区“双减”工作专班相关成员单位：

为做好暑假期间校外培训治理工作，现将《下陆区2024年暑期校外培训清理整治专项行动工作方案》印发给你们，请各成员单位结合本单位实际，抓好贯彻落实，并于8月31日前将本单位工作进展情况报送区“双减”工作专班。联系人：李华，联系电话：0714-6577181，邮箱：476828185@qq.com。

附件：下陆区2024年暑期校外培训清理整治专项行动工作方案

下陆区“双减”工作专班

2024年7月1日

下陆区2024年暑期校外培训清理整治

专项行动工作方案

为扎实做好暑期校外教育培训治理工作，健全校外培训机构监管机制，切实减轻中小学生课外过重负担和家庭经济负担，促进中小学生身心健康全面发展。根据教育部、省教育厅、市教育局相关工作要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、行动时间

2023年7月6日—8月31日。

二、行动主题

强化培训监管，守护快乐假期，呵护健康成长。

三、工作目标

通过开展专项行动，释放久久为功推动“双减”政策落地的强烈信号，营造严查违规培训行为的高压态势，巩固前期治理成果，严防学科类培训反弹；规范校外培训机构收费行为，督促落实预收费监管要求，严防培训机构恶意涨价；持续推进全国校外培训监管平台应用，有效防范化解退费纠纷，严防“卷钱跑路”“退费难”问题；强化校外培训机构安全管理，严防各类安全事故发生，切实减轻广大中小学生（含3至6岁学龄前儿童）假期负担，维护人民群众利益和学生人身安全，让孩子度过一个充实、快乐、健康、平安的假期。

四、主要任务

根据暑期校外培训治理工作的特点，综合运用部门联合执法检查、“双随机、一公开”抽查、网格化治理、群众监督举报、分级分片包保等方式方法，发挥社会监督员、教育督学、社区网格员、下沉党员、物业工作人员等监督队伍作用，加强对重点场所、重点机构、重点人员、重点网站的监督检查，重点聚焦七个方面的问题：

（一）违规学科类培训问题。主要包括：1.无证无照开展学科类培训；2.现有证照齐全学科类机构暑期组织培训；3.已注销学科类培训机构继续运营；4.已转型非学科类机构继续开展学科培训；5.非学科类、托管等各类机构“打擦边球”开展学科类培训；6.以“一对一”“住家教师”“高端家政”“众筹私教”以及自习室、研学、夏令营等各类名义违规开展学科类培训。（责任单位：区教育局、区文旅局、区创新中心、区市监局）

（二）擅自开展非学科类培训问题。主要包括：1.未取得办学许可证开展培训；2.超出核准范围开展其他培训项目；3.不符合“一点一审”要求，擅自变更培训地址、增设分支机构或培训点。（责任单位：区教育局、区文旅局、区创新中心、区市监局）

（三）收费不规范问题。主要包括：1.不执行收费公示、明码标价制度，以各种明目在公示项目和标准外收取费用；2.采取虚构培训原价、虚假优惠折扣等方式进行价格欺诈；3.一次性收取时间跨度超过3个月或60课时或额度超过5000元的费用；4.未使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》；5.约定“一经缴费概不退款”等霸王条款；6.不按规定开具发票；7.制造家长教育焦虑，借机恶意涨价。（责任单位：区教育局、区文旅局、区创新中心、区市监局）

（四）监管平台应用不到位问题。主要包括：1.机构未纳入监管平台管理；2.未按规定开设监管账户并在平台开通支付方式；3.未在平台上架课程或在平台课程之外另售其他课程；4.已在监管平台售课但近三个月100元以上订单少于10笔；5.以折扣优惠等形式诱导学生家长通过监管平台之外的其他渠道缴费；6.新审批机构未同步做好党建相关工作。（责任单位：区教育局、区文旅局、区创新中心）

（五）违规营销广告问题。主要包括：1.在城区主要路段、商圈、居民区、校园周边、公交站台等各类场所刊登校外培训户外广告牌。2.在主流媒体、新媒体和网络平台刊登、播发校外培训广告；3.对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；4.明示或者暗示有相关考试机构或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；5.利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明。（责任单位：区城管局、区委宣传部）

（六）安全管理不到位问题。主要包括：1.没有安全事故应急预案等安全管理制度；2.场地、设施、消防等存在安全隐患；3.人防、物防、技防等设施设备配置不足；4.对机构员工安全教育不到位，应急演练不够，不会使用灭火器等设备；5.营业期间未安排每2小时至少1次的防火等安全巡查。（责任单位：区应急局、区消防大队、下陆公安分局）

（七）材料和从业人员问题。主要包括：1.培训内容和材料存在思想性、科学性、适宜性问题；2.教学、教研人员不具备相应的教师资格证书或职业（专业）能力证明；3.从业人员存在从业禁止情形，受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚，或具有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；4.中小学、幼儿园在职教师在培训机构兼职开展培训。（责任单位：区教育局、区文旅局、区创新中心、区委宣传部）

    五、工作要求

（一）加强系统设计，作出专门部署。要召开专门会议，作出系统部署，明确任务和措施，细化分工和责任，精心组织实施，扎实推动暑期校外培训治理工作有力、有序、有效开展。除日常监管外，要采取“四不两直”“日查+夜查”“联检+抽检”等方式集中开展4轮行动，切实形成暑期校外培训监管的高压态势。

（二）加强统筹协调，形成部门合力。要充分发挥“双减”工作专门协调机制作用，加强教育、科技、文旅、市场监管、公安、应急管理、消防、城管等多部门协作联动，组织开展部门联合执法检查。完善部门间线索交办、转办机制，综合运用《校外培训行政处罚暂行办法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》《消费者权益保护法》等相关法律法规，借助相应执法主体力量，加大对校外培训机构违规违法问题的核查、处罚力度。

（三）树牢底线思维，严防安全风险隐患。要把安全工作放在首要位置，全面开展培训机构风险隐患排查和风险防范管控，坚决遏制重大安全事故发生。暑期前，联合消防、应急管理等部门对培训机构至少开展1次安全专项检查，对场地、设施、消防等存在安全隐患的机构，立即停业整改，补齐补足人防、物防、技防设施设备。督促培训机构在暑期前至少开展1次安全自查自纠，制定完善各类安全事故应急预案；加强暑期日常管理，确保营业期间每2小时开展不少于1次的防火等安全巡查，坚决维护学生生命安全。

（四）加强宣传引导，营造良好氛围。要持续多种形式宣传科学教育理念，发布倡议书、公开信、消费提醒，引导家长理性、审慎选择校外培训，合理安排孩子假期生活。要公布并宣传监督投诉举报电话或电子信箱，引导家长通过举报电话、电子信箱或全省校外培训违规问题“随手拍”平台进行监督，畅通线索来源渠道。对群众反映的问题线索要认真核实处理，及时反馈处理结果或宣传相关政策，对“随手拍”平台的已有举报件要进行必要跟踪，开展“回头看”治理，切实将问题或矛盾化解在基层。

（五）加强系统施策，丰富假期生活。各学校要指导家长帮助孩子合理安排暑期学习生活，坚持规律作息、锻炼健康体魄、培养广泛兴趣、参加社会实践、分担家务劳动，特别是做好科学教育“加法”，广泛动员学生前往科技馆、博物馆、研学基地、高科技企业等暑期科学教育实践基地，参加科教活动，加强亲子互动交流，提升中小学生科学素养。

（六）加强台账管理，确保工作实效。教育、文旅、科技等相关部门要对暑期校外教育培训问题核查处理情况进行台账管理，重点梳理违规主体、违规行为、处理情况等，并对已处理、已整改的机构进行必要的“回头看”检查，切实将问题处理到位，防范问题整改流于形式。