和总磷，部分排口超过Ⅲ类水指标较大。

彭家堑港全流域（含上游老下陆港、东钢港、肖铺港）总长共计约20公里，自老下陆向东，经湿地公园汇入磁湖。2022年12月区政府启动老下陆片污水提质增效管网改造项目，主要对小区内及市政道路下管网存在混接、错接、老化、管径偏小等缺陷问题进行了改造，2023年9月完工。在2023年11月份出具的水质检测报告中，湿地公园7号排口上游的彭家堑港均达到Ⅲ类水指标。2023年12月13日，省环保督察黄石市协调联络组交办我市[鄂环交黄(2023）3号]督办问题:主要内容为黄石市下陆区沿湖路湿地公园排污口(下陆区与西塞山区交界处)水质较差为劣V类水质，汇流处有明显清污分界线，12月份氨氮浓度为7.64mg11，接近黑臭水体。

新下陆东港全长约7km，自东方山向南，经铜花南北路、大冶罗桥汇入大冶湖，涉及箱涵约1.9km。在2023年11月份出具的水质检测报告中，氨氮浓度较高。

二、工作目标

用3年时间，按照污水治理项目“三分建、七分管”的原则，对环磁湖排口及彭家堑港、新下陆东港进行综合治理。一方面加强对环磁湖排口及港渠污水进行工程治理；另一方面，在工程治理的基础上，加强对污水排放的监督管理，杜绝偷排、偷接污水进入自然水体的情况发生。通过“查、治、建、管”综合整治，到2026年底使我区环磁湖排口、彭家堑港、新下陆东港等水体达到市级水质检测达标标准。

三、工作分工

建立“1+N”联合治理监督管理工作机制，整合区污防办、区水湖局、区建设局、区城管局、区市场监督局、区环保分局及各街办（园区）等各方力量，对环磁湖排口、新下陆东西港、彭家堑港等涉及偷排乱排、小区雨污私接混接等问题进行联合治理监督执法。

1、区污防办：负责牵头统筹推进该项工作，主要是建立长效管理机制，进行监督检查，对于发现问题的，予以通报，并督促责任单位进行整改；同时按照生态环保督察的要求，对历年来相关水体的水质情况进行汇总分析，绘出变化图。

2、区建设局：根据区政府安排负责推进污水管网改造和建设，严格执行污水排入污水管网许可制度。

3、区城管执法局：负责督促指导各街办（园区）加强对沿街湖港洗车店、餐饮行业等店外的摸排监管(含店面装修时)，严防污水直排、混排或偷排流入水体或雨水管网;推进机械化清扫，减少道路冲洗污水排入管网和港渠，至少每半年清理一次管网淤泥。

4、区市场监督管理局：负责督促餐饮店安装隔油池等生活污水处理设施，并联合城管执法局定期检查餐饮行业污水排放情况。

5、区水利和湖泊局：负责统筹推进河湖长制，加强巡港及港渠管护，发现污水排放，或者水质未达到水域使用功能对水质的要求的，应当及时向区污防办报告并采取治理措施。

6、下陆生态环境分局：负责全面落实企业单位治污责任，强化排污单位污水排放管理，严厉打击偷排漏排行为；针对门店偷排漏排行为提供处罚依据和路径。

7、区科学技术和经济信息化局：负责督促辖区规上企业污水达标后排放、工业堆场覆盖等。

8、各街办（园区）根据属地管理原则，督促新建小区的责任单位，对小区范围内的雨污混错接进行改造；实施老旧小区范围内的三、四级污水管网改造工作；落实分级河湖长责任制，负责对辖区内水体和周边进行巡查执法、保洁维护，协助配合有关部门完成各项污水治理工作。

四、实施步骤

1、源头排查(2024年4月至2024年10月)。在结合市普查成果的基础上，聘请第三方技术援助力量，充分利用既有资料，运用机器人和安排人员下港作业等多种手段，进一步摸清污水源头、种类、规模，位置等信息，建立工作台账，向各职能部门及街办（园区）提供混错接点的现有清单，各职能部门及街办（园区）在混错接点现有清单的基础上，按照职责分工对各类污水源头进一步深化排查。

2、专项整治(2024年5月至2024年底)。各相关职能部门及街办（园区）按照职责分工，对查明的污水直排、混排或偷排流入水体或雨水管网的各类污水源头，督促各污染单位自行整治。即区城管局指导各街办（园区）督促沿街餐饮、洗车等门店自行整改，并清理雨水管道淤泥；区市监局督促餐饮店安装使用隔油池，并将处理后的污水接入市政污水管网；区水湖局清理港渠淤泥及管护；区污防办组织相关部门，对有雨污混错的新建小区及企事业单位进行排查，并联合相关职能部门督促其自行改造，同时聘请第三方对各类污水源头整治成效情况进行复核；区生态环保分局针对以上偷排行为提供处罚依据或路径。

3、控源截污（2024年6月至2026年12月）。按照先急后缓的原则，确定污水整治项目，并分三年实施。一是2024年优先启动实施湿地公园7号排口、五一湖排口、理工2号排口、彭家堑港、新下陆东港等上游地面部分污水进雨水系统的混错接点污水管网改造和建设。即各街办（园区）对相关小区范围内未完成的雨污混错接进行改造；区建设局积极对接中心城区排水管网改造项目的责任单位，加快中心城区排水管网改造EOD项目中一二级市政管网问题的整治；区城管局在重要路段沿线安装摄像头，督促指导各街办（园区）加大餐饮店管理力度，对早点店、烧烤店等餐饮门面将污水倒进雨水井，流入自然水体的行为进行处罚。二是2025年根据水体水质检测报告情况，分析研判项目实施情况和绩效情况，针对性提出优化措施和解决方案，确定流入自然水体上游的雨污管网错漏接改造和建设项目，特别是深入开展排水单元达标创建，督促各企事业单位（含个体）、新开发小区自行整改。三是2026年进一步查漏补缺，严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝工业企业等各类排水户通过雨水口、雨水管网违法排污，一经发现由相关职能部门督促落实整改。

4、长效管理(长期坚持)。在工程质量验收的基础上，每完成一个，由区污防办牵头对污水治理项目的成效进行验收移交，明确监管单位，建立长效管理机制。污水治理项目验收，以下游水质监测结果为衡量标准，以此来确认污水治理项目是否取得成效。

五、保障措施

1、加强统筹协调。环磁湖排口及港渠污水治理工作是一项政治性强、技术含量高、资金投入大、行业管理复杂、项目建设内容多的综合性工作。成立区政府分管副区长担任指挥长，区污防办、区城管局、区建设局、区水湖局、区环保分局、各街办（园区）等部门单位参加的指挥部，进行高位部署落实、统筹推进。

2、创新治水思维。在实施市政管网混错接改造时，先要复核沿线排水单元是否完成雨污分流达标改造。对不能先行或同步完成雨污分流达标改造的排水单元，先采取临时截污溢流措施将其混流污水接入市政污水管网，并设置雨天混流雨水快速排入雨水系统的控制设施，严防产生新的污水直排和易渍涝点。

3、加强长效管理。区污防办会同城管、市监、水湖、环保、建设等部门，建立健全区市政管网私搭乱接溯源管理监督制度，严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝工商业企业等各类排水户通过雨水口、雨水管网违法排污行为，一经发现由相关职能部门督促落实整改。区、街道城管执法队伍全面熟悉并加强排水管理执法，严禁出现新的污水直排，严禁在市政污水管网覆盖范围内出现新的雨污混错接。结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理建立联合执法机制，整治沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排问题。

4、加强资金保障。一是继续争取污水处理提质增效项目市级资金。二是充分利用老旧小区改造、城市更新、地块开发等项目资源通过争取上级奖补、发行专项债等方式筹措落实项目资金。三是涉及近年来新建小区等排水户原则上自筹资金实施达标改造。