2023年，区发改局深入学习并贯彻落实省、市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的文件精神，在区公平竞争审查工作联席会议办公室的统一部署下，推动全局公平竞争审查制度的实施，持续营造公平竞争营商环境。

　　一、统筹组织情况

（一）明确了领导机构。我局成立了公平竞争审查领导小组，由局党组书记、主任李智娟同志任组长，分管领导任副组长，各科室和下属二级单位负责人为成员，领导小组办公室由局办公室兼任。按照“谁起草、谁审查”的原则，各科室负责人严格把关，严格审查，在全局上下形成了责任明确，齐抓共管的工作格局。

（二）积极参加培训并开展业务指导。一是为增强我局公平竞争审查工作能力，组织相关业务骨干人员积极参加省、市发改委、国动办组织的法治专题培训以及区联席会议办公室组织的培训，主动向上级部门请教学习，强化沟通联系，不断提升业务能力。二是我局科室较多，审查工作涉及的业务领域较为广泛，为推动公平竞争审查工作全面开展，办公室牵头多次对各业务科室开展公平竞争审查业务培训与指导，重点围绕《实施细则》的主要内容进行详细解读，重点讲解审查标准及审查流程，一方面确保我局印发的文件的合法合规，另一方面，增进有关人员对公平竞争审查制度的认识和理解，进一步提升工作人员的公平竞争审查能力。

（三）多方位强化舆论引导。利用开展国动（人防）宣传教育月活动为契机，于9月11日至9月15日同步开展公平竞争宣传周活动，以“统一大市场、公平竞未来”为主题，通过采取发放宣传册、播放视频等方式，加强对新修改《反垄断法》等法律法规政策的宣传普及，旨在提高公众对公平竞争的认识，促进公平竞争理念的传播。

　　二、工作机制建设情况

（一）建立了工作机制。为保障全局公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审查工作有效实施，最大限度地优化营商环境，起草并制定了《下陆区发展和改革局公平竞争审查制度》机制文件，明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查程序及审查标准。按照“谁起草、谁审查”的原则，由各科室和下属二级单位对照审查标准，对制定的政策措施进行自我审查，并填写《公平竞争审查结论表》，由办公室对是否已履行公平竞争审查进行程序把关，并对公平竞争审查结论进行审核。公平竞争审查结论作为发文手续的附件存档。

（二）定期开展存量文件清理。我局各科室和下属二级单位定期开展政策措施公平竞争审查情况评估，每季度开展一次存量文件清理工作。2023年，集中清理涉及发改、国动（人防）领域现行继续有效及失效规范性文件16件，未发现有违法公平竞争审查规定的条款。

（三）严格审查把关，维护公平公正。我局在公平竞争审查中严把三关：一是初审关，各科室负责本科室起草出台的政策措施相关文件，对涉及市场主体经济活动的政策措施文件按审查要求初审，把好首关。二是复查关，各科室完成文件初稿、审查把关后，交由办公室进行复查，经审查复核认为不具有排除、限制竞争内容的，可以实施;具有排除、限制竞争内容的，不予出台，或调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，一律不得出台。三是复核审定关，对涉及市场主体经济活动的重大、重要政策措施文件，充分发挥法律顾问的专业优势，对相关文件研究审查，确保审查符合要求。

　　三、工作质量情况

关注重点难题，确保审查工作质量。一是关注与市场主体接触紧密的科室，将这些科室作为重点科室，单独培训、个别辅导，提高科室对公平竞争审查制度的理解和认识。二是关注国家督查典型案例中所涉及到的焦点科室，重点关注典型案例中曝光的行为，对照自查，防止类似的违反公平竞争的情况发生。三是关注政策尺度难把握的疑难问题，对各科室自查中发现的疑难件，进行认真分析，政策法规科组织集体审议，同时将疑难件交给我局法律顾问审查，从法律的视角认真把关，确保文件符合公平竞争审查要求。

　　四、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

我局公平竞争审查工作虽然取得了一定成绩，但也存在很多不足：

一是个别科室在公平竞争审查工作中，对公平竞争审查的认识不足，有时在审查中把关不够严格。

二是在实际工作中，对涉及市场主体经济活动的其他政策措施的范围把握不准，对部分文件是否需要进行公平竞争审查不确定。科室工作人员对不确定是否需要审查的文件，采取了全部进行审查的办法，既增加了工作量，公平竞争审查工作的效率也不高。

　　五、下一步工作计划和措施

　为更好地落实公平竞争审查制度的工作要求，推动我局公平竞争审查工作的开展，下一步我局将从如下三个方面部署相关工作：

（一）以年底的各项考核为起点，不断完善、优化我局的公平竞争审查制度。我们将以年底各项考核为契机，在准确反映我局工作进展和成效的同时，把考核工作作为一次工作指导，作为一次提升学习的机会。各项考核的要求，是对公平竞争审查工作提纲挈领式的指导，我局将逐项对照考核要求，逐步修改完善我局的审查制度，更好的指导下一步工作开展。

（二）积极参加培训学习，并加强局内相关业务培训与宣传指导。目前，我局公平竞争审查工作中存在的困难，很大一部分原因是工作人员对相关政策研究不够、业务不精，下一步，我局将选派重点业务科室积极参加省、市组织的培训，也将在局内组织开展相关业务培训，从理论学习、案例分析、业务指导等方面，有效提升工作人员的业务素养和能力，确保我局的公平竞争审查工作规范有序、扎实推进。

（三）严格落实上级的各项指示精神，有条不紊的开展各项日常工作。及时学习并贯彻落实省发改委、省国动办、区委区政府以及区公平竞争审查工作联席会议办公室的各项工作要求，不折不扣的按照上级指示精神部署工作，加强与上下级的沟通及对接，重大问题及时请示解决，及时向上级报告我局的公平竞争审查情况。

黄石市下陆区发展和改革局

                               2023年12月22日