养老服务关乎民生、连着民心。近年来，下陆区新下陆街道高度重视人口老龄化问题和老龄事业发展，结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，积极探索居家养老、社区养老、机构养老、智慧养老等多元融合的“家门口”养老模式，广泛发动群众和辖区企事业单位决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，不断满足辖区老年人多样化、多层次养老服务需求，实现美好环境与幸福生活共同缔造。

盘活闲置资产，养老体系更完善

每天早晨，铜花社区综合为老服务中心里热闹非凡。“我和我的祖国，一刻也不能分割……”正在唱歌的老人精神饱满、歌声嘹亮，伴舞的老人也在认真在跳着，个个精神矍铄、劲头十足。理疗室里,专业理疗师指导老人正确使用各种器械,帮助他们调理身体……这是铜花社区综合为老服务中心的日常,也是新下陆街道构建幸福养老服务体系的一个生动缩影。

新下陆街道60岁以上人口2.4万余人，占辖区总人口32.4%，老龄化程度严重，养老服务需求尤为突出。该街道立足民生需求，按照“资源整合、高效集约、政企共建、便民惠民”原则，主动谋划养老服务项目，因地制宜盘活辖区国有企业闲置资产，积极争取智慧养老专项债资金和市、区民政养老配套资金，升级改造一批嵌入式养老服务和医养相结合的养老服务中心（站），鼓励引导社会力量参与养老服务，不断激发养老市场活力。

近年来，该街道先后投入运营1个街道级综合为老服务中心，4个养老驿站，为辖区老年人提供日常照料、休闲娱乐、老年饭桌、助餐助浴、医疗康复、心理咨询等多元养老服务。

今年，该街道抢抓发展机遇和政策窗口，主动谋划并陆续开工建设1个街道养老综合体，3个综合为老服务中心及5个养老驿站，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、功能完善、覆盖新老下陆的15分钟养老服务圈，有效补齐了辖区养老事业短板，大力解决了养老服务难题。

多方共同缔造，养老服务更精准

“我是鄂东医养集团第五医院的代表，今天竞聘运营西花苑社区综合为老服务中心项目，如果竞聘成功，我们将把智能化、适老化、康复护理服务进行整合，力争将该中心打造成为黄石市嵌入式养老示范的样板……”8月底，新下陆街道组织区民政局、街道班子成员、社会事务办、涉及社区负责人、部分居民代表参加西花苑社区和团结社区综合为老服务中心第三方运营商遴选会议。

每个项目各有三家单位参加竞选，各参会人员结合各遴选单位的陈述、信誉、资质、综合实力等方面因素投出中意的运营方。通过遴选，最终两个项目各选定了一家养老资质好、服务经验丰富的第三方机构来承接养老中心的运营工作。

为更好满足群众养老服务需求，从项目的设计、图审、遴选运营方到施工、设备采购等各环节，该街道始终坚持“共同缔造”理念，结合各社区实际做好全面深入的市场调研，广泛征求群众和有资质的运营方的意见建议，让民意贯穿建设全过程，从“政府端菜”向“群众点菜”转变，让群众从“观众”到“主角”，“旁观者”到“参与者”，确保了项目的功能布局、配套设备设施等有利于居民实用、运营方运行、街道社区管理，切实提升养老服务质量。

为破解传统社区养老的管理运营瓶颈，今年来，新下陆街道先后赴武汉、成都、苏州等地学习经验做法，并在黄石地区率先探索养老服务项目“公建民营”改革，结合街道实际制定社区养老服务中心“公建民营”试行办法，由政府出资建设社区养老场所，引入社会力量运营，为老人提供更专业更科学的养老、照护、康复等一站式服务。

“公建民营”方式让政府部门实现了角色的根本转变，由过去的服务提供者转变为服务的监督者，既开放了养老服务市场，降低了市场化资本进入社区养老的门槛，又有利于第三方公司能够更加迅速拓宽社区养老市场。“公建民营”养老服务中心兼具公益性和商业性，通过政府的政策倾斜，既让运营方有更多精力为老人提供更优质的养老服务，从而提升口碑和经济实力，又能满足老年人不同的养老服务需求。

创新服务载体，养老模式更多元

今年54岁的王毅住在西花苑社区南村小区。据他介绍，南村小区里大多是有色金属的退休职工。这个社区有很多老人由于子女不在身旁，每当生活中遇到困难都不知道该找谁。目睹了这一现象，热心的王毅便经常帮这些老人做一些买菜、陪着聊天儿等力所能及的事儿。

由于小区的老年人较多，每个人的能力都有限。今年年初，社区筹备“养老时间银行”，他主动报了名，并号召小区的小老人们成立了将近60人的西花苑社区为老志愿服务队。他们将自己的爱心服务，奉献给需要帮助的高龄老年朋友，真正做到了“低龄存时间，高龄换服务”。