2020年黄石市下陆区政务公开工作要点

为贯彻落实国务院、省政府和市政府2020年政务公开工作要点有关精神，结合我区实际，拟定本要点。

一、聚焦提升政府治理能力和治理水平，着力加强用权公开

（一）厘清权责清单，加强权力配置信息公开

区政府各部门及相关单位要严格执行有关法律法规和政府信息公开条例，履行政务公开法定职责，全面梳理本机关行政权力和服务职责，更新完善权责清单，依法公开工作职能、机构设置等信息；在此基础上编写本机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况，用法治思维和法治方式全面推进基层政务公开标准化规范化。

（二）强化决策公开，推进权力运行过程信息公开

涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等内容。一是全面推进基层政务公开标准化、规范化、制度化建设，严格对照国务院制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化，全面做好《26个领域基层政务公开标准目录汇编》的贯彻落实工作，确保2020年11月底前编制完成我区基层政务公开事项标准目录并组织实施，实行政务过程和结果全公开。二是进一步推进重大决策预公开工作，深入实施《黄石市人民政府重大行政决策程序规定》，区政府及各相关单位要制定发布重大行政决策事项目录，涉及公共利益和公众权益的重大事项，在制定发布重大行政决策事项目录，起草与企业生产经营活动密切相关的规范性文件时，要充分听取企业、行业协会商会意见，征求意见稿公开征求意见时间不少于30天；按要求需听证的，及时召开听证会。常态化落实邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席区政府常务会、部门办公会制度，加强权力运行过程信息公开力度和广度，提高决策透明度。

（三）以政府规章规范性文件为重点，全面提升政府信息管理水平

推进政务数据资源共享开放，健全公开制度，规范公开行为，提升政务信息管理水平。一是要有效发挥“政府信息公开”专栏作用，以专栏形式集中准确发布政府信息。区司法局要在2020年底，通过下陆区人民政府门户网站，集中公开下陆区人民政府现行有效的政府规章和规范性文件，提供在线查阅、检索、下载等服务。二是区政府各部门要严格按照“放管服”改革要求，组织开展本机关、部门规范性文件系统梳理工作，做到及时立改废，集中统一对外公开并动态更新。2020年底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。三是进一步加大规范性文件备案审查结果公开力度，以季度为单位，及时公开规范性文件备案审查结果信息。四是要逐步整理形成区政府及各部门制度文件汇编并集中统一对外公开，提升政务公开质量，服务国家治理体系和治理能力现代化。

二、围绕“六稳”“六保”工作，强化解读政策和回应关切

（一）聚焦社会关切，全力做好“六稳”工作

围绕全区中心工作，聚焦“六稳”工作，通过政府新闻发布会、政策吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式，深入解读重要政策措施，加强舆论宣导，主动引导预期。重点做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”等各项政策举措及其效果的阐释解读工作。对于人民群众、市场主体关注度高的经济社会热点问题主动回应。

（二）聚焦难点堵点，全力做好“六保”任务落实

聚焦“六保”任务，强化解读回应。一是实时发布“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”等相关政策信息。紧紧围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。二是要在区政府门户网站中开设“六保”政策专题，加大为辖区企业纾难解困、激发市场活力，保障和改善民生等规模性政策的公开力度，确保政策和资金流向公开透明，直达基层、直达企业、直达民生。

三、围绕优化营商环境，持续强化政务信息公开

（一）提高政务服务透明度便利度

围绕“放管服”改革新任务新举措，一是着力做好实施更大规模的简政放权、投资报建审批制度改革、商事制度改革、不动产登记制度改革、税费改革、市场准入负面清单制度等领域信息公开。二是聚焦便民利企，全面优化办事流程，创新利用互联网等技术手段，积极推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”和“一站办理”，推进办理服务信息线上线下同步公开，最大限度实现办事网络化透明化。三是持续开展“减证便民”行动，进一步提升办事便利度。在2020年12月底前，完成区政务服务大厅开设政务公开专区任务，重点提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（二）提高市场监管规则和标准公开质量

贯彻落实好党中央、国务院及省、市深化“放管服”改革，优化营商环境决策部署，提高市场监管规则和标准公开质量。一是通过省“互联网＋监管”系统，向市场主体全面公开市场监管规则、标准和结果信息，以监管规则和标准的确定性保障市场监管的公正性。二是突出涉及企业收费降低企业成本的信息公开，及时公布税收优惠政策清单、涉企行政事业性收费目录清单和收费标准调整文件，建立健全收费清单，让收费公开透明，让乱收费无处藏身。三是市场监管部门要进一步加强对窗口服务工作的指导及业务支撑，强化窗口服务功能，为市场主体提供更加精准、便捷的政策查询咨询渠道。

（三）切实提高经济政策执行效果

探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，增强经济政策发布解读针对性、精准性，提升经济政策发布质量。一是注重对基层一线政策执行人员开展政策解读和培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏不走样，全面及时惠及市场主体，提高经济政策执行的实际效果。二是对于专业性较强的政策，区政府常务会实行研学，同时要注重发挥专家学者作用，注重提升经济政策解读回应渠道的权威性和准确性，增强解读回应实际效果，推动解决实际问题。 

四、围绕突发事件应对，及时加强公共卫生信息公开

（一）坚持常态化防控，及时准确发布疫情信息

做好疫情防控常态化疫情信息发布工作。一是做好疫情防控信息公开向社区延伸，做到应公开尽公开，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。二是融合各类信息发布渠道，有效运用政府网站、政务新媒体、新闻发布会和各类新闻媒体，全方位解读党中央、国务院重大决策部署和本地区、本部门重要工作举措，为疫情防控工作提供有力支撑。三是密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关舆情热点问题，快速反应、正面回应，区政府相关领导和有关责任部门主要负责人要带头主动发声，以权威信息引导社会舆论。

（二）加强各级各类应急预案公开和公共卫生知识普及

严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的法定要求。一是加强各级各类应急预案公开，有针对性地加强宣传培训，增强社会公众特别是一线具体执行人员的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效果。二是大力加强公共卫生知识日常普及工作，特别是把公众在新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯好做法，以科普作品形式固化下来并加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。

（三）严格依法保护各项法定权利

一是严格依法保护各项法定权利，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除公开后将损害公共利益、侵犯他人合法权益等法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权，维护政府公信力。二是加强个人信息保护，对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。

五、围绕落实新修订的政府信息公开条例，加强制度规范

（一）落实好政府信息主动公开新要求

正确执行关于主动公开的新规定，加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化，切实增强公开意识和能力。一是以政府信息公开平台为依托，推动公开内容进一步聚焦重点政务信息，公开方式更加统一规范。二是在2020年11月底前，建设完成区政府各部门信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。

（二）全力抓好规范政府信息公开申请办理工作

坚持更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，依照职能全力抓好政府信息公开申请办理工作，促进法治政府、服务型政府建设。一是以完善内部工作制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。二是准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，切实做到以公开为常态、不公开为例外。进一步完善依申请公开工作配套制度，待政府信息公开收费办法出台后，做好准确执行工作。

（三）切实加强政府网站与政务新媒体建设

严格落实网络意识形态安全责任制，强化网络安全责任，抓好政府网站和政府系统政务新媒体内容建设，确保安全平稳运行。一是在总结政府网站集约化试点经验基础上，推进整体协同、响应迅速的政务新媒体体系建设，统筹推进政府网站和政府系统政务新媒体数据融通、服务融通、应用融通，提升政府网站大数据分析能力、辅助决策能力、整体发声能力和服务公众水平。二是进一步加强政府网站安全防护，完成政府网站域名集中清理，进一步推进区人民政府门户网站（互联网协议第六版）改造工作。推进历史政府公报数字化并通过区人民政府门户网站集中发布。

六、强化做好政务公开工作的各项保障措施

（一）强化组织领导，明确职责分工

要高度重视政务公开工作，进一步理顺完善领导体制、工作机制，明确工作机构，配齐配强专职工作人员。区政府各部门要明确1名分管领导作为负责人和确定1名政府信息公开工作联系人，承担好本部门、单位政府信息公开工作责任，人员名单请各部门、单位在10月底前报区政务公开领导小组办公室（区政务服务和大数据管理局）。

（二）完善制度规范，加强机构队伍建设

区政府各部门、单位要严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，继续完善主动公开和依申请公开制度，规范行政决策、执行、管理、服务和结果信息公开，及时更新政府信息公开指南，完善主动公开基本目录，并动态调整更新。领导小组办公室要切实履行推进、指导、协调、监督本行政区域政府信息公开工作的职责。各行政机关的政府信息公开工作机构，原则上应在本机关内设机构中指定，没有内设机构的要并配齐配强工作力量。

（三）强化培训工作，提升公开意识能力

加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例作为落实领导干部学法制度的重要内容，列入公务员初任培训必修课程，稳步提升各级各类公务员依法依规公开意识和能力。领导小组办公室要切实改进培训工作，增强培训计划性、系统性，科学设置培训课程，提升培训效果。

（四）规范考核评估，加强监督检查

领导小组办公室要认真梳理区人民政府政务公开评估各项指标，根据新形势新要求予以调整完善。强化第三方评估，加强问题整改力度，对不按照规定公开政府信息，侵犯管理服务对象知情权，造成不良后果或者影响的，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》追责问责。

区政府各部门、各单位贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接收社会监督。