各街道（园区），区安委会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实开展好安全生产治本攻坚三年行动，结合区安委会《关于印发“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案的通知》（下安委〔2024〕10号）部署要求。现将1-2月工作进展情况通报如下：

一、总体开展情况

本次行动以“除患强安、排险固安、亮剑护安、备战守安”为主线，聚焦消防、建筑施工、危化品、道路交通、城镇燃气、森林防火等重点领域，全面排查整治安全隐患。1-2月全区累计派出516个检查组，1504人次，检查企业2135家次，排查隐患972条（其中：一般隐患959条、重大隐患13条），已整改隐患904条，整改率93%（详见附件1）。行政处罚3次，罚款0.8万，确保了辖区安全生产形势总体稳定可控。

二、工作成效与特色亮点

（一）高站位统筹，构建责任落实“全链条”。区委、区政府坚决扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任，将专项整治行动作为岁末年初安全工作的重点任务推进。行动期间，区委、区政府主要领导带头践行“一线工作法”，先后带队赴各重点企业、大型商业综合体、人员密集场所等高风险点位开展安全指导，发现隐患现场交办，责令责任单位立行立改，针对企业提出的困难精准、高效地回应企业诉求、提供企业服务，鼓励企业坚定发展信心；其他区领导分片包干，牵头下沉分管领域企业、工地、场所开展“穿透式”排查。通过领导带头、以上率下，全面压实属地管理、行业监管和企业主体责任，形成多级联动、齐抓共管的高压态势，为行动高效推进提供坚实组织保障。

（二）多维度攻坚，打造领域治理“新范式”。本次行动坚持“全区一盘棋、领域全覆盖”原则，以“清单化管理、项目化推进”为抓手，统筹行业部门、属地街道、专业力量协同攻坚。各行业领域紧盯薄弱环节，强化标本兼治，取得阶段性成效：一是空置房燃气安全“靶向治理”。开展空置房燃气隐患清零行动，联合燃气公司对玉龙湾、竹林苑等重点小区实施精准排查，累计排查空置房13195户，锁定开放式厨房（3799户）、暗厨房（234户）、表具柜通风不达标（712户）等三类高风险问题，通过限期整改、燃气切断、动态监测等方式实现隐患销号；二是动火作业“分类管控”。结合动火作业专项整治行动，推行“动火作业六类主体全覆盖监管”模式，将规上企业、厂中厂园中园、九小场所等6类对象纳入整治范围，明确各部门职责，形成“行业+属地”双线联动。组织专题培训会，从法规解读、案例剖析、现场检查三个角度进行深入讲解，覆盖基层执法人员、企业安全管理人员等100余人次，有效推动执法规范化水平提升；三是“畅通生命通道”专项整治。针对消防通道堵塞、占用等“老大难”问题，以零容忍的态度开展消防通道障碍物清理、消防通道改造升级，破解消防通道堵塞顽疾；四是春运安全“源头护航”。根据辖区春节期间交通安全特点提前进行防控，以“平安春运交警同行”为主题深入客运枢纽站开展“人、车、路”三位一体检查和宣传。通过“双微平台”发布专题推文、发送安全警示短信，及时提醒广大交通参与者自觉遵守道路交通安全法规，提高驾驶员安全驾驶意识；五是复工复产“十招护企”。主动靠前服务，对辖区重点企业进行复工复产安全检查。制定《下陆区企业复工复产安全检查方案》，推行“一案、两签、三试、四收、五查”等10项标准化流程、34条隐患排查重点，涵盖责任落实、设备调试、应急准备等关键环节，为企业提供复工复产安全攻略，助力企业实现“开门稳、开门安”；六是校园安全“双线并进”。组织全区16家幼儿园园长、校车驾驶员、随车照管人员开展校车安全管理培训，对全区20台校车进行了集中体检，整改校车隐患8条。提升学校消防安全负责人员能力，召开消防安全现场会，对13所中小学负责人开展“理论授课+疏散演练”沉浸式培训，为新学期学生的安全保驾护航；七是烟花爆竹“雷霆治违”。春节前后，公安、应急联合属地街道对集水堂公墓、马鞍山公墓和青龙路沿线等重点区域进行排查，共查获非法储存烟花爆竹300余封，立案处罚2人。

三、存在的主要问题

（一）判定标准学习不彻底，排查质量和整改率有待提升。今年以来全区共排查出重大隐患13条，已整改8条，整改率61%。结合2024年数据分析，重大事故隐患排查数同比下降60.6%，个别部门报送重大事故隐患数与实际感受不符，如下陆区2024年仅某街道就发生5起亡人交通事故，被市道路交通安全委员会挂牌，2025年1-2月已发生道路交通亡人事故2起，但目前上报交通领域重大事故隐患仅有1条。

（二）动火作业专项整治“上热下冷”，顽疾治理任重道远。

一是排查不彻底宣教有盲区。部分街道（园区）对“厂中厂园中园”“九小场所”企业动火作业专项排查不彻底，宣教覆盖存在盲区。如区安委办2月对厂中厂开展随机抽查发现某物流园内有2家汽修企业存在无证动火作业且周边可燃物未清理、某金属回收单位氧气胶管破损漏气仍进行作业，表明企业负责人安全意识薄弱，动火作业专项整治工作易反弹，需常抓不懈，督促企业养成良好习惯；二是部分企业吸取事故教训浮于表面。安全优先理念落实不到位，存在省事心理、侥幸心理、麻痹心理。如辖区某企业开展动火作业风险辨识不到位、作业审批不到位、现场监护不到位，导致发生安全事件造成3人重伤。

（三）基层安全基础薄弱，责任传导“末梢衰减”。一是部分企业主体责任悬空，将安全管理等同于安全员个人职责，未构建“全员参与、层层负责”的安全管理体系，导致风险管控碎片化、隐患治理低效化。个别小微企业安全员由文员、资料员兼职，缺乏专业经验，日常检查走过场，安全培训流于形式；二是属地、行业部门基础工作薄弱。部分人员力量薄弱，专业力量不足，对法律法规的学习不到位，时常出现多次检查无法发现问题的情况，标准与执行难以同步。具体体现在上级考核方式转变后，企业和部门主要负责人、安全管理人员对临时座谈提问“答非所问”或“不知所云”，表明安全生产“基本功”不扎实。

（四）部门协同效能不足，专项行动统筹力度欠缺。一是内部管理松散。个别部门未制定细化方案或制定方案未认真执行，未安排专人进行统筹，将专项行动简单等同于日常检查，未建立专项隐患清单，导致数据报送与全区要求脱节；二是联动机制空转。单位内部安全生产职责存在职责不明，相互扯皮情况，导致责任悬空。如区水湖局内部未统筹安全生产工作，导致防火和防汛2类重大事故隐患判定标准排查人员各行其是，每次仅上报1类隐患，未将林草行业内疫木处理、木竹材采伐等纳入重大事故隐患排查内容。个别街道将安全生产和防灾减灾工作全部交由平安建设办具体处理，没有发挥部门协同作用，不尽合理。

四、下一步工作要求

针对当前存在的问题，需聚焦“标准落地、基础强化、责任压实、社会共治”四个方面，开展以下工作：

（一）开展“标准穿透”行动，破解排查质量与整改率双低问题。一是强化标准宣贯与考核。各街道园区、行业部门组织开展本行业领域《重大事故隐患判定标准》专题培训，提高一线工作人员综合素质；二是重大事故隐患动态清零。推进经营主体对各类重大事故隐患判定标准的学习运用，提高排查效率和精准度。定期组织专家深入企业“会诊”，指导企业自查自纠，提升企业隐患排查治理能力，对重大事故隐患逐步做到“动态清零”，鼓励企业建立内部重大隐患排查奖励机制，实现安全生产领域“治未病”；三是建立“双随机一公开”核查机制。区安委办牵头，每月随机抽查部分已整改隐患和厂中厂园中园动火作业情况，每季度对治本攻坚三年行动工作存在问题和“零报送”、“低质量报送”部门进行通报；四是聚焦隐患整改，对前期排查出且尚未整改的安全隐患进行梳理，对重难点问题纳入区级挂牌管理，限期销号形成闭环。

（二）规范涉企检查执法行为，破解基层应急能力薄弱问题。统筹规范涉企安全生产执法检查，学习贯彻应急部《严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕1号），兼顾执法“温度”和“力度”，探索建立“柔性执法”机制：初次批评教育、二次联合约谈、三次规范执法。结合行业自身特点制定专项预案并开展应急演练，多种方式提升基层检查执法人员业务能力水平。针对厂中厂、低效园区、规下企业，帮助指导建立规范的安全管理体系。对新投产园区、项目试运行试生产期间重点关注，全程服务引导，保障生产安全。

（三）强化治本攻坚过程监督，破解责任落实不到位问题。建立联合督导机制，区安委办将邀请纪委监委组成专项行动联合督导组，采取随机抽查、现场核查等方式，掌握各街道（园区）各部门专项行动开展情况和底数，并以季度为单位，做好督办跟踪通报。对重难点问题，实行分级分类挂牌督办；对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责；对事故频发、问题突出，造成不良社会影响的，视情况作为“安全生产领域不担当不作为”和“群众身边不正之风和腐败问题”线索进行移交。

（四）深化全民安全素质提升，破解社会共治合力不足问题。发挥媒体和社会监督作用，继续用好宣传好安全生产领域举报奖励机制，鼓励企业建立内部安全隐患排查奖励机制，积极调动社会各界参与到安全工作中来。持续开展安全生产“五进”活动，开展常态化应急演练，利用“安全生产月”“消防安全月”“防灾减灾日”等活动契机，开展形式多样的安全科普宣传，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

附件: 安全生产治本攻坚三年行动1-2月隐患排查情况表

下陆区安全生产委员会办公室

2025年3月5日

附件：

安全生产治本攻坚三年行动1-2月排查情况表