为认真贯彻落实中央、省、市、区相关文件和会议精神，根据《黄石市森林火灾事故责任追究办法（试行）》，区委、区政府办公室关于印发《下陆区森林火灾事故责任追究办法（试行）的文件》，切实做好东方山街道各项安全工作，重点确保景区旅游安全、森林防火安全，兼顾社区和经济双重效益，着力打造景区旅游平安、森林防火无火灾的良好环境，特制订本方案。

一、工作目标

不发生火情失控升级、不发生人员伤亡、不发生负面舆情、不发生信息误报

二、重点时期

    2020年10月1日至2021年4月30日。

三、组织架构

为切实抓好旅游安全、森林防火工作，真正做到火灾有人管，安全有人抓、督查有人为的局面，东方山街道成立旅游安全及森林防火工作领导小组，并下设3个工作组，具体名单、职责及分工见附件。

四、工作措施

（一）旅游安全

1、隐患排查到位。一是经发中心组织人员每月对辖区内各祠堂、寺庙、企业以及公共场所开展安全隐患排查，确保消防设施齐全、用火用电用气安全；二是协调景区公司对东方山景区内基础设施设备安全专项整治，排查景区安全设施设备缺失，临崖临边道路护栏、边坡护理是否安全等问题，并迅速整改到位。

2、交通及特种设备管控到位。一是协调做好重点节假日时期景区内(游客服务中心至东方山景区)的客运车辆管控，在重点路段安排人员值守，加强车辆引导；二是经发中心对辖区特种设备、电梯维护开展一月两查，及时消除安全隐患。

3、疫情防控到位。一是按照疫情防控常态化工作要求，对接景区公司限定每日景区游览人数，并安排专人对进入景区人员要求佩戴口罩，并进行健康码检查与测温登记；二是督促企业对员工开展疫情防控培训，确保疫情防控常态化下的防疫意识不松懈；三是公共服务设施消杀到位，对游客服务中心、游客大巴、旅游公厕及宗教场所等参观点保持一日三次卫生消杀。

（二）森林防火

1、防火宣传到位。一是各社区要在9月底前张贴东方山森林防火宣传标语，按照已设置的点位，更新森林防火标识标语；二是公布森林防火责任岗位信息，在东方山森林防火户外巡查点责任岗公示；三是在各社区党群服务中心、各进山口处通过电子显示屏或小喇叭等方式宣传森林防火知识，营造浓厚的森林保护氛围。

2、人员组建到位。一是组建应急防火突击队，队员共80人，其中街道20人，詹本六社区10人、詹爱宇社区10人、管山社区10人、官塘社区6人、东方路社区10人、张家湾社区8人、东方山社区6人；二是组建护林员队伍14人，7个社区各2人；三是组建摩托车巡查员队伍7人，7个社区各1人；四是在4个进山固定值守卡点聘请专人值守登记，值守点需备齐九个一即：“一张桌子、一本值守记录本、一只体温枪、一面宣传牌、一部手机、一件黄马甲、一个小喇叭、一面旗帜、一个袖章”。

3、火源管控到位。一是及时完成防火道、坟头杂草的割除。9月底前，各社区要完成盘山公路、栗山路一线的杂草清除。10月底前，各社区要完成山场防火道、杂草的清除，防火道宽度不能低于15米，从源头降低火灾隐患；二是协调东方山上所有寺庙，引导游客和信众限香禁烛禁纸禁鞭，妥善处理香灰，避免可能带来的火灾隐患；三是加强进山小道硬隔离措施。各社区要加大对进山小道的摸排，街道经发中心统一封闭，保留4处进山通道，同时安排专人对进山人员登记，禁止携带一切火源进山。四是加强巡查，护林员一日至少巡查两次，护林员每日下午4:00时通过森林防火工作微信群上报巡查信息，遇突发情况即时上报，摩托车巡查员第一时间赶赴现场，各社区突击队员接通知后必须在30分钟内赶赴现场。城管队员、社区网格员每日对东方大道沿线烧荒情况进行巡查，做到早发现、早出动、早扑灭，并向社区主要负责人报告。街道经发中心不定时抽查巡查情况。

4、器材配置到位。一是经发中心在9月底前要完成对街道森林防火器材库存的盘点，各类防火器具及时进行调试保养，有缺漏需及时补充；二是各社区要对灭火器材进行全面保养维修,认真组织演练,要备齐备足辅助材料和设备,确保正常使用,一旦发生火情,立即投入实战；三是街道经发中心组织摩托车巡山员、护林员进行专业培训、演练，熟悉不同防火器材的使用，护林员需配备好七个一即：“一部手机、一件黄马甲、一把镰刀、一把打火把、一个小喇叭、一面旗帜、一个袖章”。

5、监控防范到位。一是充分发挥视频监控系统作用。在东昌阁制高点新增4个监控摄像头，并对官塘公墓、豹子洞、法藏寺等现有监控设施进行调试维护；二是完成东方山南线消防管网的铺设，加强东线和西线消防管网的日常管护、维修；三是开设森林防火专用通道，街道、社区分配手台设备要保证电量充足、全部开通，畅通火情信息。明确巡山员发现火情立即手台呼叫上报社区，并同步在防火微信群上报，社区3分钟内上报街道值班室，街道分管领导3分钟以内上报区政府总值班室及区应急管理局，并赶赴现场进行处置。

五、工作要求

（一）加强组织领导。冬春季节历来是火灾易发多发期。各社区要认真吸取历年来火灾事故教育，务必高度重视今冬明春火灾防控工作，切实加强工作的组织领导，压实工作责任，抓好落实，抓出成效。

（二）加强全面整治。各社区要各尽其职，各负其责，共同督促整改火灾隐患;要坚持问题导向，逐一制定整改措施，明确解决时限，尤其对于重大火灾隐患要迅速研究，提出有效解决办法，明确专人负责，确保整改到位。

（三）强化执纪问责。今冬明春火灾防控工作将列入年度工作目标考核内容。对区级以上通报森林防火工作不力等问题，街道将从严问责追责，护林员、摩托车巡山员按签订的责任书纪律要求处置。

（四）动员志愿服务。结合本次“党员双报到”工作要求，各社区联合党委可根据社区工作安排，动员下沉党员主动认岗领岗，协助街办、景区、社区做好中秋、国庆、元旦及春节期间东方山旅游安全及森林防火工作。

附件1：东方山街道森林防火领导小组成员名单

附件2：东方山街道旅游安全及森林防火工作组分工及职责

下陆区东方山街道办事处

                        2020年9月29日

附件1：

东方山街道旅游安全及森林防火领导小组成员名单

组      长：李红英  党工委书记

常务副组长：向  刚  办事处主任

副  组  长：陈  锋  党工委副书记、人大工委主任

            陶  昀  党工委委员、纪工委书记

刘  涛  党工委委员、办事处副主任

汪  爽  办事处副主任

袁天驰  党工委委员、办事处副主任

杨振宇  办事处主任助理、项目办主任

成      员：陆兰香  政法办主任

江  华  便民服务中心主任

占世文  经发中心副主任   

杨  翔  社事办副主任

占红兵   詹本六社区书记、主任

占世凯  詹爱宇社区书记、主任

陆龙才  管山社区书记、主任

纪友桂   官塘社区书记、主任

张秋生   张家湾社区书记、主任

谢良仁   东方路社区支部委员、主任

陆  振   东方山社区副书记、主任

    领导小组下设办公室，刘涛同志兼任办公室主任，占世文、杨翔等同志兼任副主任，主要负责旅游安全及森林防火工作方案落实、调度及督办。

附件2：

东方山街道旅游安全及森林防火工作组

分工及职责

（一）景区内工作组

组  长：李红英

副组长：刘  涛、汪  爽

成  员：江  华、陆兰香、杨  翔、陆龙早、饶福建、程文清、陆龙才、纪友桂、陆  振

1、工作职责

协调做好景区内(游客服务中心至东方山景区)的客运车辆管控、消防安全、森林防火工作；景区内的环境卫生、旅游场所的安全管理、经营秩序及禁鞭禁烛禁纸限香管控工作。

2、具体分工

①综合协调组

组  长：刘  涛

成  员：杨  翔、陆龙早、陆龙才、纪友桂、陆  振

    职  责：负责客运车辆管控、消防安全、森林防火、应急处置和协调工作。

②城管执勤组

组  长：江  华

成  员：程文清、陆  振

职  责：负责景区内环境卫生、经营秩序、禁鞭禁烛禁纸限香管控工作。

（二）景区外工作组

组  长：向  刚

副组长：袁天驰、杨振宇

成  员：东方山街道各办公室工作人员和各社区书记、主任。

1、工作职责：

负责东方山街道范围内的森林防火、消防安全、环境卫生、流动摊贩、车辆管控工作。

2、具体分工：

（1）各社区书记、主任负责各社区内的森林防火、消防安全工作；占世文、吴远强负责督导。

（2）各社区书记、主任负责各自社区环境卫生、流动摊贩、车辆管控工作，东方山南门流动摊贩管控由管山社区书记、主任负责；杨振宇、程文清负责督导。

（三）后勤保障、纪律督查组

组  长：陈  锋

副组长：陶  昀、汪  爽

成  员：李  窕、王蓓蕾、游海英

1、工作职责：

（1）负责值班人员的后勤保障工作。

（2）负责工作纪律巡查、督查工作。

（3）负责收集、汇总信息，经街道党工委审核后统一报送至区有关部门。

2、具体分工：

游海英：安排两名机关女同志负责后勤物质采购。

李  窕：负责信息汇总、上报工作。

王蓓蕾：负责纪律巡查、督办工作。