根据《下陆机构改革方案》，指导实施公平竞争审查制度的职能已调整至区市场监督局。今年8月份经区政府同意，及时调整了公平竞争审查联席会议成员单位及职责，调整后的区公平竞争审查工作联席会议共有成员单位24家。由区市场监督管理局主要负责同志为主召集人，区发改委、区财政局、区科经局相关负责同志为副召集人，其他成员单位分管负责同志为联席会议成员。现将我区2019年公平竞争审查制度执行情况报告如下：

 一、建立完善了公平竞争审查制度。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕66号）、《省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（鄂政发〔2016〕66号），我区高度重视，下发《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，决定在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经营活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，开展公平竞争审查，确保政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争；并决定有序推进实施公平竞争审查制度和建立公平竞争审查联席会议制度，同时强化公平竞争审查责任追究。

    二、强化公平竞争审查落地实施。区市场监督管理局作为此项工作牵头单位，高度重视，精心安排部署，将公平竞争审查工作列入重要议事日程，研究部署2019年重点工作，要求各成员单位要强化“竞争中性”原则，加强领导，狠抓落实，全面执行公平竞争各项制度。目前，我区公平竞争审查制度已全面开始实施，开展公平竞争审查已成为我市优化营商环境、保障民营经济发展的重要措施和手段。

     三、开展公平竞争文件审查清理。根据《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》的要求，全区各单位部门按照区政府统一部署，迅速开展了相关工作。截至2019年12月20日，2019年，区政府（及政府办）未制定规范性文件；区直部门为制定主体的规范性文件2件，分别是《区教育局关于印发〈下陆区教育局民办非学历教育机构设置标准〉的通知》（黄下教〔2019〕10号）和《区教育局关于印发〈下陆区普惠性民办幼儿园认定和管理办法〉的通知》（黄下教〔2019〕14号）。

    四、存在的问题和建议。我区公平竞争审查工作取得了一些成绩，但是制度实施仍然存在一些问题，主要表现为：一是审查质量不高。目前有的单位还停留在“有没有”“做没做”的层面，对具体政策内容未开展实质性审查，达不到上级的工作要求和工作标准；二是有的部门对公平竞争审查制度理解不深，推进积极性不高，畏难情绪重，执行力不强，存在以文件落实文件、以会议落实会议现象，公平竞争审查工作流于形式。建议市市场监督管理局加强对区县级公平竞争审查工作培训指导，提高公平竞争审查的水平和能力。

               下陆区公平竞争审查联席会议办公室

                （下陆区市场监督管理局代章）

                         2019年11月15日