根据会议安排，现将市、区两级人大代表建议意见和政协委员提案办理情况汇报如下。

一、基本情况

2024年，我区共承办市十五届人大三次会议代表建议意见17件，其中，人大代表建议主办5件、协办12件；承办市政协十四届三次会议委员提案30件，其中，政协委员提案主办3件、协办27件。截至目前，市人大代表建议意见和政协委员提案均在规定时间内办结，办复率和见面率100%，代表建议、委员提案答复办理评价满意率100%。

承办区十一届人大三次会议交办的代表建议共107件，截至目前，所有代表建议意见均在规定时间内办结，办复率和见面率达100%，代表建议意见答复办理评价满意率100%。其中，代表建议意见得到解决或基本解决的有97件（A类），占90.65%；正在解决或已列入计划逐步解决的有10件（B类），占9.35%。   

承办区政协九届三次会议交办的政协委员提案72件，截至目前，所有区政协委员提案均在规定时间内办理完毕，办复率和见面率100%，委员提案答复办理评价满意率100%。其中，委员提案已解决或基本解决的有70件（A类），占总数的97.2%；正在解决的有2件（B类），占总数的2.8%。

二、主要做法

市、区人大代表、政协委员围绕大局、贴近民生，紧密结合中央、省、市重大决策部署，积极为推动建设首善之区建言献策，汇聚了对我区经济社会发展的思考与智慧。区政府始终坚持将办理好建议、提案作为依法行政的重要体现、回应社会关切的重要途径、保障和改善民生的重要抓手，在办理人大代表建议意见和政协委员提案过程中，不断总结办理机制和实践经验，全面提升办理效率和质量。在各主办、会办单位间的相互配合与共同努力下，今年建议提案办理取得较好成效。主要做法是：

一是加强组织领导，层层压实办理责任。区政府坚持把人大代表建议意见和政协委员提案办理作为加强和改进政府工作的重要抓手，建立层级负责制，形成了区长负总责、常务副区长直接抓、分管副区长深入抓、各承办单位具体落实，一级抓一级的工作机制。今年2月27日，区政府联合区人大、区政协召开专题会议，制定印发《区人民政府办公室关于认真做好区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（黄下政办〔2024〕2号），对区“两会”期间代表们提出的建议意见办理和政协委员提案工作进行了交办，同时对市级代表建议、政协委员提案分类交办。各承办单位按照区政府部署紧密配合，主办单位、协办单位主动衔接沟通，加强答复意见的会商。区政府分管领导及时对人大代表建议和政协委员提案办理缓慢的单位进行专题协调推进，协调解决办理过程中的难点堵点问题，加快提案办理进度，切实提升了建议意见办理质量。

二是加强协调沟通，保障办理工作落到实处。积极搭建提办双方沟通协商平台，加强协调联动，完善办理机制。在分办之初，对一些反映综合性、全局性问题的建议和提案，主动与代表、委员取得联系，充分沟通，深入协商，明确承办牵头单位和协办单位，确保分办落实精准到位。在承办开展前，督促承办单位及时与人大代表、政协委员开展座谈协商，面对面听取代表、委员的确切意图，肩并肩共同凝聚起办理工作合力。在办理过程中，要求各承办部门通过登门拜访、汇报、组织视察等形式，及时向代表、委员报告建议办理进度、办理举措、办理成效，进一步提高建议办理的质效。在办理完结后，认真听取人大代表、政协委员对办理工作的评价意见，确保建议办理件件有着落、事事有回音。对代表委员反映比较集中、有一定共识但又一时找不到较好解决办法的问题，作为专题调研的重点，加以研究解决，通过梳理跟踪，推动相关事项落地。

三是加强督办催办，推动办理工作提质增效。持续完善办理前见面沟通，办理中见面磋商、办理后见面反馈制度，坚决消除“重答复、轻落实”“只答复、不落实”现象。加强建议提案办理全过程督办跟进，自今年4月起，区政府办公室联合区人大代工委、区政协提案委走访各承办单位，对承办量较大、热点、难点问题较集中的部分承办单位，采取系统催办、跟踪督办等多种形式进行抽查、复查，对建议提案的落实和办理情况进行催办和督办，对办理未达到时序进度的单位予以适时提醒，印发相关工作督办提示函2期，取得了良好效果。

三、办理成效

在各承办单位的共同努力下，今年市、区两级人大代表建议意见和政协委员提案办理工作取得较好成效，一个个“金点子”从“纸上”落到“地上”，成为推动下陆区高质量发展的实招、硬招，让“代表委员提的”“人民群众盼的”和“党委政府干的”紧紧相连。

一是聚焦产业集群培育，构建现代化产业体系。坚持高质量发展理念，深入推进产业链供应链链长制，以新型工业化为引领，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，加快构建现代化产业体系，代表、委员们围绕加快转型升级和产业集群培育提出了许多宝贵的意见建议。

如熊伟代表提出的《关于充分发挥表面处理产业园优势打造汽车零部件先进制造业新高地的议案》、致公党下陆支部提出的《关于打造新型绿色智能优势产业集群的建议》。我区深入实施“产业集群+特色园区”发展模式，依托循环经济产业园、高端装备制造产业园、跨境电商产业园、表面处理产业园四大专业园区，做优做实优势产业，坚持一手抓技改升级，一手抓强链补链，推动实施一批重大项目，产业发展后劲不断增强。今年6月和10月，黄石临空跨境电商产业园和湖北新型绿色智能表面处理产业园相继开园，吸引30余家企业入驻，成为黄石借“机”发展、融“圈”入群的新平台。循环经济产业园实现高质量满园，初步建成华中区域工业三废处理品类最全、年处理量可达500万吨的循环经济产业集群，产值突破150亿元。高端装备制造产业园加速“腾笼换鸟”，一批重点项目陆续投产达效。全年新增规上工业企业9家，进规企业占两个园区企业比重达70%。

二是持续加强城市建管，不断改善人居环境。城区功能的优化提升和城区面貌的焕新升级离不开高效的城市建管体制。城市建管工作一直以来都是代表、委员们普遍关注的热点问题，区政府围绕打造首善之区、建设品质下陆的目标，全面推进城市功能转型，大步向“品质下陆”“宜居下陆”“幸福下陆”迈进。

如李家志代表提出的《关于创新城市建管体制，提高城市化建设与管理水平的建议》、民盟下陆总支委员会提出的《关于大力推进城区内路网布局和改造升级的建议》。近年来，我区大力推动城市交通路网建设，坚持交通先行，实现互联互通。以打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽重要节点为契机，全力服务好武汉都市圈重点交通项目建设，大广高速新增东方山互通、复兴大道、桂林南路高架、磁湖大桥按期建成，大泉路生态廊道、武汉新城至黄石新港快速通道等重点市政项目在辖区顺利推进。实施磁湖西等2个片区13个综合小区旧城改造，石榴园小区等3处口袋公园完工上新，环磁湖绿道、青龙山公园（一期）建成开放。新增停车泊位1015个，联网接入1648个，全年累计拆违2万平方米。高分通过城市数字公共基础设施建设全省试点评估验收，为全市城区扩面提供了“下陆模板”。

三是聚焦基层治理短板，不断提升社会治理效能。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。下陆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领基层治理，以共同缔造活动为依托，探索出一系列工作新路径，有效破解城区基层治理难题。

如李梅秋代表提出的《关于进一步做好社区“一老一小”服务工作的议案》、区政协科教卫文体委员会提出的《关于推动“一线协商·共同缔造”行动走深走实的建议》。近年来，下陆区以共同缔造活动为依托，以“三方联动”机制为抓手，高效推动基本单元治理工作，有序实现 37个共同缔造社区试点达标全覆盖。城市小区业主委员会（物业管理委员会）和村改居湾组理事会（队委会）组建实现全覆盖，市场化物业服务覆盖率达98%以上。既有住宅加装电梯完成审批215部、竣工200部，石榴园、南湖社区等有关经验获人民日报宣传推广。全年调处各类矛盾纠纷2523件，成功率达98.5%，非警务警情分流化解工作经验在全省交流。

四是持续巩固“双减”成效，关心关爱师生身心健康。坚持教育优先发展战略，通过实施一系列重点工程和改革举措，均衡配置教育资源，改善办学条件，深化落实立德树人任务，关心关爱全区师生身心健康成长，同心共创和谐校园。

如李宁代表提出的《关于关注学生心理健康的建议》、民盟下陆总支委员会提出的《关于提高教师队伍心理健康水平建设的建议》。近年来，我区全面贯彻党的教育方针，教育改革走深走实，教育发展优质均衡。一是持续深化教联体建设。有色小学教联体、实验中学教联体分别获评首批省级和市级示范性教联体，实现优质师资和教育资源均衡配置和互联互通，推行教科研及中考激励机制，推广“轻负担、高质量”教改典型，引领学校和教师打造“高效课堂”。二是持续巩固“双减”成效。坚持校内提质增效，积极实施“六项新举措”，创建“青少年活动中心”“公共安全体验中心”“太空种子基地”等校内实践基地15个，拓展“第三课堂”活动形式和内涵，有色小学教联体举行落实“双减”千人课桌舞展示活动并在学习强国刊发。三是强化青少年心理健康教育。我区多向发力提升青少年心理健康素养，将心理健康教育经费按照每生5-10元的标准纳入年度学校经费预算，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理咨询室建设支持，全区12所中小学全部建有心理咨询室并配备专业心理健康教师，每年在学期初及5、10月间在全区中小学开展心理健康教育宣传月主题活动，通过国旗下讲话、挂宣传标、填梦想卡、绘手抄报、大课间体育锻炼、艺术社团等途径，广泛宣传心理健康知识，全面提高教师队伍与学生们的抗压能力，为广大师生身心健康保驾护航。

五是推动文旅融合发展，丰富群众文化生活。区政府牢牢树立文旅“一盘棋”观念，不断推进文化、旅游融合发展，满足人民群众多样化、多层次、多方面的文旅需求。

如占巍代表提出的《关于加强全民阅读空间建设，把“社区书房”纳入城市文化基础设施建设规划的建议》、王发忍委员提出的《关于以东方山为龙头打造文化系列旅游十景提升本地旅游形象的建议》。近年来，我区多措并举推动文旅产业融合发展，不断完善文旅基础设施建设。一是强化全民阅读空间建设。充分发挥区图书馆、文化馆及城市书屋阵地作用，广泛开展文化惠民活动，以公共文化服务体系建设为抓手，常年免费为广大文艺爱好者提供阅读、书法、美术、舞蹈等服务。二是推进东方山文旅一体化发展，东方山梨花峪及6条登山健身步道建成开放，桃花裔基地、东方梵园等项目加速实施，依托素食文化村打造个性化茶酒文化体验馆，月牙湾青创露营基地成为新晋网红打卡地，首期运营接待客流超过7万人次。东方山景区全年吸引游客37万人次，营收突破1500万元，均实现40%以上增幅。三是完善全民健身服务体系。新增全民健身场馆4处，组队代表黄石参加省青少年攀岩锦标赛荣获6冠，在首届湖北省青少年体育大会进行推进体教融合工作经验交流，围绕“普及青少年体育运动”“培养体育后备人才”两大主线，对外展示“一校一品”特色亮点工作。

四、存在问题及下步打算

在区人大常委会和区政协的依法监督和大力支持下，在各承办单位的共同努力下，今年我区人大代表建议意见和政协委员提案办理质量和水平有了显著提高，但与代表、委员们的要求和群众的期盼相比，还存在一定的差距，主要体现在：一是部分主办单位思想站位不够高，牵头协调力度不强，个别协办单位的协同意识有待增强，协办意见的质量不够高；二是个别单位存在“重答复、轻落实”的倾向，工作系统性、连续性不够，解决问题的决心和力度有待增强等。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是建章立制规范办理流程。不断完善工作机制，对代表建议、委员提案的办理步骤、办理时限、答复规范等提出具体要求，督促各承办单位按要求认真开展工作，推进办理工作制度化、规范化。二是积极作为确保办理成效。始终把解决实际问题作为建议、提案办理的出发点和落脚点，对办理落实情况主动进行“回头看”，对B类办件进行持续跟进督办，对承诺解决的事项，督促真正落实到位，对正在解决的事项，督促如期完成，切实把办理成效落到实处。三是用心用情用力抓好落实。主动加强与区人大代表、政协委员的沟通联系和交流互动，切实推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变，把办理好代表建议、委员提案工作作为倾听群众呼声、关注民意民生的主要渠道，作为提升政府工作水平重要途径。

办理好人大代表建议、政协委员提案是区政府一项长期、重要的工作，我们将在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督指导下，认真履行法定职责，进一步强化责任、改进措施、完善制度，一件接着一件办，一年接着一年干，以更加饱满的热情，更加积极的态度，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，持续推进首善下陆建设，为黄石持续奋进全省第一方阵、加快打造武汉都市圈重要增长极凝聚更多共识、贡献更大力量！