下陆区人民政府：

为了全面摸清下陆区企业复工复产推进情况，助力推动《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》及相关配套措施尽快落地见效，下陆区审计局从2020年4月1日至4月20日组织对纳入下陆区科信局管理的规上企业 126家，下陆区建设局管理的规上企业建筑企业23个家，五大新区管理的规下企业655家等市场主体复工复产情况开展了审计调查。选取了规上9家企业（工业6家，商贸服务业2家，建筑业1家）、规下企业6家（工业3家，商贸服务业3家）开展入户调查。调查采取查阅相关资料、问卷调查、上门入户和召开座谈会等方式，调查工作得到了下陆区政府相关职能部门和有关企业的支持和配合，进展顺利。现将调查情况报告如下：

一、企业复工复产工作推进情况。

（一）下陆区委、区政府及相关部门克服困难积极主动作为的情况。

1、下陆区成立企业复工复产服务组、下设六个工作专班，细化压实各部门单位分工职责，制定分区分级、分类分时、有序推进复工复产的工作方案。

2、下陆区统筹疫情防控和经济社会发展推动“双千”活动深入开展实施方案。设立3个专班，设置融资贷款、招工稳工、政策落实。区级副县级领导挂点重点企业，每个部门挂点4家企业，建立一企一策，点对点帮护，对重点企业进行专项调度，提供跨部门上、跨区域协同服务。

3、下陆区各类措施的主要成效。指导各“双千”专班做好企业服务，把工作做实做细，区“双千”办特别编印了《2020年“双千”活动指南》，汇编了活动方案、挂点安排、企业通讯录、工作要点、企业需求收集销号台账等系列文件。重点指导各专班收集好企业在融资、用工、要素保障、政策落实等方面的问题，及时整理，协调有难度的问题及时提交。银企对接会和“金融超市”，企业现场签约融资贷款1.55亿元，达成贷款意向1亿元。在市级融资担保融资中，下陆区12家企业已获得融资5140万元。申报了13家重点保障企业中，有10家列入了国家、湖北省重点保障企业名单，已获得贷款7300万元。另外，重点保供企业众联物流、润信农批分别获得1000万元中央贴息贷款。在用工方面，发布网上招工信息6期，举办3场线上招聘会，服务企业录用新员工470人。各企业正在申报各类招工、稳岗补贴。在要素保障方面，符合条件的规上企业40家已经全面享受到水、电、气各项免缴缓缴政策。在房屋租金方面，下陆区出台经营性国有资产新冠肺炎防疫期间减免租金的实施办法，全面减免国有经营性资产，涉及40家中小微企业承租户房租减免，各企业正在申报减免房租。

（二）下陆区企业复工复产总体进展情况。

下陆区企业总数804 个、已复工复产企业数774个、复产率96.27%、职工总数41401人，到岗人数40400 人、复岗率97.58 %，并按照行业类别（工业企业总数177个、已复工复产企业数175 个、复产率98.87%、职工总数23734人，到岗人数23159人、复岗率97.58 %；建筑企业总数 39 个、已复工复产企业数39个、复产率100%、职工总数7446人，到岗人数7328人、复岗率98.42 %；批发和零售企业总数 277个、已复工复产企业数263个、复产率94.95%、职工总数5317人，到岗人数5152人、复岗率96.9%；住宿和餐饮企业、交通运输和邮政企业、其他等企业总数311个、已复工复产企业数297个、复产率95.50%、职工总数4904人，到岗人数4761人、复岗率97.08%）。
    1、科信局管理的规上企业总数 126 个、已复工复产企业数125 个、复产率99.21%、职工总数26464人，到岗人数25884 人、复岗率97.81 %，并按照行业类别（工业企业总数54个、已复工复产企业数54 个、复产率100%、职工总数21878人，到岗人数21510人、复岗率98.3 %；批发和零售企业总数62个、已复工复产企业数61个、复产率98.39%、职工总数3515人，到岗人数3409人、复岗率96.98%；住宿和餐饮企业总数 10个、已复工复产企业数10个、复产率100%、职工总数1071人，到岗人数965人、复岗率90.1%）。

2、建设局管理的规上建筑企业总数23个、已复工复产企业数23 个、复产率100%、职工总数7133人，到岗人数7026人、复岗率98.5 %。

3、五大新区管理的规下企业总数 655个、已复工复产企业数626个、复产率95.57%、职工总数7804人，到岗人数7490人、复岗率95.98 %，并按照行业类别（工业企业总数123个、已复工复产企业数121个、复产率98.37%、职工总数1856人，到岗人数1649人、复岗率88.85%；建筑企业总数 16个、已复工复产企业数16个、复产率100%、职工总数313人，到岗人数302人、复岗率96.49 %；批发和零售企业总数 215个、已复工复产企业数202个、复产率93.95%、职工总数1802人，到岗人数1743人、复岗率96.73%；住宿和餐饮企业、交通运输和邮政企业、其他等企业总数 301个、已复工复产企业数287个、复产率95.35%、职工总数3833人，到岗人数3796人、复岗率99.03%）。

二、抽查样本企业存在的主要问题和困难。

审计通过抽查规上9家企业（工业6家，商贸服务业2家，建筑业1家），复功率100%，返岗率99.08 %;规下企业6家（工业3家，商贸服务业3家），复功率100%，返岗率80.98%。企业存在的困难和呼吁政府及有关部门尽快解决的主要问题：

1、商品积压严重。春节前商家采购的时令产品，由于疫情导致原库存积压严重；合同履约难。市场丢失严重，上下游供应链受阻。

2、企业融资难问题依然存在，资金周转严重不足，企业负担重。目前虽已出台贷款政策，但审批时间长，企业资金需求迫在眉睫。

3、物流行业存在严重省外梗阻问题，物流成本上升。车源不足，出车率低，仓库成本上升，物流成本上涨，属于半停工状态。

4、市场主体间房屋租金减免矛盾突出疫情期间，辖区各类企业停工停产，一些企业租赁了厂房和门面，较少涉及疫情房屋政策补贴，房屋租金压力大，企业希望能酌情减免部分房租以缓解资金问题，房屋租金是否减免矛盾较为突出。

5、目前堂食餐饮虽已放开，但客流量少，而且年前商户购入大量食材，由于疫情影响，食材霉变，损失惨重，还要发放疫情期间员工工资，商户经营非常困难。

三、原因分析

产生上述问题的主要原因是：

（一）疫情防控矛盾突出。复工复产后，人员密集的企业、项目交叉感染风险大，多数企业在疫情防控方面经验不足，一方面需企业严格落实各项防疫措施，另一方面业需要各级卫生健康和疾控部门加强对一线的指导。

（二）原材料供应矛盾突出。受疫情影响，产业链恢复速度较慢，特别上游企业开工不足，导致原材料和配套物资供应不畅，同时受道路管控影响物流运输效率较低，正常正产和连续生产难以有效保障。

（三）资金保障压力巨大。疫情期间企业因停产没有收入进项，但房屋租金、贷款利息、员工工资、社保费用等各种固定开支仍然要产生大量支出，特别是一些中小微企业现金流处于高度紧张状态，企业维系生存压力巨大。

四、审计建议

（一）坚持疫情防控措施到位。压实企业复工复产的主体责任和员工对自身身体健康负责的主体责任，落实防疫措施，建立返岗人员花名册，详细掌握员工健康状况并做好防护物资保障；督促各行业主管部门切实履行监管责任和属地责任，加大对已复工复产企业疫情防控措施落实和安全生产工作情况的全覆盖检查力度，确保不漏一企、不漏一人。

（二）加快协调兑现落实扶持政策力度。督促区直各责任单位根据国家和省、市新近出台的支持企业稳定发展的若干政策措施，抓紧研究制定实施细则和操作办法，确保及时兑现落实国家、省、市各项支持政策；帮助企业对接项目，对接资金，切实帮助企业渡过难关。

（三）做好服务保障。做好简化审批、返岗服务、物资保障、要素保障。督促区直各责任单位切实帮助企业落实各项政策补贴，及时解决复工复产面临的用工、用地、资金等困难和问题，精准稳妥推进企业复工复产。

2020年4月24日