2023年上半年,区卫生健康局立足行业特点,按照区委、区政府和市卫健委要求，积极深化医药卫生体制改革、全力推进健康下陆建设、筑牢公共卫生防线、确保一老一小民生工程等工作，全面推动了我区卫生健康事业高标准、高质量发展。现将上半年有关工作情况和下半年工作计划报告如下：

一、上半年工作开展情况

(一)全面加强卫生健康系统党的建设

一是高标准统筹谋划卫生系统党建工作，局党组集中学习6次，召开全区卫生健康系统党员大会1次，组织局机关全体党员集中学习6次，上专题党课2次，开展支部主题党日活动6次，召开民主生活会和组织生活会各1次。二是我局继续围绕“一下三民”的实践活动，全系统结合“323攻坚行动”的工作目标，持续组织党员下社区开展义诊讲座活动。三是把清廉医院建设作为推进卫生健康系统反腐倡廉建设工作的重要举措，印发《2023年下陆区清廉医院建设工作要点》，进一步加强领导，统筹协调，强化措施，狠抓落实，系统党风廉政建设水平显著提升，清廉医院建设初见成效。

（二）公卫和疾控工作水平不断提高

一是优化调整社区卫生服务机构布局。为解决我区社区卫生服务发展不均衡的困境，在坚持“四个原则”（即坚持属地原则、坚持服务能力和人口相一致原则、坚持中心管站原则、坚持稳定性原则）的前提下，一方面撤销4个社区卫生服务站（建安社区卫生服务站、金广厦社区卫生服务站、东鑫社区卫生服务站、疗养院社区卫生服务站），增设1个社区卫生服务站（青龙山社区卫生服务站），疗养院社区卫生服务站调整为张家湖社区卫生服务点。另一方面辖区内规划设置社区卫生服务机构9家，包括5家社区卫生服务中心，4家社区卫生服务站。其中，石榴园社区卫生服务站由东方社区卫生服务中心管理；青龙山社区卫生服务站由团城山社区卫生服务中心管理。铜花社区卫生服务站、铜盛社区卫生服务站由铜都社区卫生服务中心代管，切实推进了社区卫生服务中心与站实行“一体化管理”，加快推进15分钟医疗卫生服务圈建设，增强医疗卫生服务可及性。

目前调整后的工作人员已全部安置妥当，各中心与对应的撤销站进行档案资料交接和资产管理处置工作，国有固定资产将由隶属社区卫生服务中心接收管理。

二是多举措推进公共卫生重点工作进度。通过百日攻坚行动、月通报等措施，督促各中心在老年人体检率、孕产妇和儿童建档率、健康档案建档率和新增速度等薄弱指标上狠下功夫。截至6月11日，全年累计建档151117人；共对65岁以上老年人管理25413人，体检5245人；累计管理随访高血压患者8047人，糖尿病患者2929人；全年累计规范管理重度精神病人875人，规范管理率99.65%；全年累计规范管理肺结核病人21人；全年孕产妇建册115人，产后访视和新生儿随访100人；卫生协管方面，完成325家单位的建档工作，巡查213次；累计举办健康知识讲座21次，健康咨询义诊15次；预防接种累计建证523人。全年0-6岁儿童建档5880人，视力筛查543人；家庭医生累计签约61231人；全年死因监测上报525例。

三是全面提升辖区传染病防控工作水平。为全面加强我区疾控力量，在三家公办中心抽调了三名工作人员全职办公，区财政每年划拨20万元工作经费保障运转，4月份区疾控中心已从东方中心搬迁至区卫健局2楼，办公用房进一步增加。

（三）医疗服务能力显著增强

从今年起，我局确定把提升医疗服务能力工作作为当前和今后一个时期卫生健康工作的重点，局党组会从现状研究、方案制定、步骤设计和基本设备配备等方面作了大量工作。针对基层医疗卫生服务力量薄弱的现状，大力开展医联体建设，通过与妇幼、市五医院等辖区二级及以上医疗机构建立技术性合作，将各医院职称较高、业务能力较强的卫生技术人员定期安排到中心，通过帮、扶、教，培养基层技术力量，促进中心医疗服务能力的提高。按同期相比，2023年1-6月份全区门诊量由原1.1万人次增加到1.8万人次，住院由原0.9千人次增加到1.6千人次，病床使用率由29%升到72%。

（四）加强综合能力建设

一是业务能力全面提升。我局充分发挥业务培训阵地作用，加强在职人员的业务技术培训，2023年上半年全区共举办业务培训6期，培训卫生人员243人次。

二是整体服务能力再上台阶。2022年底我区3家公办中心通过了“优质基层服务行”基础条款，东方中心今年还申报了“优服”推荐标准建设；5家中心均创成省老年友善医院；扎实推进“323”攻坚行动，重点抓好“防、筛、管、治、研”工作链条，并在东方中心成立了急救站，申报了胸痛救治单元、脑卒中急救站，进一步规范慢病管理，实施针对性、个性化、动态连续的干预措施，促进慢病管理向过程、效果并重转变。同时我区还有21名业务骨干荣获省级或市级荣誉表彰。

三是完善优化管理机制。我局在履行行业主管部门职责方面狠下功夫，第一时间与下辖各社区卫生服务中心签订目标责任书，并修订基层医疗卫生机构综合目标考核办法，通过不断完善目标考核办法，规范中心职工绩效发放制度，确保中心服务能力进一步提升，激励系统职工干事创业的积极性。

二、下半年工作计划

（一）持之以恒推进党建和全面从严治党工作

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加奋发有为的精神推动党的二十大精神在我区卫生健康系统落地生根、结出硕果。二是全面巩固基层党组织建设。加强下辖社区卫生服务中心党建工作，认真落实中心主任“一岗双责”制度。三是持续推进清廉医院创建，推进党风廉政建设、行风建设和反腐败斗争常态化，从严从细抓好党内监督。四是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党建工作督查、基层党组织书记年度述职重要内容，定期研究解决意识形态重要事项，不断加强舆情分析研判。五是严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治卫生健康系统形式主义、官僚主义，扎实开展系统内违规吃喝问题专项整治。

（二）认真做好新冠“乙类乙管”工作

一是进一步优化监测预警体系，高度关注病毒变异监测，动态掌握疫情流行趋势和病毒变异等情况，科学精准、平稳有序应对疫情形势变化。二是坚持各发热诊室“应开尽开”，全面保障发热诊室救治能力，配备充足的医疗力量，保证24小时开放。三是加强重点人群健康管理，将防重症的关口前移至家庭和社区，分级分类开展健康指导、健康监测、医疗服务等工作。四是抓好新冠疫苗加强针第二针接种工作，对符合接种条件的 脆弱人群“能接尽接”，对感染高风险的重点行业、单位工作人员“应接尽接”，其他相关人群“愿接尽接”。

（三）全面提升公共卫生服务水平和疾病预防控制能力

一是在坚持“四个原则”（即坚持属地原则、坚持服务能力和人口相一致原则、坚持中心管站原则、坚持稳定性原则）的前提下，切实推进了社区卫生服务中心与站实行“一体化管理”，加快推进15分钟医疗卫生服务圈建设，增强医疗卫生服务可及性。二是优化基本公共卫生服务，加强服务绩效管理，强化培训宣传，提高居民知晓率、满意度。三是继续做好卫生应急体系建设，确保各类突发公共卫生事件得到及时处理，积极开展演练、培训工作，着力强化卫生应急能力建设，提升卫生应急处置能力。四是完善区疾控工作职能，加强骨干人才培训，提升基层疾控机构服务能力。

（四）多维度推动公立医院改革与高质量发展

一是持续推进紧密型医联体提质增效，进一步贯通医联体内部和医联体之间医疗救治绿色通道，落实好基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。二是加快基层医疗卫生资源整合，在纵向上促进“上下结合”，在横向上促进“防治结合”“医养结合”“中西医结合”。三是强化医疗机构和医疗行为监管，严格医疗机构准入管理，加强互联网医疗服务监管。

（五）全周期打造健康服务体系

一是扎实推进“323”攻坚行动。重点抓好“防、筛、管、治”工作链条，全面加强对攻坚行动的组织领导。二是统筹推进“健康下陆”建设，健全健康促进工作网络，深入机关企事业单位、社区等场所开展健康巡讲，并定期开展健康教育服务效果评价，不断巩固全国健康促进区创建成果。三是做好健康促进示范区和“国卫”复审迎检工作，按照要求对标对表，逐条逐项整改，抓好贯彻落实，同时持续深入开展爱国卫生运动。

（六）多举措应对人口发展趋势

一是落实优化生育政策配套措施倡导适龄婚育，营造生育友好社会环境。二是继续落实好计划生育家庭各项奖励扶助制度，维护计划生育家庭合法权益。三是加强新时代妇幼健康和老龄健康工作，扎实落实妇幼卫生项目，狠抓孕产妇健康管理。大力发展多种形式的医养结合服务，提升老年健康管理水平。四是不断扩大普惠托育服务供给，落实好普惠托育民生实事项目，为婴幼儿家庭提供方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务。

                                   下陆区卫生健康局

                             2023年6月13日