各街道办事处、长乐山工业园区管委会、区直相关部门：

为切实做好2024年地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，现将《2024年度下陆区地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。

                     黄石市下陆区地质灾害

                     勘查防治领导小组办公室

                      2024年3月15日

2024年度下陆区地质灾害防治方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，切实做好下陆区2024年地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害领域重大风险，保护人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《湖北省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（鄂政发〔2012〕32号）等有关规定，结合我区实际，制定本方案。

 一、地质灾害概况

我区共有地质灾害隐患点55处，按地质灾害成因分：人为活动诱发的地质灾害占80%，自然因素形成的地质灾害占20%；按地灾种类分：滑坡24处，不稳定斜坡15处，崩塌12处，地面塌陷3处，泥石流1处（见附表）。

二、地质灾害趋势预测

随着人类经济活动的加剧，地质灾害特别是人为引发的地质灾害有增多的趋势，主要表现在以下几个方面：一是发现的现有和潜在灾害点，在一定的触发条件下有可能复活成灾；二是丘陵山区地质环境复杂、脆弱，具备突发性地质灾害的条件，特别是建房和修路切坡地段；三是工程地质灾害有增加的趋势。

根据我区地质环境条件、人类工程建设活动的强度，结合多年来地质灾害成果资料分析，预测今年我区地质灾害多发时段主要集中在汛期的6至8月, 是地质灾害的重点防范期。受降雨的影响,易诱发山区风化残坡积土体滑坡和公路边坡、矿山宕面及废弃矿山崩塌、岩溶发育区地面塌陷等地质灾害。

三、防治重点区域

（一）团城山街道办事处28处

1、黄石二中后山不稳定斜坡；

2、理工学院碧桂园小区博士楼后山崩塌；

3、湖北理工学院内环保学院后山崩塌；

4、狮子立山斜坡地带崩塌；

5、黄石锶发矿业有限公司地面塌陷；

6、黄石市液化气站滑坡；

7、马鞍山社区青湖小区后山滑坡；

8、黄石市液化气站崩塌；

9、外事侨务旅游局南西滑坡；

10、狮子立山不稳定斜坡；

11、青龙山东侧不稳定斜坡；

12、大屋湾还建点后山滑坡；

13、大屋湾张家祠堂后山滑坡；

14、一扩山庄后山滑坡；

15、宏维小区北侧滑坡；

16、玉龙湾小区旁滑坡；

17、青龙山社区占鲁家湾后山滑坡；

18、香铺堂湾后山不稳定斜坡；

19、香铺堂湾地面塌陷；

20、湖北文理学院对面滑坡；

21、大泉路伍家洪—广法寺段不稳定斜坡；

22、宏维小区后山东侧滑坡；

23、皇姑岭社区还建楼西侧滑坡；

24、箭楼下社区服务中心后山不稳定斜坡；

25、香铺堂湾后山崩塌；

26、青龙山北侧不稳定斜坡；

27、老虎洞滑坡；

28、蓄美庄小区北侧不稳定边坡。

（二）老下陆街道办事处12处

1、发展大道孚龙管业对面滑坡；

2、黄石监狱后山崩塌；

3、下陆区人民武装部西侧滑坡；

4、花梅垴金矿露采坑不稳定斜坡；

5、发展大道西侧、铁铺小学对面滑坡；

6、老下陆发展大道东侧滑坡；

7、伍家洪大道北侧滑坡；

8、下陆区检察院东侧山体不稳定斜坡；

9、王寿社区不稳定斜坡；

10、老年公寓不稳定斜坡；

11、下陆区顺星山庄老年公寓公交站崩塌；

12、下陆区石头岭路天地豪苑小区南侧边坡崩塌。

（三）新下陆街道办事处6处

1、金谷美地小区对面长乐大道路口南侧滑坡；

2、詹本八细磨生石灰厂废石堆不稳定斜坡；

3、东方大道两侧滑坡；

4、铁子垴地面塌陷；

5、下陆湾后山崩塌；

6、张吾祥小区后山崩塌。

（四）东方山街道办事处8处

1、东方山社区塘湾后山崩塌；

2、张家湾社区豹子洞崩塌；

3、长乐山北麓沿线采石厂不稳定斜坡；

4、青备山滑坡；

5、东方山、栗山盘山公路不稳定斜坡；

6、东方山法藏寺滑坡；

7、东方山禅关庵滑坡；

8、虎崖峰泥石流。

（五）长乐山工业园区管委会1处

钟山大道卫王林场段滑坡。

四、防治保障措施

   （一）强化思想认识，落实防治措施。各街办、园区要充分认识地质灾害防治工作的复杂性、严峻性和动态变化特征，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神和省、市关于地质灾害防治的工作部署，把切实做好地质灾害防范应对工作作为一项重要政治任务，进一步提高政治站位，要牢固树立“人民至上、生命至上”思想，严格落实地质灾害防治工作主体责任，按照“分级负责、属地管理”的原则，强化统一领导，坚持政府在地质灾害防治工作中的主导责任地位。各街办、园区是地质灾害防治工作的责任主体，抓实抓细各项防灾措施，积极推进地质灾害综合防治体系建设，完善防治制度，认真做好地质灾害防治工作，确保防治责任和措施落到实处。

（二）加强部门协同，压实工作责任。根据“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、上下联动”的责任体系，各街办、园区及相关部门要进一步整合优化地质灾害防治力量和资源，本着“谁引发、谁治理、谁建设、谁负责、谁监管、谁组织”的原则，做好地质灾害巡（排）查、监测预警、综合治理等工作。区自然资源和规划部门做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，区发改、区财政、区建设、区应急、区公安、区水利和湖泊等相关部门要按照各自职能职责，各司其职、加强联动、形成合力，确保人民生命财产安全。

区发改局在审批地质灾害易发区的工程建设可行性研究报告时，应有地质灾害危险性评估结果。

区财政局要将地质灾害防治专项资金列入年度财政预算，负责筹集突发性地质灾害救灾应急资金，及时拨付并监督检查专项资金使用情况。

区应急管理局负责统筹做好突发地质灾害的应急处置、救援和指挥管理，组织制订与管理突发地质灾害应急预案，负责突发地质灾害应急救援力量、救助能力建设。

区建设局负责做好住房和城乡建设系统地质灾害隐患巡排查、监测预警、应急处置，特别要加强切坡建房和在建工程地质灾害整治力度，避免工程建设引发地质灾害。

区公安分局负责维护地质灾害现场治安，并参与地质灾害抢险救援。

区交巡警大队负责指挥地质灾害现场警戒、道路交通管制和组织人员疏散。

区水利和湖泊局负责水库、水利设施及周边地质灾害防治和因洪水引发的地质灾害防治工作，加强水利系统地质灾害隐患巡排查、监测预警和应急处置。

区科学技术和经济信息化局负责管理职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。

区民政局负责调查核实灾情，配合做好灾民临时转移安置和生产生活恢复工作，并按规定对重灾户予以救济补助。

区卫生健康局负责组织有关医疗单位对因地质灾害造成的伤病人员实施救治。

区民宗局负责加强宗教寺庙地灾防治工作。

区教育局负责做好学校周边地灾防治工作,按要求对新建、扩建学校选址组织开展地质灾害危险性评估，学校建设要避开地质灾害隐患区域，加强各类学校安全教育及防范知识宣传、日常安全管理、隐患排查及监测等工作，遇到险情及时撤离学校师生，严防校园群死群伤事件发生，确保广大师生生命财产安全。

黄石地质环境监测保护站负责做好地质灾害监测预警和应急处置技术支撑与服务工作。

（三）建章立制，确保防治任务落到实处。各街办、园区要进一步巩固“四位一体，网格化管理”体系建设成果，提升基础防灾能力，强化街办、村（社区）、区自然资源和规划分局、黄石地质环境保护站分管负责人及技术人员网格“四大员”责任意识，完善人员和相关装备的配备，开展“群专结合”的监测预警工作。

各街办、园区和相关部门要结合实际，制订地质灾害日常和雨期、汛期“三查”制度，坚持地灾隐患动态排查、动态核实、动态监测、动态管理，对各类地质灾害隐患进行全面排查，有灾报灾，无灾报平安。对纳入日常监测的隐患点，要明确专人值守，严格落实监测措施，发现情况变化及时预警、迅速组织群众避险撤离。要因地制宜组织群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练，使人民群众树立避灾意识，切实提高人民群众自救的能力和水平。要严格执行领导带班和汛期地质灾害24小时值班制度。认真执行地质灾害调查、月报、巡查、速报及危险性评估等制度，地质灾害隐患点监测人及值班人员是地质灾害报告的责任人，发生地质灾害后，5分钟内电话报告，15分钟内书面报告。各街办地质灾害报告责任人必须在地灾发生5分钟内电话报告区委区政府，并及时赶赴地质灾害现场进行应急处置；地灾发生15分钟内书面报告区委区政府，确保信息传递准确及时，严禁迟报、误报、漏报、瞒报，严禁出现“信息倒流”现象。

（四）强化信息共享，做好应急处置。各街办、园区和相关部门要充分发挥组织协调、监督指导职能，通力合作、密切配合，强化信息共享和会商研判，及时发布预警信息和启动预警响应。要密切关注天气和雨情变化，充分利用广播、互联网等方式及时发布传达降雨预警信息，确保信息及时传达到基层，打通防灾预警的“最后一公里”；要强化突发地质灾害应急处置，提前做好救灾设备、物资储备工作，出现灾险情第一时间赶赴现场，严格落实“三个紧急撤离”要求转移受威胁群众，能够立即处置的立即处置，不能立即处置的要明确责任人、整改措施和整改时限，建立清单台账，实行销号管理。对地质灾害风险尚未解除的，要坚决避免转移安置人员擅自回流，最大限度减少地质灾害造成的损失。

（五）加大治理力度，消除隐患。各街办要充分利用“4·22世界地球日”、“5·12防灾减灾日”、“12·4宪法宣传日”等时间节点，制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、挂图、动画等防灾减灾宣传资料，开展多形式、多渠道、多层次地灾防治宣传教育。自然因素引发的地质灾害隐患点防治责任由街办负责；危及铁路、公路、电力、学校、通信、水利等基础设施和大型游乐设施、重点文物的地质灾害隐患点，由设施的主管部门和建设单位负责；削坡建房、沟口建房、修路、矿山生产、工程项目等其它人为引发的地质灾害隐患点，由隐患引发责任人负责。     

各街办、园区对本辖区内地质灾害治理工程要进行全面的摸排梳理，按照项目实施要求和时间进度，加快推动地灾治理工程实施，对实施不力、进度缓慢导致多年未完工和资金拨付缓慢的项目，要分析原因，组织力量逐一整改。要对纳入工程治理的重要隐患点，明确责任人，专人监督，定期通报工作进度，确保治理到位。

附件：下陆区地质灾害重点监测区（点）一览表