1

遵守防空地下室应建必建的规定

1.应当修建而不修建防空地下室。

2.建设项目未办理人防报建手续就开工建设。

3.防空地下室未与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收。

4.人民防空建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自组织施工。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十八条：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。

【地方性法规】《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十九条：新建城市民用建筑时应当修建而不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期修建。限期内未修建的，按照应建面积和规定的收费标准全额补缴人民防空工程易地建设费，并可以按照应当修建防空地下室建筑面积每平方米30元的标准处以罚款，罚款数额不得超过10万元。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。第七十三条：依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

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1.全区城市规划区（含各类新区、开发区、保税区、工业园区等）新建民用建筑，应当依法修建防空地下室。

2.防空地下室按照新建民用建筑计容总建筑面积5%的标准建设。防空地下室的防护类别、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按人防工程建设规划和国家有关规定确定。

3.建设单位应该在取得建设工程规划许可证前，在人民防空主管部门办理报建手续。

4.防空地下室应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工验收，由具有相应设计、施工、监理资质、资格的单位和人员组织实施。

5.建设单位未履行人防法定义务的，规划、建设等部门不得办理其建设项目规划、施工和不动产的发证手续。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）

2

遵守人防工程易地建设费应缴尽缴的规定

应缴纳而不缴纳或未足额缴纳人民防空工程易地建设费。

【地方性法规】《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十条：应当缴纳而不缴纳或者未足额缴纳人民防空工程易地建设费的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期补缴。

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1.依照法律法规和国家、省相关规定不能修建防空地下室的，建设单位应当向人民防空主管部门提出易地建设防空地下室申请。

2.经人民防空主管部门批准易地建设防空地下室的，建设单位应当按规定缴纳人防工程易地建设费。3.符合国家减收或者免收易地建设费政策的，须经人民防空主管部门批准。

4.投资建设主体应当一次性足额缴纳人防工程易地建设费，不得欠缴、缓缴或分期缴纳。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）

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遵守人防工程维护规定

1.侵占人民防空工程。

2.改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能。

3.向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物。

4.在人民防空工程控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在人民防空工程安全使用的范围内进行违法作业。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的。（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的。（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

【地方性法规】《湖北省<中华人民共和国人民防空法>办法》第三十一条：在人民防空工程控制用地范围内或者口部及专用通道上建造建筑物和构筑物，或者在人民防空工程安全使用的范围内进行违法作业的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，对个人处以2千元以下罚款，对单位处以2万元以下罚款。

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1.人防工程的维护管理由建设单位负责，已开发利用的，由使用单位负责，实行谁建设、谁管理，谁使用、谁管理的原则。

2.人防工程维护管理单位应当配备或者指定专人负责人防工程的维护管理工作，建立人防工程技术档案和维护保养记录，按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施，使人防工程处于良好状态。

3.人防工程所属单位改制、合并、分立、破产、终止，或者有其他变更情形的，应当向接收单位移交人防工程档案资料，办理人防工程维护管理交接手续，并向人民防空主管部门备案。

4.禁止侵占人防工程；改变人防工程的主体结构；偷窃、损毁、拆除人防工程的设备、设施；在人防工程内或者安全保护范围内，生产、经营或者储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物资；向人防工程内或者安全保护范围内排入废水、废气或者倾倒废弃物；占用、堵塞人防工程的进出道路和通风、出入等孔口；在人防工程进出口部和人防工程出入通道内建造建筑物和构筑物；在人防工程安全保护范围内进行采石、取土、钻探、爆破、打桩作业等危害人防工程的行为。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）

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遵守人防工程使用规定

1.人民防空工程使用者未按规定对人民防空工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人民防空工程安全使用和防护效能。

2.涉及人民防空工程建筑主体或者承重结构变动的装修工程没有设计方案擅自施工，或者房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

【地方政府规章】《湖北省人民防空工程管理规定》（湖北省人民政府令第411号）第四十三条：人防工程使用者未按规定对人防工程进行维护管理或者维护管理不善，危害人防工程安全使用和防护效能的，由县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

【行政法规】《建设工程质量管理条例》第六十九条：违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。第七十三条：依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

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1.公用的人员掩蔽工程等人防工程的平时使用，应当经人民防空主管部门批准，领取人防工程使用证书；结合民用建筑修建的防空地下室的平时使用，应当将使用方案报人民防空主管部门备案。

2.人防工程的转让、抵押、租赁，应当报人民防空主管部门备案。

3.开发利用人防工程应当遵守人防工程维护管理和安全保护的有关规定，不得影响平战功能转换、降低战时防护标准，不得改变人防工程的主体结构；确需进行改造的，应当报人民防空主管部门批准。

4.人防工程使用者应当按照使用合同承担维护管理责任，建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度和安全设施检查、维修管理制度，落实维护管理费用，制定安全事故应急救援预案。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）

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遵守人民防空警报设施建设规定

1.阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的。

2.擅自拆除人民防空警报设施。

【法律】《中华人民共和国人民防空法》第四十九条：有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（五）擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的。（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。

【地方政府规章】《湖北省人民防空警报管理规定》（湖北省人民政府令第434号）第二十六条：违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，可以对个人并处五千元以下的罚款，对单位并处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（一）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正；（二）擅自拆除人民防空警报设施。

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1.人民防空主管部门按照规定购买合格的人民防空警报设施，并按照人民防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求组织安装，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

2.按照人民防空警报设施建设规划，需要设置人民防空警报设施的建设工程，建设单位或者个人应当将人民防空警报设施的建设纳入工程建设施工方案，在建筑物上预留安装人民防空警报设施空间和位置，修建相关基础设施，并在建筑物顶层提供人民防空警报设施专用房、线路管孔和电源。人民防空警报设施的安装基础、电力线路、终端控制线路应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设。

3.人民防空警报设施不得擅自拆除（或迁移）。确需拆除（或迁移）的，必须报经人民防空主管部门批准，并按照有关规定限期由拆除（或迁移）单位补建或者补偿。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）

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遵守人民防空警报设施维护管理规定

盗窃、故意破坏人民防空警报设施。

【地方政府规章】《湖北省人民防空警报管理规定》（湖北省人民政府令第434号）第二十七条：违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）盗窃、故意破坏人民防空警报设施。

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1.人民防空主管部门负责组织对人民防空警报设施的维护，设有人民防空警报设施的单位应当给予协助和配合。

2.人民防空警报设施所在建筑物的所有人或者使用人应当在人民防空主管部门指导下，明确人民防空警报设施管理人员，建立日常管理档案，使警报设施保持良好使用状态；发现可能影响人民防空警报设施正常使用情形的，应当采取必要措施，并及时报告人民防空主管部门。

3.人民防空警报设施所在建筑物发生权属变更时，原权属单位或者个人和取得权属的单位或者个人应当自权属变更之日起十五日内，将人民防空警报设施的管理责任等事项报告人民防空主管部门。

4.工程建设涉及人民防空警报设施安全的，建设单位或者个人在施工前应当向人民防空主管部门报告，在施工过程中应当采取有效防护措施，确保人民防空警报设施安全。

5.人民防空警报设施属于国防战备设施，一切组织和个人都应当依法履行保护义务，有权制止损害、破坏人民防空警报设施的行为，并向人民防空主管部门或者有关部门举报，接到举报的部门应当及时依法处理。

黄石市下陆区发展和改革局国动办（电话：0714-6577262）