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名 称: 区安委会关于印发《全区“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》的通知
索 引 号: 000014349/2024-78408 发布日期: 2024-12-18 发布机构: 下陆区应急局
文 号: 文件分类: 所属机构:
区安委会关于印发《全区“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》的通知
区安委会各成员单位:
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚决防范重特大事故,推动全区安全形势持续稳定向好,区安委会制定了《全区“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》,已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实
下陆区安全生产委员会
2024年12月16日
全区“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全防范工作的重要指示批示精神,根据《全市“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动工作方案》要求,从即日起,在全区开展“查险除患 安全迎新”跨年专项整治行动,现制定本方案。
一、工作任务
“查险除患 安全迎新”跨年专项整治主要分为安全生产“除患强安”行动、自然灾害“排险固安”行动、精准执法“亮剑护安”行动、应急救援“备战守安”行动等“四大行动”,具体任务及责任分工详见附表1。
二、工作步骤
专项行动自即日起开始,至2025年3月底结束,分三个阶段进行。
(一)组织部署阶段(2024年12月初前)
区安委会各专业委员会、区安委会各有关成员单位结合实际制定专项实施方案,迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患。
(二)专项整治阶段(2024年12月中旬-2025年3月中旬)
区安委会各专业委员会、区安委会各有关成员单位要重点在元旦、春节及全国“两会”期间全面开展安全生产大检查、集中整治,并通过随机检查、暗查暗访、专项执法、公开通报、媒体曝光等措施,推动安全生产各项工作落实到位。
(三)巩固提升阶段(2025年3月底)
区安委会各专业委员会、区安委会各有关成员单位要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展抽查检查,推动专项行动取得实效。同时,全面总结专项行动开展情况,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生产长效机制。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要建立工作机制,明确责任、完善措施,根据职责分工,按照“三管三必须”要求,既管合法又管非法、既查隐患又防风险,全面覆盖本辖区本领域的排查对象,对重点部位以及不放心的场所、企业深入彻底开展排查,及时协调解决重大问题,推动专项行动落实到基层末梢,确保无遗漏。各单位隐患排查情况将从三年行动系统中调度。
(二)加强整改落实。各单位要统筹安全监管力量,全面排查各类安全风险隐患,对检查发现的安全隐患,建立隐患台账,明确整改时限、整改责任、整改措施,加快整改进度,确保隐患及时整改到位。对重难点隐患纳入挂牌管理,综合各方力量予以解决,形成闭环。
(三)加强督导检查。区安委会将此专项整治纳入安全生产督查内容,由区安委办牵头成立两个督查组(详见附件2),分区域、全程包保负责,采取明查暗访的方式开展专项排查,督导检查有关情况将纳入安全生产不担当不作为专项督导,定期通报。
附件:1.专项整治主要任务及责任分工
2.专项整治督查分组
附件1:
专项整治主要任务及责任分工
四大行动 | 具体行动 | 具体任务 | 牵头单位 | 责任单位 |
安全生产 “除患强安”行动 | 冬春火灾防控行动 | 紧盯高危场所。商务、文旅部门对商业综合体、宾馆饭店、旅游景区,民政部门对养老福利机构,教育部门对学校、幼儿园、学科类校外培训机构,卫健部门对医疗机构、托育机构、医养结合场所,属地街道对黄石北站,应急、科经部门对石化、易燃易爆、新能源企业,民宗部门对宗教场所,根据职责分工开展消防排查,推动隐患整改,督促落实主体责任,实施分级分类监管。紧盯低设防场所。加强“九小场所”、沿街商铺、家庭作坊、经营性自建房、居民住宅、老人过渡房等低设防场所重点管控,广泛发动基层力量,开展全面排查,加快推进畅通消防“生命通道”。紧盯电动自行车全链条整治。重拳打击非法改装,严查违法违规“拆改限速”和“更换电池”等行为。严格加强停放充电管理,科学布局增设停放充电设施,持续加大“进楼入户”安全管控力度。紧盯电动汽车充电桩产品质量安全,加强规划建设管控和日常维护管理,提高安全监测预警能力。 | 区消防 救援局 | 区民企中心、区文旅局、区教育局、区卫健局、站区办、区应急局、区科经局、区民宗局、区住保局、区市监局、各街道(园区) |
安全生产 “除患强安”行动 | 危化品重大风险和重大危险源整治行动 | 突出危化品重大危险源、化工老旧装置、危险化学品储罐区等重点部位,稳步推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作。突出岁末年初特殊作业、检维修、开停车等高风险作业,加大抽查检查,防止企业因赶工期、抢产量导致超负荷、设备设施带“病”运行。突出冬季低温干燥天气导致设备冻凝易产生静电等风险特点,落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施,防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏和静电引发火灾事故。突出重大隐患动态清零,对今年以来监管执法和专家指导服务发现的各类隐患问题进行定期调度,跟踪督办,年底前发现的隐患原则上要全部销号。 | 区应急局 | 区危化品(烟花爆竹)安全生产专业委员会成员单位 |
烟花爆竹打非治违行动 | 有关部门要加强对非法存储、经营烟花爆竹行为联合执法打击力度。交警部门要加强春节期间运输企业、车辆和驾驶员、押运员资质核查,实时纠正超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。针对燃放安全,政法部门要统筹加强集中燃放区域和集中燃放时段安全和值班值守工作,加强与微型消防站、区域联防组织的联勤联动。 | 区应急局 | 下陆公安分局、下陆交巡警大队、区市监局、区委政法委、各街道(园区) | |
安全生产 “除患强安”行动 | 工贸行业重点整治行动 | 狠抓有色金属冶炼、铸造及加工企业。各类冶炼炉(如反射炉、鼓风炉、电炉、闪速炉、真空炉等)及加工设备(如轧机、挤压机、拉拔机等)的水冷元件,确保其设有出水温度、进出水流量差等监测报警装置,并与炉体倾动、氧(附)枪自动提升、电极自动断电和升起装置等设备紧急停机系统联锁,以防过热或冷却系统故障导致的设备损坏或安全事故;设置的报警联锁参数值是否符合现场的实际、联锁动作是否长时间延迟。狠抓粉尘涉爆企业。重点排查干式除尘系统是否规范设置控爆措施;湿式除尘器是否存在干式运行;作业场所是否存在严重的积尘。狠抓有限空间作业企业。重点排查是否落实监护制,配备专门的有限空间作业监护人;是否制定现场处置方案,并按规定进行演练。 | 区科经局 | 区应急局 |
深化交通安全“减量控大”行动 | 对道路运输,重点检查营运车辆安全技术状况、通行山区公路的老旧客车、省际长途班线车和旅游包车、10年以上老旧货车等,严格落实“两客一危”和重载货车动态监测违规信息闭环处置机制。对货车超载,打击治理非法改装和严重超限超载运输车辆,强化大件运输审批许可和运输行为监管,严防“大吨小证”、不按规定线路行驶等违法违规行为。严格黄石北站、客运站行李安检,落实“三不进站、六不出站”管理规定。对公路保畅,重点检查临水临崖、急弯陡坡及桥梁、隧道,落实恶劣天气下路段防团雾、铲雪除冰等应急防范处置措施。强化城市公交运营,严格进站检测和安保服务,重点检查城市公交车辆技术状况、出租车、网约车行车安全管理、城乡公交安全。 | 下陆交巡警大队 | 区城管局、站区办、各街道(园区) | |
安全生产 “除患强安”行动 | 城市建设集中整治行动 | 围绕危险性较大工程,紧盯高支模、深基坑、起重机械等危大工程,加强方案编写、论证、交底、验收等环节安全管控,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业。 | 区建设局 | 区建设专委成员单位 |
围绕城中村,重点检查建设年代早、临水临坡、长期失管失修、联体联建、有地质灾害的城镇自建房,做到整治一户、销号一户。 | 区住保局 | 区房屋安全专委成员单位 | ||
围绕餐饮场所、商业综合体等人员密集场所燃气安全,紧盯“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”六个方面,对燃气安全实行全链条管理,突出抓好燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气工程等环节的隐患排查。围绕燃气场站、管网及设施设备,建立隐患问题清单,分级分类治理。 | 区城管局 | 区燃气专委成员单位 | ||
安全生产 “除患强安”行动 | 城市建设集中整治行动 | 旅游、校园、医院、特种设备、油气长输管线、民爆物品、商贸成品油、仓储物流、供电供水等行业领域也要坚持问题导向,突出重点,开展全方位、各环节、全过程的隐患排查整治行动,发现的问题隐患,要立行立改、深查彻改,确保问题隐患动态清零。 | -- | 区文旅局、区教育局、区卫健局、区市监局、区发改局、区公安分局、区民企中心、区科经局、各街道(园区) |
森林火灾重大隐患排查治理行动 | 针对今冬明春气温偏高、降雨偏少,林内可燃物积累加剧以及野外用火集中多发等森林火灾风险,持续推进全区森林防火“群防群治”专项行动。因地制宜排查整治东方山景区、长乐山、集水堂公墓重点公墓坟山等重点部位和涉林输配电线路设施、油气管道等重要设施火险隐患,实施挂牌督办。严厉查处违规农事用火、祭祀用火、林内施工作业用火等行为,重点查处故意纵火、失火烧山行为,全力整治危害防灭火安全的违规行为。始终紧盯扑火安全,坚决防止扑火伤亡事故的发生 | 区应急局 | 区水湖局、区科经局、各街道(园区) | |
自然灾害“排险固安”行动 | 冬季“防雨雪抗冰冻”行动 | 抓好实案拉动,区应急局要尽快修订完善低温雨雪冰冻灾害应急预案,交警、城管、各街道要抓紧完善专项预案和应急行动方案,适时组织桌面推演,必要时在重点路段、重点区域、重点线路预置应急物资和装备。抓好应急宣传,应急部门会同宣传部门加强雨雪冰冻科普宣传,利用广播、电视、短信、新媒体等方式,对外发布雨雪冰冻安全防护常识,提升群众安全防范意识。抓好预警叫应,应急部门要密切关注低温寒潮天气过程,要严格执行预警叫应措施,及时向基层应急责任人推送雨雪冰冻工作提示,督导到岗履职。抓好隐患排查,社区要组织网格员加强农村危房、大跨度建筑物、农业大棚、农贸市场、户外广告牌、取暖炉灶等风险区域排查整治,严防积雪垮塌、高处坠物造成人员伤亡;科经、城管、建设、交警等部门要加强供电线路、供水管网、供气管道、交通设施、地下基坑等重点部位巡查养护,严防断电、断水、断气和交通事故。 | 区应急局 | 区城管局、下陆交巡警大队、区建设局、区住保局、区市监局、区水湖局、区融媒体中心、区科经局、各街道(园区) |
受灾困难群众“温暖过冬”行动 | 在前期救助需求调查摸底基础上,按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则,进一步全面核查核定救助对象,密切关注低保户、因灾倒塌房屋群众、独居老人、生活困难人员等受灾特殊困难群体救助需求,做到应救尽救、不落一人。及时下拨冬春救助资金,调拨御寒物资,确保春节前全部发放到户。实时调度了解重大灾害情况,及时准确、客观全面统计报送灾情,强化灾害救助各项政策措施,妥善保障受灾群众基本生活。 | 区应急局 | 区民政局、各街道(园区) | |
精准执法“亮剑护安”行动 | -- | 紧盯“火、爆、塌、撞、淹、挤”等重要事故致灾因素,开展精准执法检查行动。聚焦重点行业领域、重点时段、重大隐患,对全区危化、烟花爆竹、工贸重点行业企业及其他各领域等开展执法检查,对重大隐患和违法行为依法依规查处。开展警示约谈行动。紧盯发生生产安全责任事故的企业、被上级通报或工作流于形式的单位,采取集中约谈或专题约谈形式,督促相关负责人吸取教训,举一反三,切实整改。开展典型案例曝光行动。在官网和主流媒体设置曝光专栏,筛选一批重大隐患、典型事故案例和行政处罚案例向社会进行曝光宣传,坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”,督促各街道(园区)和有关部门对反馈的问题隐患立行立改、持续整治,推动整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。开展执法帮扶行动。认真贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求,围绕监管执法过程中发现的共性问题、同类企业安全生产薄弱环节和难点问题,组织专家帮扶,在查处问题隐患的同时,向企业提出整改建议或措施方法,推进服务型执法。 | 区应急局 | 区安委会各成员单位 |
应急救援“备战守安” | 应急救援“备战守安”行动 | 强化值班值守。严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度,坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求。在重要时段开展联合值守,集中信息资源,加强会商研判,制定应对措施并高效处置。强化监测预警。落实“叫应”机制。极端天气实现6小时预报、3小时短临预警、1小时应急叫应和跟踪反馈,第一时间叫应、叫醒、叫动危险区群众避险转移。强化力量准备。各行业主管部门要指导本行业领域专业应急救援队伍全面进入全员全时备勤状态。要抓紧完善应急预案,组织预案演练,提前筹集储备装备物资,提前预置人员队伍,加强大型除冰、除雪装备的检修和试运转。强化现场处置和舆情引导。做好事故灾害现场处置,强化现场管控,严防发生二次伤害。妥善做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。科学开展灾害评估和事故调查,依法依规严肃追责问责。加强舆情监测引导处置,及时发布权威信息,有效回应社会关切,对负面敏感信息早发现、早研判、早处置。扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾信访维稳工作。 | 区应急局 | 区安委会各成员单位 |
附件2:
“查险除患 安全迎新”跨年专项整治督查分组
专班1组成员:
曾宪超 区应急局局长
游小梅 区纪委监委派出第二纪检监察组组长
张 华 区应急局干部
负责长乐山工业园、东方山街道、新下陆街道范围内专项行动开展情况的督导检查。
专班2组成员:
陶泽朗 区应急局副局长
吴永生 区纪委监委派出第二纪检监察组干部
刘 鑫 区应急局干部
负责团城山街道、老下陆街道范围内专项行动开展情况的督导检查。