根据安排，现将2023年市、区两级人大代表建议意见和政协委员提案办理情况汇报如下。

一、基本情况

2023年，我区共承办市十五届人大二次会议代表建议意见12件，其中，人大代表建议主办5件、协办7件；承办市政协十四届二次会议委员提案33件，其中，政协委员提案主办6件、协办27件。截至目前，市人大代表建议意见和市政协委员提案均在规定时间内办结，办复率和见面率100%，代表建议、委员提案答复办理评价满意率100%。

承办区十一届人大二次会议交办的代表建议共86件，截至目前，所有代表建议意见均在规定时间内办结，办复率和见面率达100%，代表建议意见答复办理评价满意率100%。其中，建议意见所提问题得到解决或基本解决的有76件（A类），占88.37%；正在解决或已列入计划逐步解决的有10件（B类），占11.63%。   

承办区政协九届二次会议交办的政协委员提案100件，截至目前，所有区政协委员提案均在规定时间内办理完毕，办复率和见面率100%，委员提案答复办理评价满意率100%。其中，委员所提提案已解决或基本解决的有92件（A类），占总数的92%；正在解决的有8件（B类），占总数的8%。

二、主要做法

区政府高度重视人大代表建议意见和政协委员提案办理工作，始终把人大代表、政协委员满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理质量。

一是强化组织领导，落实办理责任。区政府始终坚持问题导向，将办理人大代表建议意见和政协委员提案列入重要工作内容，立足于早交办、早落实、快见效的目标，建立健全层级负责制，形成了区长负总责，常务副区长直接抓，分管副区长深入抓，各承办单位具体落实，一级抓一级的良好工作格局。区政府办联合区人大代工委、区政协提案委及时召开会议，制定印发《区人民政府办公室关于认真做好区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对区“两会”期间代表们提出的建议意见和政协委员提出的提案进行了交办，各承办单位按照区政府部署紧密配合，办理过程中，主要领导亲自过问、亲自督办，主办单位、协办单位主动衔接沟通，加强答复意见的会商，区政府分管领导及时调度，协调解决办理过程中的难点堵点问题，加快办理进度，切实提升了办理质量。

二是规范办理方式，提高办理水平。区政府结合人大代表建议意见和政协委员提案办理的实际情况，深入基层一线，认真开展调查研究，进一步畅通代表、委员与承办单位之间的沟通渠道，加强协调联动。在分办之初，对一些反映综合性、全局性问题的建议，主动与代表、委员取得联系，强化沟通，将“三见面”作为建议、提案办理的基本要求，边办理边沟通，在沟通协商中将办理结果精准化。在承办开展前，采取主动上门走访、回访、现场办理，邀请代表、委员实地视察、专题讨论等多种方式与代表、委员沟通。在办理过程中，各承办部门通过汇报、组织视察等形式，及时向代表、委员报告建议办理进度、办理举措、办理成效。同时，对于办理过程中收集到的问题，及时进行二次分解，努力提高办理满意率，使办理工作真正取得实效。在办理完结后，认真听取人大代表、政协委员对办理工作的评价意见，确保办理工作件件有着落、事事有回音。

三是注重跟踪督办，确保办理质量。今年区政府承办的人大代表建议意见和政协委员提案涵盖了经济建设、城市建设管理、教育发展、基层治理、医疗卫生、文化旅游、民生保障等各方面内容，均为社会普遍关注的热点问题。为确保办理工作有序推进，区政府办公室联合区人大代工委、区政协提案委及时开展走访承办单位，对承办量较大、热点、难点问题较集中的部分承办单位，采取系统催办、跟踪督办等多种形式进行抽查、复查；对每件建议、提案的落实和办理情况进行催办和督办，对办理未达到时序进度的单位予以适时提醒。自6月起，区政府办采取定期、不定期督查，对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表扬；对思想不重视，办理不认真的单位，加大跟踪督办力度，采取“回头看”和“二次办理”措施，最大限度地提高办理质量和落实率。

三、办理成效

在各承办单位的共同努力下，今年市、区两级人大代表建议意见和政协委员提案办理工作质量明显提升，取得了一定成效：

一是加速产业结构调整，大力推动转型升级。近年来，我区在产业结构调整方面取得了显著成效，为经济发展提供了良好的环境。然而，随着宏观经济大环境下增速放缓和结构调整的深入推进，我区经济疫后重振压力依然突出，产业结构调整仍需加大力度。代表、委员们围绕优化产业布局和推进转型升级提出了宝贵的意见建议。

如熊伟代表提出的《关于加强铜基新材料产业发展的议案》、陈思钱代表提出的《关于加强产业链发展的建议》。近年来，我区铜冶炼及精深加工产业链已成为我区体量最大的支柱性产业，连续10年被评为省级重点成长性产业集群，目前集群内共有企业17家，其中规上企业14家，占全区规上工业企业数量的23%。今年以来，围绕我区产业链发展，针对铜基新材料产业的延链补链强链做了大量工作。一是健全我区产业发展体制机制。我区深入贯彻落实全市实施产业链供应链链长制有关要求，今年6月印发《下陆区深入推进产业链供应链链长制的落实方案》，聚焦铜精深加工等8条重点产业链供应链，今年7月制定并印发《关于深入推进下陆区铜精深加工产业链供应链高质量发展的工作方案》，明确全区铜产业发展目标、工作任务等。二是强化产业链延链补链。今年2月，区委、区政府印发《关于以高质量招商助推全区产业转型升级若干措施（试行）》，成立铜基新材料（黑色金属）等六大产业招商专班，全面梳理产业规划、土地供给等招商项目要素保障条件，根据产业链整理重点招商项目储备情况，加强目标企业库建设，实施精准招商，编制铜基新材料招商手册，依托华中铜业等龙头企业，每月与企业负责人座谈交流，互通上下游客户信息及资源，为全区铜产业招商提供参考。通过“以商招商”，目前已落户友和铜业、淮远电子等延链项目，铜基新材料产业招商专班先后赴洛阳、铜陵等地外出考察，组织铜产业企业来黄考察20余次，新签约铜产业项目4个。三是强化产业链政策供给。我区印发《下陆区关于支持铜产业强链补链延链若干鼓励措施（试行）》（黄下政发〔2022〕15号），从设定扶持资金、政府补贴、贷款贴息、建立铜产业供应链产业链帮扶机制等多方面全面支持铜产业链强链补链延链。四是推动产业创新提升。跟踪服务有色冶炼厂环保升级项目、华中铜业提质增效填平补齐技改项目等在建的重点技改项目，推动项目按照时间节点稳步推进。鼓励企业与省内外高等院校、科研机构创建科技研发机构，激发企业技术创新的内生动力,持续加大对现有创新平台的支持力度，支持现有平台提档升级，推动一批高技术成果转化项目落地，进一步增强我区产业核心竞争力。

如向刚委员提出的《关于乘“机”起飞 加快推进临空跨境电商产业园建设的提案》。今年以来，我区抢抓黄石获批跨境电商综试区、跨境电商零售进口试点城市的政策优势，充分利用紧邻鄂州花湖机场等交通区位优势，全力将临空跨境电商产业园打造成为国际航空物流节点基地和跨境电商产业集聚区，持续推动跨境电商产业园建设，全方位与武汉新城、武汉光谷、花湖机场衔接联动，按照运营先行的思路，仓库物流区、综合服务楼、电商区运营主体提前介入产业深化、室内装修设计等环节，将产业深化方案与专业运营方案深度融合。同时，引导运营主体提前开展入驻项目招引工作，并为入驻企业做好入园全流程服务，实现建成即可运营，我区先后接待了菜鸟物流、拼多多、京东科技控股股份有限公司、京东物流智能园区、湖北长江产业载体运营管理有限公司等企业考察园区，对接洽谈合作事宜。目前，黄石临空跨境电商产业园1号仓、2号仓已顺利交仓，3号冷链仓库正在进行主体建设，“拼多多”旗下的“多多买菜”鄂东区域中心仓已正式入驻黄石临空跨境电商产业园1号仓，仓内合作商家已经达到150多个，销售商品种类超3000种。

二是不断完善城市功能，品质下陆建设惠民生。城市建设与管理工作一直以来都是代表、委员们普遍关注的热点问题，因此，我们把城市建设管理放在更加突出的位置，不断完善城市功能,力求品质下陆建设惠民生。

如吴赤琪代表提出的《关于完善下陆区城区功能定位的建议》。2023年是我区建设武汉都市圈高质量发展示范区首善之区的起势之年，也是“加快产业转型、改善城市功能、建设品质下陆”的关键之年。区委、区政府持续完善下陆区城市功能定位，以流域综合治理为基础统筹推进四化同步发展。一是构建外联内畅大交通格局。近年来，全区改造建设9条主次干道，铜鑫路、墨斗山路、万达路建成通车，神牛路、福州路、板城路、环怡路实现贯通，杭州西路、下陆大道东、西段等道路改造完工；内外通达的现代化交通格局基本形成。二是推动升级市政基础设施。以海绵城市建设为目标，推进污水管网、排洪渠等设施建设，提高城区市政设施承载力，提高城市排水系统能力，推进城区二、三级污水管网建设和村改居社区雨污分流改造工程，全面实现城区雨污分流，大力推进团城山湿地公园再生水利用提质建设，启动长乐山工业园污水处理厂建设，确保城市污水集中处理。三是利用好我区大型城市建设综合项目聚集效应。结合特色街区建设作优化调整并引入重量级品牌商贸集团，大力发展首店经济、特色街区，依托团城山万达广场、居然之家等商业综合体，打造“立足黄石、辐射鄂东”的鄂东商贸服务核心区，不断提升我区城市功能定位。

三是聚焦共建共治共享，基层治理更加精细。随着经济社会的快速发展和人民日益增长的对美好生活的需要，对政府加快职能转变，提升社会治理能力提出了更高要求。代表、委员们围绕加强基层治理，物业管理等问题也提出了很多宝贵的建议和提案。区委、区政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深化党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，充分运用共同缔造理念和方法，坚持上下联动、合力推进，加快推进老旧小区既有住宅加装电梯、户外工作者驿站建设、初心驿站、惠民停车、优质物业服务进小区等实事项目，抓实省、市十件民生实事项目，在体制机制创新上先行先试，着力破解就业、养老、医疗、教育等民生实事中的难点、堵点、痛点问题，切实办好惠民利民实事。

如龚克代表提出的《关于快速推进下陆区社区养老机构发展的建议》。近年来，我区高度重视人口老龄化问题和养老事业发展，积极探索居家养老、社区养老、机构养老、智慧养老等多元融合的“家门口”养老模式，广泛发动群众和辖区企事业单位决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，不断满足辖区老年人多样化、多层次养老服务需求。一是不断健全养老保障体系。我区印发实施了《下陆区“十四五”养老服务体系发展规划》，出台街道、社区、小区养老设施建设标准，构建区、街道、社区、小区、家庭相结合的居家社区养老服务网络，建立居家和社区养老服务经费补贴、助老服务志愿者爱心储蓄、高龄老人生活津贴、高龄失能老人养老服务补贴、独居老年人定期探视服务补贴、居家养老信息平台补贴、家庭医生签约服务、医疗卫生和养老服务融合发展等制度，建立了具有下陆特色、健全完善的养老服务机制。二是加大支持保障力度。区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，高度重视事关人民群众切身利益的养老为老服务工作，不断增进民生福祉、提高人民生活品质，区政府多次研究养老工作，把社区养老设施建设和适老化改造工作列入政府十件民生实事，区人大、区政协多次对养老工作进行专题调研，多次提出建设性意见和建议。三是全面提升社区养老服务水平。我区现有社区养老服务设施35处，今年新建社区为老服务幸福食堂9个，除老鹳庙社区拆迁、新成立的南湖社区没有社区养老服务设施外，其他社区已基本实现全覆盖。四是大力推动养老项目建设。我区正在建设下陆区康养中心、失能老年人照护院项目，项目占地面积3100㎡，一层至三层建成自理、半失能老年人照护区，四层建成为失能老年人照护区，五层建成康复功能房，设计照护床位62张，计划年内投入使用。

四是推动教育高质量发展，不断加强教师队伍建设。近年来，区委、区政府着力推动我区优质教育事业高质量发展，下陆区优质教育均衡发展,软硬件水平得到显著提升。区政府高度重视，持续加大对优质教育的投入。

如李宁代表提出的《关于推动我区教育高质量发展能力和水平的建设》。随着我区城市建设不断发展，团城山地区已成为全市改善性住房主要承载区，来我区购房、落户和工作的人数陡增，适龄儿童入学人数大幅增长，原有的教育布局已难以满足人民群众对优质教育的需求。区政府根据《黄石市教育布局调整规划》和《下陆区教育布局规划》，结合我区优质教育均衡发展的实际情况，积极筹措资金，优化教育资源配置。一是着力充实教师队伍，加强教师队伍建设。近两年来，我区不断通过公开招聘补充教师210人，占全区教师总数的23.4%，2023年我区已完成公开招聘教师50名，定向招聘义务教育学校教师20名，此举将进一步优化我区教师队伍年龄结构和学科结构，解决教师不足问题。二是加大投资建设力度，着力改善学校软硬件。近年来我区先后投入资金约3.5亿元，新建墨斗山学校、广州路小学，改扩建白马山小学、团城山小学等7所小学，共计新增学位6150个。今年又启动墨斗山学校配套设施建设和团城山小学改扩建工程，推动实验中学改扩建项目投入使用，支持慧德学校改扩建和引进康桥国际学校建设，逐步解决优质学位紧张问题。投入近300多万元，为全区没有空调的教室配置了354台空调，投入近650万元为各中小学配置了教学一体机，投入近210万元为四所初中学校配置微机室，中小学建有录播室等功能室。各项目的实施促进我区校园校貌更加标准化现代化，软硬件设施得到极大增强。

五是保障人民群众健康，聚焦公共卫生领域能力提升。随着广大人民群众对健康服务要求越来越高，为满足广大基层人民群众的就医需求，区委、区政府不断加大对我区社区卫生服务中心建设的投入力度，着力完善卫生服务基础设施，引进和培养专业医疗人才，提升我区卫生保健服务质量。

如凌军代表提出的《关于加大投入对社区卫生服务中心建设的建议》以及孙玲委员提出的《关于优化医疗资源配置，健全医疗卫生服务保障体系的提案》。为促进全区医疗卫生工作高质量发展，持续提升基层医疗卫生服务能力。一是加大对社区卫生服务中心建设的投入。近年来我区实施了一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的卫生服务中心。截至目前，共实施完工5个社区卫生服务中心改扩建和新建补短板项目，其中2个新建（团城山社区卫生服务中心、铜都社区卫生服务中心），3个改扩建（东方、新下陆、东方山社区卫生服务中心），总投资额度5415.28万元。二是不断加大人才招聘、引进的力度，努力破解卫生人才匮乏难题。我区不断扩大社区卫生服务中心医疗卫生人才总量，结合岗位实际招录了一批医疗专业技术人员来充实基层卫生队伍，解决了部分人才短缺的现象。同时加大人才培养，通过“送出去，引进来”双向模式，不断提升基层医疗队伍人才建设。2023年培训全科医师骨干15名，全科医师岗位培训33名，社区护士岗位培训67名，通过二级以上医疗机构人才技术指导、专家下基层、定点坐诊等方式对基层卫生人员全方位指导帮带，深入开展共同协作，实现优势互补、资源共享，开展医学行业学术交流，缓解了我区基层医疗卫生人才短缺现状，提升了公共卫生服务整体水平。

四、存在问题及下步打算

在区人大依法监督、区政协民主监督和大力支持下，在各承办单位的共同努力下，今年我区人大代表建议意见和政协委员提案办理工作的水平、质量和效果较往年有较大幅度提升，解决了一些问题，取得了一定实效，但是与代表、委员们的要求和群众的期盼相比，还存在着一定的差距。主要表现在：一是部分主办单位站位还不够高，牵头协调力度还不强，个别协办单位的协同意识还有待增强，协办意见的质量也不够高；二是个别单位“重答复、轻落实”的倾向不同程度存在，工作系统性、连续性还不够，解决问题的决心和力度有待进一步加大。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是进一步提高思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对人大代表建议和政协委员提案办理工作的认识，增强责任意识，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步提升办理质效。始终把解决实际问题作为建议、提案办理的出发点和落脚点，对办理落实情况主动进行“回头看”，对B类办件进行跟进督办。同时，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理质量和水平。三是进一步强化服务意识。主动加强与区人大代表和区政协委员的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表、政协委员和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

办理人大代表建议和政协委员提案是区政府一项长期的、重要的工作，区政府将在区人大、区政协的监督指导下，进一步强化责任、改进措施、完善制度，全面提升办理工作水平，积极采纳人大代表的建议意见和政协委员的提案，更大力度抓好落实率，为下陆区经济社会高质量发展作出更大贡献。