为深入贯彻《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》决策部署，落实省、市工作要求，严厉打击知识产权代理违法违规行为，维护行业秩序，促进知识产权服务高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

依据《专利代理条例》《专利代理管理办法》《商标代理监督管理规定》等法律法规，转变行业监管理念，创新监管方式，扎实推进“双随机、一公开”检查和跨区域协同监管，将专项整治与日常监管有机结合、一体推进，积极持续保持高压态势，规范专利、商标代理行业执业行为，有效维护行业秩序，有力提升代理质量，充分发挥知识产权服务业对我区创新创造的推动作用。

二、主要任务

（一）推动知识产权代理信用分类管理与“双随机、一公开”检查常态化运用

将“蓝天”专项整治行动与专利和商标代理行业“双随机、一公开”检查计划同部署同推进，依据《专利代理信用评价管理办法(试行)》《湖北省市场监管局关于推进企业信用风险分类管理的意见》《黄石市知识产权领域企业信用分级分类监管办法》将知识产权代理机构分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类，并将信用风险分类高、较高机构和人员列入“双随机、一公开”重点检查对象。全面实施对重点机构和人员检查，建立重点监控机构、重点监控人员名单，按照专利代理机构、专利代理师监管检查表逐项核实。对于检查发现的违规行为，情节轻微的，责令限期整改;情节严重涉嫌违法的，移交市局执法支队查处。

（二）加大对重点违法行为的打击力度

1.严厉打击商标代理违法违规行为。按照《商标代理监督管理规定》要求，聚焦重点，将代理抢注、囤积热词商标，代理重大不良社会影响商标，与从事商标注册和管理工作的人员存在勾连，在通过网络从事商标代理业务及代理跨境电商业务过程中的违法违规行为，假冒国家机关、国家机关工作人员名义，伪造变造法律文件、印章、签名，接受同一商标代理中利益冲突双方委托等违法违规行为，作为全年的重点整治对象，会同相关部门切实加大打击力度。情节严重涉嫌犯罪的，依法移交有关部门追究刑事责任。

2.持续整治非正常专利申请代理行为。根据国家知识产权局监测、提供的专利代理机构提交非正常专利申请行为情况，进行调查核实，加强对进一步规范专利代理行为的正向引导，督导专利代理机构对国家知识产权局通报的不以保护创新为目的的专利申请做到应撤尽撤。对于反复代理、大量代理、撤回后再次提交存在明显恶意的，及时报市知识产权局，依法移交至市局执法支队立案查处。

3.严厉打击无资质专利代理行为。围绕上级部门转办线索及投诉举报线索，结合日常检查，上下联动，打击无资质专利代理行为，重点打击无资质机构采取分散提交、分环节代理、通过有资质机构提交等方式规避监管的违法行为，严肃查处出租、出借资质行为，对发现存在代理非正常专利申请、未落实签名责任制等违法违规行为的，依法严肃处理。

三、工作要求

（一）全面摸清行业底数

各市场监管所要高度重视，对辖区内从事专利、商标代理业务的机构、分支机构及从业人员开展全面摸排，重点核查其营业执照、代理资质、人员资格证书等情况，建立动态管理台账。对省、市交办的商标违法、非正常专利申请等线索，要迅速核查、固定证据，确保整治行动精准高效。

（二）强化监督检查力度

区局将统一组织“双随机、一公开”抽查，各所要认真开展实地检查，重点查阅代理业务档案、合同、签章记录等资料。对发现的问题，要督促限期整改；对涉嫌违法的，及时移送市局执法支队依法查处。

（三）加强信息报送与宣传引导

各所要及时总结整治工作中的问题、成效和典型经验，按要求报送阶段性进展。要通过多种渠道加强政策解读和案例警示，广泛宣传“蓝天”行动成果，鼓励社会举报，提升公众对合法合规代理服务的认知度，营造尊重创新、诚信守法的知识产权服务环境。