政策原文：行政执法监督条例

行政执法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是各级党委和政府统筹行政执法工作的基本方式。国务院日前公布的《行政执法监督条例》，就行政执法监督的主体、范围、方式、处理等予以系统规定，为加强和规范行政执法监督工作、全面推进严格规范公正文明执法、进一步优化法治化营商环境，提供坚实制度保障。

监督主体

县级以上人民政府：行政执法监督的组织领导主体，负责监督本级政府部门、派出机关、下级政府、有关授权组织的行政执法工作。

县级以上人民政府司法行政部门：本级人民政府的行政执法监督机构，代表本级人民政府承担行政执法监督具体事务。

监督范围

行政执法监督的范围，全方位覆盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政给付等行政执法行为，关注行政执法各项制度的落实情况，体现出合法行政、合理行政、程序正当、权责统一等依法行政的基本要求。

行政执法行为监督：执法行为是否具备合法性与适当性，主要内容为：

执法主体和人员是否适格；

执法程序是否合法；

执法内容与手段是否违法或明显不当；

执法过程是否文明、规范；

是否存在执法不作为、乱作为情况，包括有案不立、推诿扯皮、以罚代管、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等。

行政执法制度监督：执法制度是否得到有效落实，主要内容为：

主体资格制度，健全执法人员资格、证件管理，做好准入和退出工作；

执法程序制度，严格行政执法三项制度，即行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核；

执法标准制度，遵照执行行政裁量权基准；

执法责任制度，确保权责明确与权责统一；

与刑事司法衔接、体制改革中的法治建设、推进全国统一大市场建设相关的行政执法制度。

监督方式

行政执法监督的方式，主要为日常监督、重点监督、专项监督，并配套相关措施。

日常监督：主要包括法律法规执行情况评估、执法资格确认、执法案卷评查、执法质效评议，覆盖行政执法的主体、内容、程序等。

重点监督：主要针对为企业和群众反映强烈、产生重大社会影响、具备典型性和代表性的突出问题，可以采取挂牌督办、提级监督等方式。

专项监督：主要针对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的特定领域和问题，由省级以上人民政府行政执法监督机构开展。

开展行政执法监督可以采取的措施：要求行政执法机关自查、说明情况；开展检查、访谈、暗访；组织座谈、听证、统计、评估；调阅、复制与监督事项有关的资料；约谈行政执法机关负责人或者相关责任人；其他必要的措施。

监督处理

依法履行监督职责：行政执法监督机构对发现的问题制发督办函或意见书，或者提请本级人民政府制发决定书，并就涉及重大问题、未依法履职、未纠正问题的情况提出人员处理建议；行政执法机关按照要求依法履行职责、报送纠正情况；有权机关对处理建议依法予以处理。

复议诉讼监察衔接：对符合行政复议、行政诉讼受理条件的行政争议，应当引导当事人依法申请行政复议、提起行政诉讼；加强与监察监督的贯通协同，按照规定程序向监察机关移送有关人员违法犯罪的问题线索。

保障措施：加强行政执法监督队伍建设与教育培训；加强行政执法规范化建设；运用大数据、云计算、人工智能等实现精准、高效、实时监督。

   《行政执法监督条例》的出台，不仅是制度文本的更新，更是一场深刻的执法理念革新与权力运行方式的升级。它将监督的“探照灯”制度化、常态化，旨在让每一次执法都承载着公平正义的重量，让每一项权力都在阳光下规范运行。
   对于广大企业和群众而言，这意味着更少的“任性执法”和“模糊地带”，更多的预期稳定和权益保障。对于执法人员，这既是紧箍咒，也是护身符，督促其提升专业素养，在规范中更有底气地履职。
   法治是最好的营商环境。当行政执法的每一个环节都被有效监督，社会活力的闸门将更加顺畅打开。我们期待并相信，随着条例的落地生根，“严格规范公正文明”将从一个目标，内化为每一名执法者的行动自觉，外化为每一个市场主体和公民可感可知的公平正义。
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