随着疫情防控形势的持续向好，社会正常生产生活秩序逐渐恢复，各类不稳定因素逐步呈现，一些不稳定问题可能会集中爆发，形成较大社会风险。为及时有效防范化解疫后重大风险，维护社会大局平安稳定，根据区委、区政府和市卫健委统一安排部署，结合本系统实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实区委、区政府决策部署，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，全力以赴做好疫后涉及卫生健康方面的重大风险化解工作，确保全区卫生健康系统不发生影响国家政治安全的政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生规模性赴省进京聚集上访、不发生重大刑事案件和个人极端暴力事件、不发生医疗服务医疗质量事故、不发生群死群伤重大公共安全事故、不发生有影响的网络舆情炒作事件，努力营造和谐稳定的社会环境。

二、重点工作任务

（一）防范社会领域风险

1、防范新冠肺炎疫情引发的风险。主要体现在：新冠肺炎患者和病亡者家属可能受人鼓动，追究政府责任并追索赔偿，承担救治的医疗机构极有可能成为该群体的主要攻击对象。少数医护人员受感染要求鉴定赔偿，个别一线医务人员对津贴和补助发放不满，引发相关舆情等。

防范措施：开展滚动摸排，全面摸清人员底数和涉稳风险；各社区干部会同社区卫生家庭医生上门了解新冠肺炎患者、死亡家属和在此期间病亡人员的相关困难诉求，做好心理干预和疏导化解工作；各社区卫生服务机构加强对一线医务人员津贴、补助发放的政策宣传解答工作，及时公示、接受监督，严防网上炒作形成负面舆情，对违法违纪行为坚决予以打击。

责任领导：刘爱民、张娟，责任科室：医疗科、公共卫生科、办公室。责任单位：各新区、各社区卫生服务中心（站）

2、防范精神障碍患者肇事肇祸。主要体现在：疫情期间由于精神病医院实行全面封闭管理，部分精神障碍患者未能得到及时收治，易引发肇事肇祸极端事件。个别精神病人不接受社区公卫人员日常管理、不配合服药，失访的精神病人存在较大隐患。

防范措施：加强对精神障碍患者的走访关怀力度，及时联系相关医疗机构应收尽收、应治尽治，进一步强化精神障碍患者服务管理工作，发挥街道精神病人综合管理小组和社区关爱帮扶作用，加强联防联控，严防漏管失控引发肇事肇祸极端案件。

责任领导：张娟，责任科室：公共卫生科。责任单位：各社区卫生服务中心（站）

3、防范重点群体利益诉求叠加引发群访风险。主要体现在：各类医疗纠纷群体、计划生育特殊群体（包括失独家庭群体、计划生育手术并发症群体、企业“3500”人员）、村医、自诉疫苗异常反应、艾滋病、白血病人等群体可能趁疫情好转重新引发诉求并导致相互串联，从而引发群访的风险。

防范措施：严格落实紧急信息报送制度，加强情报信息研判，密切关注相关群体重点人动向，完善应急预案，提升快速处置能力，严防脱管失控，严防组织邀约和互相串联形成聚集；全面落实“包保”制度，积极研究解决问题的对策办法，实行“一人一策”，努力化解矛盾问题；各基层医疗机构开展医患纠纷领域矛盾排查，及时做好患者的投诉接访和矛盾化解工作，确保不发生“医闹”和群体性事件，引导群众通过人民调解、行政调解、民事诉讼等法定途径解决。

责任领导：刘爱民、张娟，责任科室：人口和家庭发展科、医疗科、公共卫生科。责任单位：各新区、各社区卫生服务中心（站）

4、防范安全生产风险。包括电梯安全、特种设备安全、消防安全、房屋安全、危化品安全，以及实验室生物安全等。

防范措施：对辖区社区卫生服务机构、民营医疗机构、个体诊所、门诊部等安全生产情况进行大排查、大梳理、大整治行动，加强电梯安全隐患、易燃易爆等危化物品、消防安全隐患、房屋安全等隐患排查，及时下达整改通知并限期销号，确保不发生安全事故。

责任领导：刘爱民，责任科室：医疗科。责任单位：各基层医疗机构

（二）防范经济领域风险

5、防范医疗机构金融风险。主要体现在：因受疫情防控措施影响，一些基层医疗卫生机构运营困难、负债经营甚至人员工资发放困难，成为影响社会稳定的重要因素。

防范措施：加强对基层医疗卫生机构的帮扶支持，及时掌握相关情况，有效防范和化解资金短缺的风险，避免经济问题向社会领域延伸。

责任领导：刘爱民，责任科室：医疗科。责任单位：各基层医疗机构

（三）防范意识形态领域风险

6、防范化解舆情风险。主要体现在：基层医疗机构和个人汇集了大量公众隐私信息数据，如不加强管理，造成隐私信息泄露，易引发舆情；基层医疗机构及相关人员未经许可接受媒体采访、擅自将个人诉求上传网络，被不法分子利用，借机攻击我国医疗政策和制度等引发舆情。

防范措施：加强信息网络安全维护，确保信息安全；对疫情防控期间采集的各类有关疫情信息，要避免信息外流和私自留存；基层社区卫生服务机构接受新闻采访统一报区卫健局批准，通过开展网上正面宣传，创新宣传方式和手段，弘扬健康向上的宣传氛围，营造良好的舆论氛围。

责任领导：刘爱民，责任科室：医疗科、办公室。责任单位：各基层医疗机构

三、工作步骤

攻坚战总体按照三个步骤和时间节点安排推进。

（一）动员部署阶段（4月5日至8日）。各新区和各社区卫生服务中心（站）要高度重视防范化解攻坚工作，结合本单位实际制定实施方案、成立工作专班，明确专人负责。4月8日前各单位要将组织动员情况和活动方案、工作专班报区卫健局办公室。

（二）隐患排查阶段（4月8日至4月10日）。各单位要深入开展排查，摸清风险底数，分类登记造册，明确包保责任，细化工作措施，实行销号管理。4月10日前，各单位要梳理汇总相关情况，并填好《重点矛盾纠纷排查包保责任统计表》报区卫健局办公室。

（三）集中研判化解阶段（4月10日至12月30日）。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁牵头谁负责”原则，各单位要与相关部门加强联动协作，依法处置一批、协调化解一批，稳妥控制一批。对一时不能化解的，在稳控的前提下，提出对策建议。各单位要切实“管住自己的人”，严防脱管失控赴省进京滋事。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。成立全区卫生健康系统防范化解疫后重大风险工作领导小组，强化对防范化解疫后重大风险工作的统筹、指导、协调。

（二）完善工作机制。建立信息日报制度，各新区、各社区卫生服务中心（站）要明确专人负责收集信息，每日上午8:00前，下午1:30前向区卫健局办公室报告重点群体、重大风险研判情况，突发性重大事件要在20分钟内口头报告，并迅速形成书面情况上报。建立信息通报制度。区卫健局办公室每周通报各单位工作开展情况。建立定期会商研判制度，领导小组每月召开一次会议，听取各单位工作情况，研究协调解决问题。对工作中存在的问题以及多发性风险隐患,适时召集会商研判。建立工作督办制度。对搜集掌握的涉稳重点人和重点事,由区卫健局办公室及时交办、跟踪督办。各单位对交办涉稳苗头隐患要第一时间核查处置并反馈情况,力争实现大多数当日“清”,一时不能解决要跟踪管控直到风险解除。

（三）加强应急处置。各单位要进一步完善应急预案，加强应急准备，开展应急演练，切实提升应急处置能力，确保发生突发事件后,能严格按照预案开展应急处置工作,确保人、财、物第一时间到岗到位。

（四）强化追责问责。对因工作不细致、措施不落实、履职不到位，导致发生信访维稳和安全生产问题的，将实行责任倒查，并追究相关责任人责任。