各街道（园区），区安委会各专业委员会、区安委会各成员单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落实区委、区政府有关安排部署，扎实推进全区治本攻坚三年行动和“查险除患 安全迎新”专项整治行动，做好春节期间东方山景区旅游安全工作，结合全区实际，现将《东方山风景区2025年春节期间旅游安全工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

下陆区安全生产委员会

2025年1月24日

东方山风景区2025年春节期间旅游安全

工作方案

为认真做好东方山风景区2025年春节期间旅游安全工作，确保景区安全平稳有序开放，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、区关于做好2025年春节期间安全生产工作的会议精神，全力保障我区社会公共安全，全面加强对东方山旅游景区春节期间安全监管，做好突发事件应急处置，让游客过一个欢乐、平安、祥和的春节。

二、重点时段

1、元月28日（除夕）下午17:00时至1月29日（初一）凌晨1:00时

2、元月29日（初一）上午8：00时至17:30时

3、2月2日（初五）上午8:00时至17:30时

4、2月12日（元宵节）上午8:00时至17:30时

三、职责分工

成立东方山风景区2025年春节期间旅游工作协调指挥部，其组成人员名单如下：

指  挥  长：宛小林  区委书记

汪  勇  区委副书记、区政府区长

常务副指挥长：徐  欢  区委常委、区委宣传部长

副 指 挥 长：曹建国  区委常委、统战部长、区总工会主席

徐永安  区委常委、区政府副区长

葛志敏  区委常委、区纪委书记、区监委主任

马哲强  区委常委、常务副区长

刘  琼  区政府副区长

张志华  区政府副区长、下陆公安分局局长

谢良宽  湖北文旅集团黄石投资发展有限公司董事长

胡昌威  湖北文旅集团黄石投资发展有限公司总经理

范正雨  东方山街道党工委书记、景区管委会党工委副书记

韩  潮  下陆交巡警大队队长

肖坤峰  下陆区消防救援局局长

指挥部成员由区纪委监委、区委办、区委宣传部、区委政法委、区政府办、区财政局、区民宗局、区应急局、区卫健局、区文旅局、区市监局、下陆交巡警大队、下陆消防救援局、下陆公安分局、东街办、老街办、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司、弘化禅寺等单位相关负责人组成。指挥部下设办公室和五个工作组，办公室主任由范正雨同志兼任，梅益明、胡昌威等同志兼任副主任。

（一）综合协调组（责任领导：徐欢、马哲强；联络员：范正雨、胡昌威）

由东街办牵头，区委宣传部、区政府办、区财政局、下陆公安分局、区应急局、区消防救援局、区卫健局、区文旅局、东街办、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司等为配合单位。办公地点设在新游客中心一楼会议室。

工作职责：统筹安排春节期间工作组人员调度，协调春节期间景区的应急指挥、突发紧急情况处置工作，对外发布信息公告，

1、指挥部办公室统筹协调春节期间景区的应急指挥工作。

2、区委宣传部负责在报刊、电视、网络等媒体上发布东方山景区春节期间安全提示、出行指南、购票流程、天气预警等旅游信息公告，引导游客错峰出行。

3、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司负责维护好应急广播系统和视频监控系统，确保运转正常，实现山上山下全覆盖，储备充足的应急和防冻防滑物资，保障消防管网应急水源，对东昌阁电梯等特种设备进行养护检查，确保安全正常使用，履行景区旅游安全工作主体责任。

4、区财政局负责2025年春节期间旅游安全工作经费保障。

5、区文旅局负责督导督促湖北文旅集团黄石投资发展有限公司优化购票流程，减少游客滞留聚集，及时处理游客投诉。

（二）重点场所管控组（责任领导：刘琼；联络员：冯小红、刘春、胡昌威）

由区民宗局牵头，区文旅局、东街办、湖北文旅黄石公司、弘化禅寺及其他宗教场所等为配合单位。办公地点设在弘化禅寺东侧接待室。

工作职责：1、区民宗局负责督促弘化禅寺及其他宗教场所严格落实“重点管控”措施，做好内部管理、安全防范工作，协调处理涉及宗教场所的应急事宜，做好游客劝导和文明引导。

2、弘化禅寺负责游客进出引导，制定防挤踏事故应急预案，采取前门进后门出单向循环通行模式，安排专人在进出口值守指挥，在醒目位置安置高音喇叭和通行出入指示牌；寺内露天区域不设置烧香点，在土地庙处安排2名人员引导游客文明祈福。

3、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司负责东昌阁北广场游客进出引导，制定紧急情况人员疏导预案，安排10名人员在现场值守指挥，在醒目位置安置高音喇叭和通行指示牌，保障盘山公路全线路灯照明，确保除夕夜间正常开启；景区运营车辆（大巴车）终点站全部停靠至山上老南门，观光电瓶车夜间及管控时间段停运。

（三）治安交通管控组（责任领导：张志华；联络员：傅泽翔、韩潮）

由下陆公安分局牵头，区委政法委、下陆交巡警大队、东街办、老街办、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司等为配合单位。办公地点设在东方山广场游客服务中心一楼会议室。

工作职责：负责春节期间东方山景区的安全保卫、治安管理及交通指挥工作。

1、做好重点时段治安及交通管控工作，疏导游客有序进出景区。

2、下陆公安分局负责做好游客中心及集中乘车处、老南门景交车换乘处、弘化禅寺、北广场、东昌阁等人员密集点以及主要入口卡点（何家湾路口、詹爱宇民政林、詹本六通二湾、东方古道等）的安全保卫、治安管理工作，配合抓好“三禁一限”工作。

3、区委政法委调配治安巡逻警20人交由交巡警大队协同做好东方山广场及周边停车场交通指挥和管控。

4、下陆交巡警大队负责对东方大道、栗山路（发展大道交汇路口）、詹畈路（东方大道交汇路口）等景区入口通道实施交通管制并发布公告，除景区运营车辆、执法执勤车辆、应急保障车辆、医疗救护车辆，对上山车辆实行动态管理，适时实施管制措施，引导车辆进入东方山广场（地上、地下以及街办对面）停车场停放。依法查处盘山公路沿线车辆乱停乱放、非法运营载客等违法行为。

5、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司负责景区（东方山广场至东昌阁沿线）安全巡查、交通疏导、游客引导等工作，聘请保安45人，重点做好景区内盘山公路、膝峰亭游步道、游客服务中心等人车分流引导工作；组织调度转运车辆，配备车辆安全员，落实车辆安全维护。

6、东街办负责辖区内重点进山点位（詹畈路、何家湾、通二湾、豹子洞、梨花峪）值守及安全巡查、交通疏导、游客引导等工作，聘请保安50人，协同下陆交巡警大队做好东方大道、栗山路沿线车辆指挥和管控。老街办负责发展大道与栗山路交汇路口卡点值守及安全巡查、交通疏导、游客引导等工作。

（四）应急保障组（责任领导：徐永安、谢良宽；联络员：徐丽霞、吴国兵、曾宪超、胡昌威）

由区应急局牵头，下陆公安分局、东街办、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司、弘化禅寺、区民宗局、区文旅局、区市监局、区卫健局负责等为配合单位。办公地点设在东昌社区便民服务点。

工作职责：1、区应急局统筹森林防火工作，负责集结应急队伍备勤，调配森林防灭火设备；督促景区公司、弘化禅寺等单位实时做好老南门-北广场路段、仿古街、弘化禅寺门前等重点区域人群聚集疏导及防冻防滑相关措施。

2、湖北文旅集团黄石投资发展有限公司负责清除核心景区内（东方山广场至弘化禅寺）盘山公路沿线枯枝树叶，做好核心景区环境卫生保洁工作，适时对盘山公路实施洒水保湿；做好冰冻雨雪天气应对工作，组建20人应急队伍备勤；做好景区工作人员调配，出现游客超峰值即关闭进入通道，开通栗山路和西门两处出口进行疏散；负责公安、交警、安保、医疗及其他部门工作人员后勤保障工作；负责做好游客乘车前香烛收缴工作，在景区内开展“三禁一限”、旅游安全宣传工作。

3、东街办牵头联合下陆公安分局、区民宗局、区文旅局、区市监局等单位，对餐饮商超店铺开展安全生产专项检查，做好山上山下经营秩序整治；在东方古道、弘化禅寺及山下各入口处设点排查，收缴香烛，抓好“三禁一限”工作；安排10名人员引导游客文明祈福，安排专人转运游客祈福香烛集中焚烧处置，适时协助弘化禅寺和陆氏宗祠疏导人员；负责防火卡点值守人员安排、防火器材配备、防火巡查等工作；组织30人应急队伍备勤，调配3台便携式高压水泵及森林防灭火设备，紧急情况实行上下联动机制。

4、区民宗局牵头负责监督弘化禅寺及山上其他宗教场所，实时监控游客的分流疏导等措施，督促履行寺院庙堂内防灭火安全主体责任。

5、区消防救援局牵头负责消防灭火和紧急救援工作，于元月28日（除夕）17:00时至元月29日（正月初一）17:30时，2月2日（正月初五）、2月12日（元宵节）上午8:00时至17:30时，调配2辆消防车（其中：湖北文旅集团黄石投资发展有限公司1辆）及10名救援队员在东昌阁北广场和弘化禅寺前门处备勤。

6、区市监局负责督促湖北文旅集团黄石投资发展有限公司做好东昌阁电梯检查养护，做好核心景区服务场所、寺庙食品安全检查，确保安全运行。

7、区卫健局负责调度安排1辆救护车和2名医护人员于元月28日（除夕）17:00时至元月29日（正月初一）17:30时、2月2日（正月初五）、2月12日（元宵节）上午8:00时至17:30时到北广场，做好紧急医疗救助。

（五）旅游安全督导组（责任领导：徐爱民、梅益明）

由区政府办牵头，区纪委、区委办等为配合单位。

工作职责：履行监督督办职责，督导检查指挥部各工作组工作方案、应急预案制定情况；各值守卡点设置及工作人员到岗履职情况。对因工作职责履行不到位发生问题的，坚持做到快查快处，严肃追责。

四、工作要求

1、各工作组及责任部门要根据本方案制定具体工作方案和应急预案，于2025年元月24日前分别报指挥部办公室、区政府办备案，并抓好落实。（指挥部办公室联络员：黄瑾，15335881752）

2、各工作组及责任部门工作人员要保持通讯畅通，2025年1月28日下午16:00前所有工作人员必须全部就位，17:00前所有卡口必须全部设置准备完毕。第一时间协调处置突发事件，并及时向指挥部办公室报告。

3、如遇雨雪冰冻灾害异常天气和重大突发事件，本方案具体安排进行调整变动的，由指挥部办公室另行通知各工作组。