下陆区发改局关于2025年度法治政府建设

年度报告

2025年，区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实国家和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，将法治政府建设与各项业务工作深度融合，以法治思维护航改革发展，以法治方式破解工作难题，各项工作稳步推进。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，筑牢依法行政根基。始终坚持以习近平法治思想武装头脑，把习近平法治思想贯彻落实到发展和改革工作全过程、各方面。一是深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入到局党组会、办公会“第一议题”重要学习内容。全年开展习近平总书记关于经济发展、作风建设、安全生产等方面重要指示批示精神专题学习13次。二是深入开展党员干部学法用法。结合局办公会、支部主题党日等契机，传达学习重要会议精神26次、重要政策性文件10个、开展廉洁教育学习9次。积极引导党员干部利用“学习强国”“干部在线学习”等线上平台开展自学，全力营造全员学法、自觉用法的良好氛围，为依法行政奠定坚实基础。三是发挥规划引领作用。将法治政府建设纳入区级“十五五”规划纲要、年度国民经济和社会发展计划报告等。

（二）聚焦主责主业，全面推进依法履职。一是优化政务服务效能。推进容缺事项承诺办，持续将人防2个行政审批事项的证明材料实行告知承诺制。提升诉求办理质效，做到件件有回应、事事有落实，全年办理人大代表建议4件，政协委员提案7件，满意度达到100%；受理并按时办结依申请公开申请1条，未被提起行政复议、行政诉讼；受理12345热线诉求18件，及时签收率、按时办结率及满意率分别达到83.34%、94.45%、100%。二是全面推进政务公开。调整优化公开目录，编制《政务公开事项标准目录》，梳理出基本公开目录及重大建设项目领域公开目录共计8个一级事项、35个二级事项。全年通过区政府门户网站，主动公开政策解读、重点领域等政务信息35条；通过信用信息共享平台网站公开行政许可信息21条；通过省“互联网+监管”平台网站公开行政检查信息3条；通过“首善下陆”微信公众号发布新闻报道26条。切实保障公众知情权、参与权和监督权。三是强化重点领域监管。制定年度监管工作计划，成立领导工作小组，建立定期调度、专题会研究等机制，落实安全生产属地监管责任。全年对西气东输黄石站开展专项检查8次，督促整改问题1个；对人防领域6个“双随机、一公开”事项开展联合检查，检查单位6家，督促整改问题14个；对3个在建人防工程开展质量监督检查20次，督促整改问题90个；对在用人防工程开展建设冷库情况、重大节日及夏季防汛、冬季防火等安全生产专项抽查检查39次，督促整改问题64个。四是持续优化营商环境。制定《下陆区服务支点建设打造市场主体体感最好营商环境工作方案》，明确79条具体举措，构建全周期、全流程服务体系。兑现区级近三年服务业进规企业奖励96万元，推行“六证同发”“帮办代办”等机制，常态化开展项目调度10次，解决项目调度问题87项。推动支持小微企业融资协调机制落地，累计获得授信企业637家，授信金额60.34亿元，获得贷款企业625家，贷款金额19.17亿元。

（三）坚持规范透明，持续推进公正执法。一是强化行政执法效能。组织开展全区国防动员系统涉企行政执法专项行动，通过开展业务科室自查、工作专班督查，督促整改问题2个，同步完成45项行政权力事项梳理、规范及公示等工作。规范案卷管理，对2023年以来46宗行政许可案卷开展评查，规范行政许可程序，提升行政许可案卷质量。二是落实集体决策机制。明确将涉企行政许可、行政处罚等事项列入局党组“三重一大”决策目录。全年通过局党组“三重一大”会议专题研究14个项目人防手续办理问题，对7个项目建设单位“未批先建”的违法行为，按照“首违不罚”原则，实行包容审慎执法，依法对建设单位免于行政处罚。三是扎实推进普法宣传。全年利用黄石国动（人防）主题公园及宣教展示馆开展各类普法活动5场，接待各类参观人员500余人。开展国防动员宣传教育月系列普法活动10余场，发放各类普法资料300余份，累积受教育人数达到1万人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设工作各项任务落到实处。一是压实领导责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门共同抓”的责任体系，将法治建设纳入年度工作计划，定期听取法治工作汇报，研究部署重点工作，做到法治工作与发改业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是带头学法用法。主要负责人率先垂范讲授专题党课1次，聚焦强化局内作风建设，深入浅出传递党的创新理论，凝聚全体党员干部奋进实干的思想共识与行动合力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政专业素养还有待提升。我局业务工作涵盖发展和改革、国防动员（人防）两大领域，具有政策性强、业务性专、涉及面广等特点，对全局人员的职业素养和专业能力提出较高要求，需要建立一支政治强、作风硬、业务精、素质高的干部队伍，以适应工作新要求。

（二）依法行政体制机制还有待加强。随着经济社会的快速发展，发展和改革行政管理和服务功能不断拓展，行政自由裁量事项日渐增多。需要科学建立和实施行政自由裁量权基准制度，同时，还需要建立一个完善的依法行政制度体系，规范行政决策程序、行政执法机制、行政裁决机制、行政服务机制、行政问责机制。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持党对法治建设领导。一是持续落实主体责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期召开专题工作会，及时研究法治建设的重难点问题，协调推进法治建设。全年听取法治建设工作汇报不少于2次，召开专题会议研究法治建设工作重大问题不少于4次，将履职情况作为年度述法的重要内容。二是持续推进干部职工学法用法。认真贯彻落实学法用法制度，通过集中培训学法、法治讲座、个人自学等多种形式，推动法律法规学习常态化、长效化。全年举办行政执法学习培训不少于1次，“干部在线学习”平台每人每年学习时长不少于50学时，确保学法用法参考率、优秀率均达100%。

（二）完善依法行政制度体系。一是执行重大行政决策程序。结合工作实际，研究制定重大行政决策事项目录并依法公开。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，执行重大行政决策全过程记录、材料归档及档案管理等相关规定，对重大行政决策事项各阶段做好过程记录、材料归档工作。二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（三）严格规范公正文明执法。一是全面落实执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，推广开展柔性执法，进一步规范日常执法检查、专项执法等执法程序，确保行政执法依法适当、公平公开。二是加强行政执法队伍建设。积极参加上级组织的法治讲座和执法培训，组织符合条件人员参加执法资格考试，实现执法人员培训率和持证上岗率100%。认真组织学习行政执法优秀案例，进一步规范执法行为，提高执法效能。三是持续开展重点领域执法监督。持续运用好省“互联网+监管”平台，加强事中事后监管，通过检查对象、检查人员双随机，严格查处各类违法行为，确保检查覆盖率、反馈率、公示率、整改率均达100%。建立健全执法案卷抽查评查工作机制，全年至少开展1次行政执法案卷评查工作，持续提高执法能力和办案水平。

（四）依法履职提升服务效能。一是深化推进“放管服”改革。以“深化行政审批制度改革、加强事中事后监管、创新优化服务、加强监督检查”为目标，以解决“放管服”改革中存在的问题为导向，将简政放权、放管结合、优化服务与建设法治机关进行有机结合。按照“放管服”改革要求，实现政务服务事项线上“一网通办”、线下“只进一门”。二是持续优化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》等规定，坚持问题导向，聚焦企业全生命周期需求，推动重点领域改革走深走实。优化项目攻坚机制，提升服务效能，打造更具吸引力和竞争力的市场环境。

                   黄石市下陆区发展和改革局

                        2026年1月15日