一、文件背景

为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《中共湖北省委、湖北省人民政府印发〈关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的若干措施〉的通知》(鄂发〔2020〕23号)及《中共黄石市委、黄石市人民政府印发〈关于以市场主体需求为导向对标对表打造一流营商环境的若干措施〉的通知》(黄发〔2021〕2号)精神，坚持以市场主体需求为导向，以"高效办成一件事"为目标，努力把我区打造成为全省乃至长江中游最具投资吸引力的城区之一。结合我区实际，2021年3月9日，区委区政府印发《关于以市场主体需求为导向对标对表打造首善营商环境的工作措施》

二、主要内容

《关于以市场主体需求为导向对标对表打造首善营商环境的工作措施》（以下简称《措施》），明确了我区打造首善营商环境的工作措施、主要内容和牵头单位及责任单位。

（一）关于工作措施和主要内容

根据省委省政府和市委市政府部署的任务，结合我区实际，提出了如下措施。

一是全面优化升级政务服务平台，加快政务服务大厅改造升级和一体化平台升级；二是高效高质办好政务服务，推行即办件"零跑腿"服务；三是强化招商引资重大项目要素保障；四是推行项目审批服务全流程帮办代办，建立全区项目审批服务全流程帮办代办制度；五是深化“双千”活动，以服务企业、项目等市场主体需求为导向，收集困难，精准帮扶；六是强化“多合一”改革配套指导，拿出可操作专项指导方案；七是实行项目投产要素部门包保制度，按照行业主管、对上对口的原则，强化“水电气”要素保障；八是擦亮“政府搭台，银企对接”融资服务品牌，推广实施新型政银担合作模式；九是推行“无事不扰”“首次不罚”，落实“企业宁静日”制度，最大限度减少对企业和项目建设的干扰；十是营造公平竞争市场环境，在招投标领域扎实开展固标串标专项治理，落实“评定分离”改革。十一是创造良好法治环境，建立企业破产处置工作联席会议机制，最大限度减少执法行为对企业经营的影响；十二是强化人才支撑，支持我区聚才平台柔性引才、市场化引才，建立人才保障机制；十三是强化科创支撑，完善创新活力城区建设配套政策；十四是打造全省优化营商环境评价单项指标先进城区，对标全国营商环境评价指标，争取在全省评估中，进入全省第一方阵；十五是开展“思想破冰、引领发展”主题活动，深入开展学习讨论、检视整改，推动工作作风持续好转、营商环境持续优化、发展质量持续提升；十六是落实举报投诉联动处理机制，按照分级负责、属地管理，“谁主管谁负责”要求，对受理的投诉举报，按照职责分工处理，一般问题15个工作日内，对不妥处理行为严肃追责问责；十七是激励干部干事创业，在方便市场主体、群众办事的领域，建立完善容错纠错机制；十八是细化指导督办推进，制定可执行可操作可考核的指导细则和考核细则，各牵头部门依据分工各自制定专项任务实施方案，并根据落实执行情况发布督办通报；十九是强化组织保障，建立区委区政府、区纪委监委和区优化办联合督办考核机制，将若干措施落实情况纳入区直部门和各街办（园区）的目标管理考核体系，加强宣传，积极向上推介我区优化营商环境的典型经验，提高政策知晓率和市场主体、群众满意度。

（二）关于牵头部门和责任部门

牵头部门组织协调，责任部门具体落实，《措施》涉及我区各街办（园区）及26家单位：区纪委监委、区委办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委信访局、区政府办（金融办）、区发展和改革局、区科学技术和经济信息化局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区建设局、区城市管理执法局、区水利和湖泊局、区应急管理局、区市场监督管理局、区政务服务和大数据管理局、区招商服务中心、区创新发展服务中心、区民营企业发展促进中心、区税务局、市自然资源和规划局下陆分局、下陆生态环境分局、下陆公安分局、区法院。

政策关联：中共下陆区委下陆区人民政府 印发〈关于以市场主体需求为导向对标对表 打造首善营商环境的工作措施...