关于区十一届人大四次会议代表建议意见

办理情况的报告

下陆区人民政府办公室  

（2025年12月）

根据会议安排，现将区十一届人大四次会议代表建议意见办理情况报告如下。

一、代表建议意见办理基本情况

2025年，区政府承办区十一届人大四次会议交办的代表建议共103件，由23个单位具体承办。按内容划分，其中：经济发展方面的12件，城市建设管理方面的45件，教育方面的7件，医疗卫生方面的4件，基层社会治理方面的6件，文化旅游方面的7件，民生保障方面的14件，其他方面的8件。

截至目前，所有代表建议意见均在规定时间内办结，办复率和见面率达100%，代表建议意见答复办理评价满意率100%（其中满意102件，基本满意1件），建议意见所提问题得到解决或基本解决的有88件（A类），占85.4%；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的有15件（B类），占14.6%。   

二、建议意见办理的主要做法

人大代表是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，做好人大代表建议办理工作是把以人民为中心的发展思想落实到具体工作和深入践行全过程人民民主的必然要求。今年以来，区政府持续压实压紧各人大代表建议承办单位责任链和工作链，全面深化代表建议规范办、按时办，确保交办有人接、层层有人抓、事事有人办、件件有着落。我们的主要做法是：

一是强化组织领导，压实办理责任。区政府高度重视人大代表建议办理工作，将人大建议办理工作与区政府中心工作、重点工作同安排、同部署，形成了区政府主要领导亲自研究部署，常务副区长具体安排，相关分管副区长牵头督办，各承办单位具体落实、专班专人跟踪推进的层级责任体系。今年3月4日，区政府联合区人大、区政协召开专题会议，制定印发《区人民政府办公室关于认真做好区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（黄下政办〔2025〕2号），对区十一届人大四次会议期间代表们提出的建议意见办理任务进行了分解和交办，各承办单位严格按照规定时限和程序要求，精心组织，认真办理，分管区领导及区政府办、区人大办适时调度，协调解决了一批人大代表建议办理过程中的难点堵点问题，推动解决了一批人民群众最关心、最现实的民生问题，真正做到了"件件有着落，事事有回音"。

二是严控交办环节，精准施策办理。区政府办公室严格落实人大建议预审分办制度，对区十一届人大四次会议交办的103件代表建议逐件分析研究，针对涉及面广、职权交叉、情况复杂的建议及时与区人大办沟通衔接，抓实承办部门之间的统筹协调，厘清责任边界，不断完善代表建议分工、沟通、反馈以及跨部门协调等工作机制。在建议交办前，区政府办要求各承办单位根据建议涉及问题研究制定落实措施并形成书面反馈意见，对政策性强、办理难度大的建议，由区政府办或具体承办部门及时组织召开专题会议研究解决，确保办理质量。

三是注重沟通协调，形成办理合力。区政府办公室充分发挥人大代表与承办单位之间的“中转站”职能。在任务交办后，持续与代表取得联系，充分沟通，确保办理工作有的放矢，精准到位；在办理过程中，注重提醒承办单位与协办单位及时与人大代表沟通协商，切实了解代表真实意图，共同探讨解决方案，并及时向代表通报建议办理进度及办理成效；在答复完毕后，认真听取和收集人大代表对办理工作的评价意见，对个别反馈不满意的建议，坚决退回重办，有必要时协调其他有关部门全力配合、形成合力，共同解决代表反馈问题。自今年5月起，区人大代工委、区政府办公室积极走访各承办单位，及时掌握有关代表建议办理情况，对承办数量较大、任务较重及办理进度滞后的部门，持续加大督办力度，对办理过程中遇到的复杂问题、涉及多部门的热点难点问题，坚持全程跟踪协调、高位推进，确保每件代表建议都能得到妥善处理、有效落实。

三、人大代表建议意见办理成效

今年以来，在区人大的监督指导下，区政府不断创新工作思路，完善办理机制，强化督办落实，切实将代表建议转化为改进工作、推动发展、改善民生的实际举措，取得了以下成效：

一是实施创新驱动赋能战略，四大平台集聚发展动能。近年来，我区深入实施创新驱动发展战略，积极推进“两业融合”，全区共建有循环经济产业园、高端装备制造产业园、跨境电商产业园、表面处理产业园四大专业园区，实现园区化、集群化发展。代表们围绕产业集群培育和产业转型升级提出了许多宝贵的意见建议。

如廖蓉蓉代表提出的《关于对湖北新型绿色智能表面处理产业园招商政策优化的建议》、陈思钱代表提出的《支持工业企业实施碳达峰和碳中和》。近年来，我区立足自身产业基础，围绕产业链上下游关键节点、关键技术，依托表面处理产业园、临空跨境电商产业园、循环经济产业园和高端装备制造产业园等特色专业园区，持续完善产业链布局，大力开展产业链招商，持续壮大铜冶炼及精深加工、循环经济、高端装备、跨境电商等产业集群。表面处理产业园签约入驻企业14家，投产8家，入驻率达70%，获评2025中国表面工程行业绿色工业园区。临空跨境电商产业园企业入驻率达85%，综合年产值突破6亿元，获评省级跨境电商产业园,今年3月黄石“商务甄选”—全好电商直播运营中心在跨境电商产业园正式揭牌，通过“政府+电商平台+主播+商家”的方式，将黄石城市中央直播间与各商贸行业协会、本地文旅、特色农业、优势制造、美食经济、会展经济等相结合，助力黄石商贸企业发展。循环经济产业园新增规上企业4家，荆冶湘一期、二期实现产能联动，博益环保二期项目主体完工，循环产业链条进一步完善。高端装备制造产业园集聚企业16家，年产值达30亿元，其中湖北省生态环保有限公司与武汉瑞科美新能源有限责任公司联合投资的锂电池再生利用项目签约并快速投产。除传统优势产业外，今年我区已开工、竣工重点项目涵盖了新能源、循环经济、食品加工、文化旅游、数字经济等多个领域，形成“集群带产业、园区促集聚”的发展格局，为区域经济高质量发展注入核心动能。

二是精准优化建设管理水平，不断提升城市功能品质。作为黄石市的中心腹地和政治中心，我区凭借其交通区位条件好、山水资源禀赋佳、规划建设起点高和城市发展空间大等优势，正在成为全市人口持续流入的主要目的地。今年关于城市建设管理方面的建议意见共有45件，占代表建议意见总数的43.7%，可见在我区人口持续流入形势下，人民群众对我区城市功能品质提升的需求尤为迫切。

如骆祎代表提出的《关于加快交通建设进度，缓解居民通行困难的建议》、丁数娟代表提出的《关于解决阳光新干线、江天、安佳小区居民群众就医、就学出行不便的议案》。近年来，我区系统推进城市功能品质提升，柯尔山等3个完整社区高标准建成，铜花北路片、团城山片等20个老旧小区改造全面完工，北村片、黄建三公司片危旧房改造项目加快实施，城区D级危房动态清零。中都天玺、城发新时代等高品质住宅项目持续供应，居民居住条件明显改善。同时，我区以“外联内畅”为目标，大力推进交通基础设施建设，积极打造高效路网通道，下卫路北段、怡园路、王岳路、长乐山东路等路网工程建成投用，城区主次干道焕新升级，外联通道高效贯通。城市基础设施建设持续升级，团城山片区厂网河湖一体化综合整治和排水管道提升改造工程稳步实施，康乐小区、东方花苑、金花小区3个口袋公园建设完工，1条花园示范路、5处小微绿地、2条花径小路全面完工，让市民在家门口就能感受到城市的温度与发展成果。

三是推动教育资源扩优提质，科学合理优化学位供给。我区为满足持续增长的教育资源需求，多措并举加大学位供给，通过新建和改扩建学校、优化招生政策、深化教联体改革等多种方式，致力于让更多儿童就近享受到优质教育资源。今年关于教育方面建议意见共有7件，较去年增加了4件。

如陈凯代表提出的《关于完善老下陆街道（跨境电商园区）周边配套小学的建议》。近年来，我区团城山片区因人口持续净流入导致义务教育学位严重短缺，原6所小学设计学位11410个，实有学生13259人，年均净增约1400人。为化解团城山片区义务教育学位供需矛盾，市委市政府将白马山二小项目列为2025年十大民生实事之一，新增48个班、2640个学位，服务周边6个社区，总建筑面积约26000平方米，总投入约15000万元，通过学区调整每年分流周边学校生源近400人，吸纳城发新时代、宏维天地二期等新建小区生源约200人，目前，白马山第二小学已于今年9月1日顺利开学。与此同时，我区实验中学新运动场扩建投用，白马山小学、有色小学成功入选省级试点实验学校，全区实现教联体100%覆盖，通过优质学校在管理、师资、教学等方面的辐射引领作用，真正实现“学位送到家门口”。

四是推动文旅产业创新业态，挖潜文旅消费融合效益。下陆区高度重视文化旅游产业发展，将其作为产业转型升级和城市功能提升的重要抓手，通过项目引领和业态创新双轮驱动，不断丰富文旅产品供给，打造一系列文旅消费新场景。

如胡昌威代表提出的《关于东方山景区东昌阁建设药师文化馆的建议》、卫文娟代表提出的《关于加大对历史文化遗址保护政策和资金支持力度的建议》。近年来，我区不断推动文旅产业业态升级，今年以打造东方山商文旅经济带为重点，依托团城山万达、居然之家等大型商业综合体，组织举办各类文旅促消费活动，首届东方山健康养生月和药膳养生月、第二届银发生活集市等特色活动全面点燃文旅消费热潮，构建“四季有品牌、月月有主题”的活动矩阵，武商1950美食广场、株树下夜市、磁湖汇慢山花园等新场景有力激活商圈夜经济，形成串珠成线、连片成面的发展态势，东方梵园禅意酒店、非有泉山中花谷、药师文化展示馆等一批投资规模大、业态融合度高、带动能力强的项目成为我区文旅体商融合发展的坚实支柱，一个宜居、宜业、宜游的品质城区形象日益清晰。

四、存在问题及下步打算

在区人大常委会的关心、支持和监督下，经过区政府及各承办部门的共同努力，今年人大代表建议办理工作取得了一定成效，但与人大代表的期望相比还有一定差距。一是个别承办单位重视程度不够，办理质量不高，存在"重答复、轻落实"的现象；二是跨部门协调机制不够健全，一些涉及多个部门的综合性问题，办理效率不高，效果不够理想；三是一些建议由于国家政策支持方向和区级权限、财力等因素制约在短期内难以落实。

针对这些问题，我们将从以下几个方面改进和提高：一是完善办理机制，压实工作责任。进一步健全代表建议办理工作的制度规范，在代表建议办理工作的各个环节，细化操作规范，明确时限要求，强化主办单位和协办单位的责任落实，形成更加高效的工作合力。二是强化沟通协商，提高办理质量。进一步加强承办部门与人大代表在建议办理过程中的沟通联系，充分听取代表意见，共同研究解决问题的方法路径，对代表反馈不满意的建议，认真分析原因，尽最大努力解决广大人民群众关心关注的重点、热点、难点问题。三是持续跟踪反馈，提高办理实效。对代表建议办理工作组织开展“回头看”，区政府办将对15件B类办件持续进行跟踪督办，对已承诺解决的事项，督促真正落实到位；对已着手解决的事项，督促如期完成，促进建议办理答复由“态度满意”转变为“结果满意”。

办理人大代表建议工作是政府的法定职责，也是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现。区政府将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导和在区人大及其常委会的监督指导下，认真听取人大代表建议意见，坚定不移推进转型升级和高质量发展，为服务全省支点建设、全市重要增长极建设作出更大贡献！