各街道（园区），区安全生产各专业委员会，区安委会各有关成员单位：

现将《全区防范化解当前和今后一个时期安全风险责任分工方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                             下陆区安全生产委员会办公室

                                   2024年8月15日

全区防范化解当前和今后一个时期

安全风险责任分工方案

当前，我区安全生产形势总体平稳，但重点行业领域时有事故发生，为及时有效防范化解各类安全风险，促进高质量发展和高水平安全良性互动，确保全区安全稳定，结合我区实际，制定本方案。

一、当前和今后一个时期我市面临的主要安全风险

（一）防范安全生产领域风险

1、危化品安全风险

（1）企业设备老旧风险。部分医药企业、危化品经营企业老旧设备设施长期服役未及时更新的风险。

（2）危险化学品经营储存、运输及违规操作风险。非法违法储存和销售汽柴油、醇基燃料，非法违法从事危险化学品运输，危险化学品储存、经营单位违规违章作业等安全风险。

2、加油站安全风险

（3）加油站安全风险。油品装卸、消防设备、电气设备、防雷设备配置等危险源监控管理不按规范要求落实的风险。

3、校园及周边和校车安全风险

（4）校园及周边安全风险。学校校舍、消防、危化品管理、学校周边安全管理的风险。

（5）校车安全风险。校车在外行驶期间，因天气、路况、车况以及驾驶员操作和其他车辆违规驾驶等原因，发生交通事故造成学生伤亡的风险隐患不可忽视。

4、医院安全风险

（6）医疗废物风险。医疗废物收集、暂存不规范，转运不及时、不到位风险。

（7）医疗污水风险。污水消毒不到位、过度消毒、在线监测设备故障风险。

（8）放射源风险。放射源丢失事故；放射源使用单位的设备长时间无人使用、巡检及维护，金属原件锈蚀、老化，造成放射源卡源故障，如放射源长期暴露在环境中（源未能归位），存在“漏射线”的情况，可能会对周围人员和环境超剂量照射，也可能因衰变产生的热量过高引起失火等风险。

5、危险废物风险

（9）危险废物风险。危险废物暂存库建设不规范，不按规定分类贮存危险废物，违规超期贮存危险废物；超核定的经营规模、范围开展经营活动；擅自关闭处置（处理）设施、设备和改变处置（处理）工艺；处置（处理）设施、设备老化，运行不正常，工况不达标；处置（处理）危险废物过程中，偷工减料、违规操作等引发安全和环境事故风险。

6、建设领域安全风险

（10）老旧小区改造工程安全风险。老旧小区改造工程普遍存在安全生产责任体系不健全、责任制度和安管人员落实不到位的现象，导致项目安全管理混乱，安全隐患整改不到位等风险。

（11）在建工程设备设施使用风险。施工塔吊和升降设备、深基坑支护体系、附着升降脚手架、悬挑和高大脚手架体系如长期停工，缺乏必要的检查和维保，安全性能大幅降低等风险。

（12）压缩合理工期和工序节点造成隐患。压缩合理工期和规定的技术间歇时间，违法违规施工、野蛮施工造成事故隐患的风险。

7、城市安全风险

（13）城市桥梁、隧道安全运行风险。城市桥梁年久失修（危桥）、雨雪天气桥梁结冰、夏季高温暴晒、桥梁防撞设施标准低等，地质灾害造成次生灾害等风险。

（14）城市防洪排涝安全风险。防洪排涝设施建设滞后，形成易滞易涝点，引发次生灾害，并影响城市正常安全运行风险。

（15）城镇污水处理不稳定风险。进水余氯偏高可能影响生化处理单元正常运行，造成污水排放超标风险；城镇排水管网破损、堵塞，造成污水外溢的风险；污泥得不到及时处置，造成污水排放超标的风险；污水处理企业、污泥处置企业存在感染病毒风险；部分污水处理设施存在主要药剂和维修配件供应不足风险。

（16）城镇供气安全隐患。燃气站场、汽车加气站等燃气设施在正常运营期间可能面临燃气意外事故或蓄意破坏等风险；部分商业用户燃气设施长久未用，可能存在安全隐患；城镇燃气可能因需求大幅度提高面临区域性燃气短缺的保供风险；燃气供应场所消防安全隐患，雷暴引起雷击次生灾害等风险。

8、交通运输安全风险

（17）“两客一危”安全风险。“两客一危”少数企业车辆动态监控信息闭环处理基本规范落实不到位，营运客车全过程动态监控管理不到位。

（18）公交车辆运行风险。驾驶员违规驾驶和乘客侵扰驾驶员行为造成群死群伤事故或公共事件风险。

（19）道路基础设施安全风险。

1）公路安全生命防护隐患风险。普通公路尤其是盘山公路长大纵坡路段、山区急弯路段、视距不良路段、临水临崖路段等存在较大的安全隐患，极易发生各类道路交通安全事故。新通等县乡道、非通客运班线村道部分安全隐患路段安防工程不完善；已实施安防工程的路段有局部交安设施需修复完善；山区公路的高陡边坡防护需进一步加强。

2）隧道入口段安全隐患风险。普通公路隧道出入口段交通安全设施进行综合设置，降低隧道出入口段行车安全风险。

（20）重点时段客运风险。春节、国庆等假期交通运输安全生产风险增大，疲劳驾驶、超员超速、非法营运、客运车辆超范围经营、违规异地经营等违法违规行为发生概率增加。

（21）季节交替带来的不利影响风险。季节交替时节,气温回升,降水增多,山区道路易发生洪水、泥石流等灾害,要高度重视季节交替带来的不利影响。

9、水利安全生产风险

（22）水利工程运行安全生产风险。园门水库在建水利工程建设施工过程中存在发生较大安全生产事故的风险。

10、文化和旅游安全风险

（23）景区设施设备和交通安全风险。东方山、月牙湾、未苏湾等涉山涉水景区内部存在危险因素，节假期期间给旅游交通带来较大风险。

11、特种设备安全风险

（24）游乐设施束缚装置安全风险。作业人员未有效锁紧安全压杠、乘客自行打开安全挡杆或安全带、安全带断裂或未系安全带安全风险。

12、城镇燃气和油气长输管线安全风险

（25）城镇燃气和油气长输管道周边第三方违法违规施工风险。部分施工单位和个人安全意识淡薄，违法违规施工，对油气管道带来的安全风险增加。

13、电力安全风险

（26）电网运行安全风险。部分老旧电线网和配电室、变电站维护不到位易引发火灾风险。

14、铁路周边安全风险

（27）铁路运行外部环境风险。机动车辆冲撞行车设备、异物侵限等危及铁路安全的事故风险；路外企业违规在铁路沿线生产、存储易燃易爆危险品，极易发生爆炸事故；在铁路桥梁跨越河道地段违法采砂淘金、疏浚河道，在线路两侧抽取地下水，影响路基稳定；铁路沿线设置的广告牌、彩钢瓦、防尘网被大风吹挂到铁路线路上，对铁路安全构成威胁等安全风险；公路上跨铁路立交桥上通行的汽车超载超限以及违章驾驶导致的车辆和物品坠入铁路线路；铁路沿线存在违法设置的危险品场所、采矿爆破、施工破坏铁路路基稳定、私搭乱建等影响铁路安全的风险。

（28）铁路道口安全风险。铁路、专用铁路（铁路专用线）铁路道口发生交通事故的风险。

    15、消防安全风险

    （29）消防设施和装备器材缺失安全风险。一些单位场所存在消防设施损坏、通道不畅、水源不足、安全条件差等问题，构成重大火灾隐患、区域性火灾隐患，整改难度较大等安全风险。相关基础设施建设仍滞后于城市发展，基层应急力量严重不足，现有装备器材量少质差，灭火攻坚装备存在很大缺口,抗洪抢险、城市内涝以及山崩、地震、坍塌、泥石流、交通事故等“全灾种”救援装备严重不足。战勤保障现有装备和储备物资难以保障重特大灾害救援需要风险。

16、通信施工安全风险

（30）通信施工安全生产风险。通信工程中人孔作业、涉电作业、核心机房割接及施工作业，存在中毒窒息、火灾爆炸、触电、高处坠落等事故风险。

17.寄递安全风险

（31）邮件快件处理场所、营业场所安全设施设备事故隐患风险。传送带(含伸缩机等分拣设备)滚筒与皮带、皮带间间隙等咬合点区域未设置防护罩等安全装置，人员作业工位附近传送带缝隙未设置过渡板；分拣设备的易伤人构件未采取防护措施；传送带区域人员操作侧未设置足够数量的急停、复位等按钮或功能失效；传送带跨越处未加装符合安全标准的人行跨梯；装卸区域未采取安全保护措施，未设置明显的安全警示标志；可能导致高处坠落的区域未加装符合安全标准的防护栏；场地内部道路未实现人车分流，存在伤人亡人事故风险。

（32）邮件快件处理场所、营业场所工作人员操作安全风险。分拣区域工作人员未穿反光衣，工作服未做到袖口紧、领口紧、下摆紧；分拣区域工作人员未将长发盘起兜住，违规穿戴帽衫或围巾围脖；分拣区域工作人员违规下钻、跨越、踩踏传送带，冒险捡拾掉落件、问题件，冒险疏通拥堵件；装卸、接驳车辆倒车前未观察周围有无人员站立停留，未在指定位置停靠熄火、驻车制动，极易引发安全事故。

（二）防范自然灾害领域风险

18、地质灾害安全风险

（33）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等风险风险。进入雨季、汛期，在强降雨、持续降雨条件下，在地质灾害易发区，交通沿线、水库周边等线性工程周边，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害多发、频发，威胁人民群众生命财产安全和交通运输安全运行安全风险。

（34）聚集地安全风险。对医院、学校、景区景点、农村切坡建房等人员聚集地周边巡查、排查、核查不到位，发现地灾隐患不及时，防护措施不得力，处置不到位等安全风险。

（35）工程建设灾害风险。生产单位复工复产组织工程建设，地质灾害危险性评估不到位，未严格落实“三同时”制度，施工组织不严密，形成地质灾害安全风险。    

二、防范化解安全风险责任分工

对上述安全风险，拟定了《当前和今后一个时期安全风险防范化解责任分工表》（见附表），按照行业领域明确了牵头单位和责任单位，各专委会负责督办落实。区直各牵头单位、责任单位要按照《方案》责任分工，认真研究，进一步细化实化工作措施、责任单位、责任人，压紧压实安全风险防范化解的工作责任，确定时间表、路线图，确保每个问题、每个风险得到及时防范化解。

三、有关要求

（一）加强领导。各部门要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“属地管理”原则，把防范化解安全风险工作纳入各部门重要工作内容进行安排部署，全面压紧压实部门监管责任和企业主体责任落实。各专委会分线分行业抓落实的工作机制，为有效防范化解各类安全风险提供坚强组织保证。

    （二）强化措施。各部门要建立安全风险防范化解研判预警机制，坚持深入调查研究，加强情报信息收集研判，做到早发现、精准施策、精准有效预防、及时化解。要加强协调协同、联防联控、做到防患于未然。对已经预测发现的安全风险，要建立防范化解机制，成立防范化解工作专班，制定工作方案和应急预案，加强应急处置演练，制定精准处置对策，切实做到“五落实”（责任、措施、资金、期限、预案）要求。要坚持问题导向，强化重点行业领域和风险问题突出的单位企业监管执法，把有限的监管力量资源向防范遏制较大安全风险和较大以上生产安全事故聚焦。要强化企业防范化解安全风险主体责任，提高企业风险防范化解能力。

（三）严格督办。区安委办将在企业复工复产、重要时段、重大节日期间，采取“四不两直”、明查暗访等多种方式对安全风险防范化解工作落实情况开展督导检查。各部门也要认真落实督办责任，采取多种方式方法加强本地本行业领域安全风险防范督查检查，全面落实本《方案》要求，切实把各类安全风险管紧、防牢，确保一方安全平安、确保本行业领域安全平安。