2024年以来，区市场监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，深学笃行习近平法治思想，以建设高质量的市场监管法治体系为着力点，不断完善制度体系，加强和改进市场监管法律法规实施和普法宣传工作，加强法制监督，健全法治保障，运用法治思维和法治方式推动市场监管事业发展，将法治建设与区域经济社会发展紧密结合，推动法治政府建设取得新成效。现将下陆区市场监督管理局2024年法治政府建设年度工作报告如下：

一、规范公正文明执法监管，推进法治政府建设工作

下陆区市场监督管理局内设法规科1个，行政执法监督人员4人，内设三个市场监管所，全局在编且取得执法证人数共计23人，其中局机关11人，团城山监管所6人，老下陆监管所4人，东方山监管所2人。根据《黄市监〔2023〕50号关于印发《黄石市市场监督管理局行政处罚案件线索管理办法（试行）》的通知）》，城区市场监督局无行政处罚权，统一移送案源交由黄石市执法支队进行处理并实施行政处罚。2024年移交案源共224件，其中移交市市场监督管理局215，其他地区市场监管局9份。申请主体登记及行政许可数量共16734件。主体登记受理13366件，行政许可共受理：3368件，准予许可3103件，不予许可150件；全年实施行政强制数量6件，主体分别为兴旺水泥有限公司、下陆区家和百汇购物广场、下陆周阳电动车行、下陆区雅迪电动车专卖店、下陆区启达车行、下陆区华宁永久电动车行，此外无其他行政执法行为。全年受理或其他单位转办的涉及行政执法的投诉、举报案件数量共2314件，其中情况不属实150件；商家愿意接受调解，经组织调解后，双方达成调解协议1511件；商家拒绝调解的，违法行为轻微，责令其限期整改429件；违法行为严重的，将案源线索移交至执法大队调查处理224件。全年开展行政检查7521次，其中食品5853，药品631，竞争检查115，特种设备471，质量监管354，计量监管40，知识产权2户次，网络监管43户次，广告监管5次，教育收费7次，涉企检查双随机一公开检查1次，非现场检查1次，专项检查2次，专利侵权投诉检查1次，共发现33个问题，督促整改问题33个。

二、聚焦反垄断和反不正当竞争，优化法治化营商环境

下陆区市场监督管理局积极响应全国统一大市场建设的战略部署，通过深化机制创新，强化内外监督联动，全力推进公平竞争审查制度的深入实施，有效促进了政府行为的规范化，保障了市场的公平竞争环境。一是强化增量文件审查机制。规范审查程序，按照“谁起草，谁审查”原则，进一步明确审查范围，细化审查标准，规范审查流程。凡涉及市场主体经济活动的政策措施，均纳入公平竞争审查范围；未经公平竞争审查的，原则上不得提交审议；违反公平竞争审查标准的，一律不得出台。2024年，我区对40件规范性文件，4件合同性文件，137件其他政策性文件进行了审查。二是深化存量文件清理工作。区市场监管局、区司法局印发清理通知，组织各单位对往年制定出台的各类政策措施进行定期评估和全面清理，清理各类政策措施216件，修订、废止3件。（区教育局修订《下陆区教育局民办非学历教育机构设置标准》和《下陆区普惠性民办幼儿园认定和管理办法》，区发改局废止《下陆区支持小微服务业进入规模企业三年行动方案》)通过以上具体举措，我区在加强立法、规范性文件管理和维护市场公平竞争方面取得了实质性进展，为下陆区的经济发展和市场环境优化奠定了坚实的法制基础。开展公平竞争审查主题培训，解读实施细则，讲解审查标准及流程，了解各成员单位公平竞争审查工作实施情况，督促指导有关单位及时补产短板弱项、提炼亮点做法、强化借鉴学习。开展公平竞争宣传活动，除播放宣传视频、播放宣传标语、发放宣传资料等形式外，各部门结合工作开展公平竞争政策宣传，让公平竞争政策进机关、进企业、进学校、进社区，增强各类市场主体责任，自觉提升公平竞争合规能力，增强人民群众对公平竞争政策的认识，促进公平竞争文化广泛传播。2024年培训宣传普及150人次，有机关单位、医药行业、工业企业行业参与。

三、问题分析及2025年法治政府建设工作主要安排

在法治政府建设工作中，下陆区市场监督管理局对当前行政执法工作存在问题和不足进行分析，一是执法力量与监管任务不匹配。监管任务众多、专业知识严重欠缺、人员的知识结构、年龄结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足；二是针对市监法治文化的宣传还需要进一步增强、普法基地建设尚存在不足。在2025年法治政府工作中，我局将着重做好以下几方面工作：

一是继续推进依法行政和法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想重要内容，充分认识加强法治政府、法治市监建设的重要性。继续充分发挥主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高单位整体法治决策水平。

二是继续加强行政行为合法性和合理性审查。严格审查规范性文件的制定、批准、备案工作，对照新的法律、法规和部门规章做好权责清单的动态清理、修订工作、对局各项重大行政行为和重大执法决定全过程积极进行合法性、合理性审查。继续充分发挥法律顾问积极作用，力求开创法治市监新局面。

三是强化行政复议、诉讼工作规范化建设。继续充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道作用；通过行政复议工作及时发现我局行政管理工作中存在的漏洞和风险，促进依法行政工作。分析、总结职业打假人的现状与特征，复议诉讼的争议热点与焦点、以及暴露出的各种工作中的问题，对症给出处理的方法与建议。正确面对各类行政诉讼，积极研究《行政诉讼法》《行政复议法》，依法指导各单位应诉工作。

四是结合“十四五”工作规划，落实好“八五”普法计划。我局将根据工作实际，在全面深化改革的新形势、新任务下，认真落实“八五”普法计划，按照《下陆区市场监管系统法制宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》落实普法宣传活动，加快建设市监法治文化普法基地等，为依法行政、简政放权、优化服务以及转变服务理念，强化执法水平提供法律上的支撑。

五是继续推进行政审批改革，努力提高审批效率。继续落实简政便民、优化服务的整体目标，推进商事制度改革措施，重点针对“证照分离”、“互联网+”、“一业一证一码”改革等，进一步完善改革措施，提升改革效能。继续完善政务服务事项清单，优化审批机制，配合推进 “双随机一公开”等各项改革的深入开展，加大简政便民力度。

黄石市下陆区市场监督管理局

                        2025 年 3 月 27 日