各街道（园区）、相关单位：

安全生产治本攻坚三年行动开展以来，下陆区高度重视，聚焦治本攻坚“十大行动”，主动作为、狠抓落实，各项工作取得阶段性进展。现将2024年度工作进展情况通报如下：

一、2024年度工作开展情况

（一）全面部署全覆盖、高位推进力度强。三年行动开展以来，下陆区委、区政府迅速动员部署，推动全区三年行动落地见效。成立由区委常委、常务副区长任组长，区委常委、副区长任常务副组长的领导小组，先后召开专项动员部署会1次、推进会4次。结合下陆实际反复打磨区级行动方案，提出5个街道（园区）个性重点任务，同时制定31个行业子方案，印发全年任务工作清单，明确各行业部门重点。每季度和重大节假日，区委、区政府主要领导及班子成员现场督导检查26次，协商解决专项行动中存在的问题，推进三年行动走深走实。

（二）专项行动抓重点、查险除患保安全。聚焦我区13个重点领域，坚持以点带面全领域排查风险，全环节消除隐患。深入开展“突出重点立即行动”、“厂中厂园中园”、“破网拆窗”、城镇燃气安全专项、电动自行车安全隐患全链条整治、再生资源回收站点整治、“庆国庆、查风险、除隐患、保安全”、“查险除患安全迎新”等一系列专项整治行动，共排查隐患2719条，目前已整改2686条，整改率98.8%，未整改33条（见附件1）。有效降低各领域安全生产隐患风险。对“痛点”“难点”问题进行3次挂牌督办，共计隐患23条，已整改21条，整改率91.3%，未整改2条，为“腾龙菜市场冻库消防安全隐患”、“新下陆北村悬空厨房安全隐患”。（附件1加粗部分）。全区累计上报治本攻坚三年行动系统重大事故隐患166个，全部督办整改完毕，整改率100%。深入开展电动车全链条整治和破网拆窗行动，发现并督改电动车违规停放、充电隐患276处，新建及原有充电棚475处，充电桩3010个，拆除违规防盗网2576余处。开展空置房燃气安全排查活动，督促天然气公司对玉龙湾、竹林苑、宏维星都、天域名流等小区空置房进行排查，空户17706户，长期无人居住户17748户，排查出隐患问题共计13195户，其中开放式厨房3799户，暗厨房234户，表具柜门通风条件不符合要求712户。多个难点问题、历史遗留问题得以解决，如：黄石磁湖汇园区办公楼、下陆康养中心的消防安全隐患以工程方式整改完毕；有色幼儿园消防重大隐患整改销号；石榴园社区石化大厦矗立多年的废弃烟道全部拆除；下陆区诚实废旧物质经营部、伟易家具厂实现关停转型；红星纸箱厂废品收购站全面清退为昊森实业过渡期间生产提供条件等。

（三）利剑执法强震慑、帮扶指导促发展。坚持精准严格执法和开展企业指导帮扶协同开展，为企业安全保驾护航。执法检查方面：今年以来，各监管部门深入企业一线开展执法检查，如：区应急局共下达执法文书109份，排查隐患723个，整改完成722个，整改率99.8%；区城管局暂扣不合格可调节阀门12个、软管11个、液化气瓶127个、取缔“黑气点”3家、查处跨区域运输液化气瓶行为2起、移送公安机关行政拘留1人、向大冶燃管处移送非法充装案件1起、约谈企业2家、行政处罚3 起、处罚金额1.12万元；区消防救援大队下发通报、督办单、提示函37份，督促整改火灾隐患1554处，下发责令改正通知书805份、行政处罚决定书53份、临时查封决定书18份，罚款共计33.35万元，责令“三停”单位5家，移送公安拘留1人；区市监局共出动检查人员532人次，检查单位359户次，排查隐患151条，已全部整改。督促生产经营单位主要负责人带队检查开展自查1253次，执行行政处罚41次，共罚款59.9万元。入企帮扶方面：应急、科经、环保部门组织专家深入59家高危行业领域生产经营单位开展帮扶指导66次，为企业新项目引进落地提供安全帮助，如邀请专家对表处园和污水处理厂项目建成前安全生产“三同时”手续办理方面提出建议，博益环保等新企业投产前邀请专家对其试生产方案进行科学论证，对试生产过程进行安全监管，碰到问题组织各方面专家开展联合会诊，确保新企业能按时投产。积极协调市应急局帮助扬信医药办理危化品经营许可证和第三类非药品类易制毒化学品经营备案证，解决企业经营中的难题。应急和交警部门协助华中铜业对长乐大道划定斑马线、设置减速带，解决员工出行安全问题。

（四）教育培训提素质、广泛宣传造氛围。始终把宣传教育贯穿安全生产全过程，努力提升全员安全意识和逃生能力。企业安全人员方面：组织经营单位开展专题安全教育培训109次，应急逃生演练86次，其中：3月组织辖区重点工贸、危化企业到湖北工程学院参加市级动火作业和外包单位管理专题培训；6月承接省厅组织全市工贸企业到华中铜业、有色冶炼厂学习交流“安全隐患智能识别系统”、智能叉车雷达、四知卡、四色图等经验做法；9月邀请省市专家聚焦化工和工贸领域重大事故隐患隐患判定标准为全区50余家企业负责人授课。基层检查人员方面：开展应急能力培训43次，应急部门面向街道和社区工作人员对厂中厂园中园、再生资源回收站点、动火专业等涉及的法律法规、检查要点、处罚依据、典型案例进行专题培训。开展消防安全主题活动80次，组织大型实战演练9次，联合应急、公安、交通、医疗等部门开展演练活动7次，完善各救援力量间的协同配合默契值，积极派员参加各类消防业务培训学习先进经验和做法。城管、市监、人社等部门也开展城镇燃气、特种设备、劳动保障等专题培训，不断促进基层应急能力提升。面向普通群众方面：承办组织全市“6·12”安全生产咨询日活动，发放宣传册7800余份，在重要节点开展各类普法宣传活动20余场，宣传覆盖37100余人，全年发放安全生产防灾减灾各类宣传短信20余万条。将防溺水巡查和一氧化碳夜查和科普宣传相结合，得到群众普遍好评。大力推动安全生产领域举报奖励机制，累计查实整改安全隐患20余条，通过真金白银的奖励充分调动群众积极性，逐步形成“人人讲安全、各个会应急”的良好氛围。

二、存在的主要问题

（一）建筑领域事故频发。近年来，我区市政、产业、民生项目发展势头良好，大小工地众多，安全监管力量跟进不足。如东方兰庭“5·7”事故后，区建设局对暴露出的各级建筑企业安全意识不强、安全管理松懈、责任制缺失、临聘员工培训走过场及总包监督不力等问题未深刻吸取教训，同时监管上缺乏强力措施震慑不够，导致后续多起建筑领域事故。

（二）攻坚克难劲头不足。对一些长期存在的难点问题没有真正触碰或解决问题的本领不强，如区住保局、新下陆街道对北村悬空厨房的区级挂牌隐患整改方面滞后无进展，经区安办多次督办后拟在将其纳入2025年危旧房改造项目，目前申请延期到2025年9月30日前销号。

（三）思想认识还需提升。对统筹发展与安全、落实“三管三必须”的认识还需进一步提升。对待安全生产工作，单位主要负责人亲自研究、分管负责人具体落实还不够。如：重大事故隐患判定标准学习运用方面，一些部门存在不管、不抓、不学、不用的情况。7月召开第3次安委会布置安排此项工作后，至9月底发布进展通报时，共20家单位0报送。区安办联合纪委监委上门重点督办，共同分析研判会为其找准方法路径后，重大隐患的排查整改数据逐步达到全市平均水平。但截止2024年底，仍有文旅、国资、公安等8家单位0报送（见附件2），请上述单位就此提供书面说明。

三、2025年度工作思路

一是重大事故隐患动态清零，保障安全发展环境。持续推进监管单位和经营主体对各类重大事故隐患判定标准的学习运用，提高排查效率和精准度。真正从事后治理到事前预防，定期组织专家深入企业“会诊”，指导企业自查自纠，提升企业隐患排查治理能力，对重大事故隐患逐步做到“动态清零”，实现安全生产领域“治未病”。

二是聚焦重点领域重点行业，压实企业主体责任。针对厂中厂、低效园区、规下企业，帮助指导建立规范的安全管理体系。对新投产园区、项目试运行试生产期间重点关注，全程服务引导，保障生产安全。全面落实建筑工地领域安全生产责任制，督促施工单位加大培训力度，完善管理机制规范施工行为。强化执法手段以提升建筑工程领域的安全施工能力。

三是规范涉企检查执法行为，提升基层应急能力。统筹规范涉企安全生产执法检查，避免多头重复检查影响企业正常经营。做到执法和普法并进，检查和宣传通行，对批评教育充耳不闻、拒不整改安全隐患的行为“零容忍”，并作为典型报告，形成威慑力。协助市局编制《社会面小场所安全防范手册》，结合自身特点制定专项预案并开展应急演练，多种方式提升基层检查执法人员业务能力水平。

四是加强三年行动过程监督，确保工作实际成效。应急、消防将邀请纪委监委组成专项行动联合督导组，继续采取查阅台账、现场核查等方式，掌握各街道（园区）各部门专项行动开展情况和底数，并以季度为单位，做好督办跟踪通报。对重难点问题，实行分级分类挂牌督办。对工作不落实、推进不力地区和单位，将适时进行约谈、问责；对事故频发、问题突出，造成不良社会影响的，视情况作为“安全生产领域不担当不作为”和“群众身边不正之风和腐败问题”线索进行移交。

五是增强全民安全应急素质，营造社会良好氛围。发挥媒体和社会监督作用，继续用好宣传好安全生产领域举报奖励机制，鼓励企业建立内部安全隐患排查奖励机制，积极调动社会各界参与到安全工作中来。持续开展安全生产“五进”活动，开展常态化应急演练，利用“安全生产月”“消防安全月”“防灾减灾日”等活动契机，开展形式多样的安全科普宣传，形成“人人讲安全、各个会应急”的良好社会氛围。

附件1:下陆区开展专项行动检查隐患汇总清单（整改中）

附件2：2024年度重大事故隐患排查统计情况表

下陆区安全生产委员会办公室

2025年1月13日

附件1：

下陆区开展专项行动检查隐患汇总清单（整改中）