根据安排，现将市、区两级人大代表建议意见和政协委员提案办理情况汇报如下。

一、基本情况

2021年，我区共承办市十四届人大六次会议代表建议意见18件，其中，人大代表建议主办2件、协办16件；承办市政协十三届五次会议委员提案25件，其中，政协委员提案主办2件、协办23件。截至目前，市人大代表建议意见和政协委员提案均在规定时间内办结，人大代表建议、政协委员提案主办4件见面率、满意率均为100%。

承办区十届人大五次会议交办的代表建议共73件，截至目前，所有代表建议意见均在规定时间内办结，办复率和见面率达100%，代表建议意见答复办理评价满意率100%，落实率为98.61%。其中，建议意见所提问题得到解决或基本解决的有48件（A类），占65.75%；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的有24件（B类），占32.88%；所提问题因受管理权限或职权限制及其他原因只能以后研究解决的有1件（C类），占1.37%。。

承办区政协八届五次会议委员提案64件，截至目前，所有区政协委员提案均在规定时间内办结，办复率和见面率达100%，委员提案答复办理评价满意率96.61%。其中，委员们所提提案已解决或基本解决的有39件（A类），占总数的64.41%；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的有21件（B类），占32.2%；因受客观条件制约或目前条件尚不成熟，已向委员作出解释说明的4件（C类），占总数的3.39%。

二、主要做法

区人大代表、政协委员紧扣区政府中心工作，积极为“首善下陆”高质量发展建言献策，比较客观和准确地反映了我区经济建设和社会生活中的一些应予重视解决的问题。办好这些建议意见及提案，实实在在地解决其所反映的问题，既是推进政府工作的重要内容，也是落实全区高质量发展目标的重要抓手。我们在办理人大代表建议意见及政协委员提案过程中，始终坚持问题导向，各承办单位按照规定和要求进行了专题部署，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，具体工作人员专人办理的工作机制，建议意见办理成效明显。我们的主要做法是：

（一）加强组织领导，压实办理责任。区政府高度重视代表建议意见及政协委员提案办理工作，立足于早交办、早落实、快见效的目标，建立健全层级负责制，形成了区长负总责，常务副区长直接抓，分管副区长深入抓，各承办单位具体落实，一级抓一级的良好工作格局。2月8日，区政府专门下发文件，对区“两会”期间代表提出的建议意见及政协委员的提案进行了交办，各承办单位按照区政府部署紧密配合，主办单位、协办单位主动衔接沟通，加强答复意见的会商。7月28日至30日，区政府组织专班对代表建议及政协委员提案承办任务较重的区建设局、区城管局进行了专项督办，了解办理情况和困难，并进行了会商。9月底，区政府联合区人大代工委、区政协提案委对办理进展缓慢的区民政局、老街办进行了催办，对一次办理评价为“基本满意”的4件代表建议及提案进行了二次办理，切实提升了建议意见办理质量。

（二）突出重点督办，完善办理流程。今年区政府承办的人大代表建议意见及政协委员提案涵盖了城市建设管理、教育发展、基层治理、医疗卫生、经济建设、文化旅游、民生保障等各方面内容，均为社会普遍关注的热点问题。为确保办理工作有序推进，区政府办公室充分发挥组织协调作用，按照登记、交办、承办、审核、答复、见面、跟踪落实、总结和归档等环节严格规范，对每件建议意见及提案的落实和办理情况进行催办和督办，对办理未达到时序进度的单位予以适时提醒。自8月中旬起，区政府办公室采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合进行定期、不定期督查，对思想不重视、办理不认真、承办任务重的单位，加大跟踪督办力度，最大限度地提高办理质量和满意率。

（三）注重协调沟通，提升办理成效。区政府高度重视人大代表建议及政协委员提案办理质量，始终把沟通协调作为办理工作的必要环节，采取电话联络、上门走访、当面汇报、网络联系等方式多层次、多途径、多角度与代表委员进行沟通。对于涉及到需要多部门共同解决的建议意见及提案，区政府办公室组织各职能部门相互协作，建立综合联系渠道，共同研究制定解决问题的办法和措施，合力做好建议意见办理工作。对于一些受客观条件制约或暂无权限办理的建议意见，相关单位主要负责人主动与代表委员面对面沟通，耐心听取代表委员意见，细致作好解释工作，真正做到让代表委员满意。

三、办理成效

（一）强化城市建设管理，城区面貌日益改善

城市建设与管理工作一直以来都是代表委员普遍关注的热点问题，每年关于城市建设管理方面的建议提案都比例较大，推进城市建设,改善城区面貌，无疑是政府工作的重中之重。

如乐萍代表提出的《关于城区主干道整体整治的建议》，为进一步完善交通枢纽功能，优化路网布局，2021年区政府完成了青鱼路、安达路、铜花南路、紫新路等5条道路提升改造工程；统筹实施了“两路一改”，推进下陆大道提档升级和铜鑫路延伸、板城路延伸、墨斗山路、万达东侧及南侧道路建设，打通了我区重要节点断头道路，对城市主干道景观进行改造，进一步完善了城区路网，为群众提供了更加便捷、安全、畅通、舒适的道路交通环境。

如彭萍代表提出的《关于老旧小区全面改造的建议》，为完善老旧小区使用功能，提高群众居住环境，今年继续实施了新下陆以东片、新下陆以西片、老下陆片、团城山片等4个老旧小区改造项目，共涉及（铜花一二期、西花苑社区西村片、西花苑社区南村片、团结社区东方怡园二期、友谊社区182小区、康宁幸福家园、石榴园社区、理工家属楼）8个小区，8178户，总投资额1.69亿元。通过对老旧小区修缮、整治周边环境、完善相关基础设施等措施，使居民的生活环境焕然一新，生活品质进一步提高。

（二）聚焦共建共治共享，基层治理成效明显

随着经济社会的快速发展和人民日益增长的对美好生活的需要，对政府加快职能转变和提升社会治理能力提出了更高要求。代表委员围绕加强基层治理，规范物业管理，加强社区工作者队伍建设也提出了很多意见建议及提案。

如王平委员提出的《关于加强和规范住宅小区物业管理的提案》，为进一步规范物业企业管理，推进物业全覆盖工作，区政府结合我区实际，开展了小区物业管理集中规范和物业管理领域侵害群众利益专项整治工作，深入宣传《物业管理条例》等有关法律法规，让广大群众了解物业管理对小区环境的重要性，让物业公司提升服务意识，更好地在法律和合同范围内提供优质的物业服务，推动了物业服务行业健康、有序发展。制定《下陆区小区物业管理集中规范工作方案》，整合多方资源力量，由区级领导及部门包保，合力攻坚破解物业服务难题，多措并举提升服务效能，用心用情用力推进党建引领物业全覆盖工作。今年7月，全市党建引领物业全覆盖现场观摩会在我区召开，下陆区在全市交流经验。

如陈振代表提出的《关于社区工作者岗位等级薪酬制度的建议》，为全力推进社区基层治理，加强社区工作者薪酬保障，区政府制定出台《关于加强社区工作者队伍建设的实施办法》，落实了社区工作者的基本职责、员额核定、人员转任、规范管理、薪酬待遇等工作，根据社区工作者工作岗位、社区工作年限、受表彰奖励及相关专业资格水平等综合因素，设置社区工作者“四岗18级”工资标准，全区所有社区的社区工作者待遇均由区财政保障。经测算（以2019年工资为基准），区财政每年需投入保障资金3192万元，切实做到了为基层减负，解除了社区工作者的后顾之忧。

（三）加速经济产业转型，融合发展逐步推进

产业结构不优、民营企业发展不足和全域协同发展不够是当前下陆经济发展面临的主要问题，代表委员围绕优化营商环境和推进全域协同发展也提出了宝贵的意见建议及提案。

如周莲鹏委员提出的《关于疫情当下进一步优化民营企业营商环境的提案》，为进一步优化民营企业营商环境，区政府共安排144家民营企业作为“双千”活动服务对象，35位区级领导带领56家包保部门组成41个工作专班，设立项目组、政务服务组、要素保障组和融合发展组等4个工作小组，及时协调解决企业困难与诉求。截至目前共收集问题103个，已解决销号97个,问题解决率94.2%，较好地回应了企业诉求，有力推动了营商环境进一步优化。

如聂波代表提出的《关于加快打造新老下陆城市新格局的建议》，为切实推进团城山片区与新老下陆、东方山区域融合发展，今年8月，区政府引进上海翼天文旅集团，投资20亿元，启动黄石东钢新时代文旅综合体项目，沿广州路西延对接东方大道，打造黄石百年复兴之路，推动黄石由工业城市向工业旅游城市转型。项目签约以来，区政府成立高规格指挥部，严格落实周例会制度，围绕“周周有进度、月月有形象”的工作目标，倒排工期、挂图作战，努力克服解决征拆工作中出现的难点和堵点，力争今年年底前完成一期土地挂牌出让。

（四）注重优质均衡发展，教育布局不断优化

近年来，随着区政府对教育事业的高度重视，下陆区教育质量逐步提升,教育公平实现重大迈进，今年围绕学校教育发展方面的建议提案比较集中，针对此类建议提案，区政府高度重视，持续加大对教育的投入。

如胡海红委员提出的《关于推进团城山片区学校教育均衡发展的提案》，随着城市的发展，特别是房地产项目的实施，原有的教育布局已难以满足人民群众对高质量教育的需求。区政府根据《黄石市教育布局调整规划》和《下陆区教育布局规划》，结合我区教育均衡发展的实际情况，积极筹措资金，继续推进墨斗山学校建设，目前已累计投入资金近2000万元，教学楼、综合楼已完成一层楼板浇注，预计今年年底主体完工，确保2022年9月如期开学；同时，利用湖北工程职院校区，新建广州路小学，设立17个教学班，招收学生800余人，这些措施极大缓解了团城山区域因人口聚集带来的教育设施不足、适龄儿童入学难的问题。

（五）保障人民群众健康，公卫体系持续筑牢

今年以来，为防止疫情反弹，全力守护好人民群众生命安全和身体健康，区政府坚持人民至上、生命至上，坚持“晴天带伞”和“修伞补强”有机结合，大力加强公共卫生体系建设，各项防控措施做到了更细更实更精准更到位。

如孟亚军代表提出的《关于加快推进公共卫生体系建设的建议》，为有效应对疫情，区政府一方面加大公共卫生服务经费投入，区财政每年将基本公共卫生服务项目地方配套经费纳入财政预算，建立公共卫生经费自然增长机制，专款专用、专账核算，人均公共卫生服务经费从2019年人均60元增至2021年人均79元；另一方面加强基层医疗卫生机构提档升级，投入8500万元新建团城山社区卫生服务中心和铜都社区卫生服务中心，扩建东方、东方山、新下陆社区卫生服务中心，同时，投入1000多万元用于购置医疗器材，为五家中心购置健康体检车，切实提升卫生服务中心服务质量和效率，优化医疗服务环境。

四、存在问题及下步打算

在区人大常委会的依法监督和大力支持下，在各承办单位的共同努力下，2021年的人大代表建议意见和政协委员提案办理质量和水平有了明显提高，但与人大代表政协委员的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一方面个别单位重视不够，前期单位主要领导没有将办理工作亲自抓在手上，导致办理质量不高，需要二次办理；另一方面少数单位注重与代表委员沟通，实质性办理做得不够，对建议提案内容的办理还需要进一步落实落细落地。

针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是进一步压实办理责任。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议及提案办理工作的认识，增强责任意识，厘清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议及提案办理的出发点和落脚点，对办理落实情况主动进行“回头看”“二次办理”，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理质量和水平。三是进一步强化服务意识。主动加强与区人大代表、政协委员的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表、政协委员和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。

认真做好人大代表建议意见和政协委员提案办理工作，是区政府及各部门职责所系、工作所需，也是推进工作、改善民生、接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督的重要途径。我们将以这次会议为契机，继续发扬求真务实的工作作风，奋发有为，切实做好人大代表建议意见和政协委员提案办理工作，为奋力谱写首善之区建设新篇章而不懈奋斗！