张   楠     下陆区人大办主任

梅益明     下陆区政府办主任

邓延才     下陆区政协办主任

汪   爽     下陆区发改局副局长

谢忠方    下陆区融媒体中心主任

区十一届人大四次会议是在全区上下深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、贯彻落实区委十一届五次全会精神之际召开的一次十分重要会议，对动员全区人民建设高品质宜居新城区和高质量传统产业转型升级示范区，以进一步全面深化改革推进中国式现代化湖北实践在下陆走深走实，具有十分重要的意义！

一、关于大会日程

大会日程草案已于2024年12月20日经区十一届人大常委会第21次会议审议通过，拟提请区十一届人大四次会议主席团第1次会议通过。会期拟安排2天半。

具体日程如下：

12月25日：下午，举行预备会议。

12月26日：上午，举行第一次全体会议（开幕会）、各代表团分团审议。下午，组织人大代表视察全区重点项目。

12月27日：上午，各代表团审议。下午，举行第二次全体会议、闭幕会。

请人大代表现场视察全区重点项目情况和对经济及民生工作满意度进行投票，是我们这一届“两会”组织中的最大亮点和特色工作。为使代表更加直观感受到下陆区在经济社会发展和民生改善上的巨大变化，今年“两会”期间安排请代表们现场视察湖北新型绿色智能金属加工、人本高端装备轴承生产、黄石市必创跨境电商产业园、中都大酒店、青龙山公园建设工程等10个重点项目，涉及民生事业、城市建设、重大产业等领域，既有点上实实在在的项目，也有线上全面的发展介绍。视察全程导播车一路跟随，街道（园区）党工委书记、职能部门局长亲自当“解说”，代表车上聆听“现场直播”，在现场对视察的重点项目按照项目水平、现场组织和建设情况进行综合评价。会上还将对经济及民生工作进行满意度测评投票，评选出全区人大代表们最满意的十项经济及民生工作。

二、关于大会议程

大会共有9项议程，草案已于2024年12月20日经区十一届人大常委会第21次会议审议通过，拟提请区十一届人大四次会议预备会议通过。

具体议程如下：

第一项，听取和审议下陆区人民政府工作报告；

第二项，审查和批准下陆区2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告；

第三项，审查和批准下陆区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告；

第四项，听取和审议下陆区人民代表大会常务委员会工作报告；

第五项，听取和审议下陆区人民法院工作报告；

第六项，听取和审议下陆区人民检察院工作报告；

第七项，选举事项；

第八项，审议和通过下陆区人民代表大会关于设立有关专门委员会的决定（草案）、通过下陆区人民代表大会有关专门委员会组成人员人选名单（草案）；

第九项，其他。

三、关于代表意见建议征集工作

人大代表提出议案建议，是代表的一项重要职权，承载着厚重的民意期待。为确保在大会期间提交高质量的议案建议。下陆区人大常委会充分用好代表联络站等场所，组织人大代表进站接待选民，积极向选民宣传全区工作和发展思路，拓展选民知情知政渠道，引导选民围绕群众普遍关注的热点、难点问题提出建议意见，梳理提炼上报议案建议。

四、关于参会人员及代表团建制

出席本次大会的下陆区第十一届人民代表大会代表171名；特邀人员16人；列席会议人员47名；大会工作人员46名。大会以各街道（园区）为单位组建5个代表团。

五、关于会议筹备工作情况

大会领导机构为主席团。主席团常务主席主持各次全体会议以及主席团活动。

根据会议组织筹备工作需要，区人大常委会机关已成立大会筹备处，下设秘书组、组织组、会风会纪监督组、议案组、宣传组、会务组、安全保卫组等7个工作组，明确工作任务、落实责任到人，认真扎实地开展了各项准备工作。

区委高度重视两会筹备工作，专题听取筹备工作情况报告，对大会有关事宜进行了安排部署。区人大常委会领导多次指导会议筹备工作，要求大会各项工作努力做到零延误、零失误、零差错。目前，会议各项筹备工作已经就绪，将按期举行会议。

区政协九届四次会议是在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，推动中国式现代化湖北实践在下陆走深走实的关键时期召开的一次重要会议。开好这次会议，对于汇聚全区各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的智慧力量，助推中国式现代化湖北实践在下陆走深走实，具有十分重要的意义。

一、大会时间及议程

经区政协九届常委会第十七次会议审议通过，并报区委同意，区政协九届四次会议将于2024年12月25日上午开幕，12月27日上午闭幕，会期2天半。

大会主要议程是，听取和学习讨论中共下陆区委书记宛小林同志的讲话；听取和审议政协下陆区第九届委员会常务委员会工作报告和提案工作情况的报告；列席下陆区十一届人大四次会议，听取并协商讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过政协下陆区九届四次会议政治决议、关于常委会工作报告的决议、关于区政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议、关于区政协九届四次会议提案审查情况的报告；视察下陆区2024年重点项目建设情况；其他。

需要特别说明的是，为使委员充分参政议政，更加直观感受下陆区一年来的巨大变化，根据区委统一部署，大会期间我们专门安排半天时间，组织全体委员开展全区2024年重点项目集中视察活动，向委员全面展示下陆区一年来在产业发展、城市建设、民生改善等方面取得的成绩，在现场对视察的重点项目按照项目水平、现场组织和建设情况进行综合评价。会上还将对经济及民生工作进行满意度投票，评选出全区政协委员们最满意的十项经济及民生工作。将评议从“会场”切换到“现场”，主动为广大政协委员知情明政、建言资政、参政议政创造条件。这充分体现了区委、区政府充分突出委员的主体地位和作用，自觉接受政协民主监督和评议的责任担当，为政协委员高质量履职提供了有力保障。会议期间，区委、区政府领导还将出席开幕会、闭幕会，参加小组讨论，面对面听取委员的意见和建议，与委员共商下陆转型升级、高质量发展大计。

二、大会要审议通过的重要文件材料已经起草完成

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在中共下陆区委的正确领导下，在区政府的大力支持下，区政协及其常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，牢牢把握团结和民主两大主题，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为推动下陆经济社会高质量发展作出了积极贡献。

今年政协常委会工作报告全面总结了2024年政协工作取得的成绩，精心谋划了2025年的工作思路和目标任务，在文字篇幅上力求更加简洁。其他会议材料，如提案、工作报告等，也都力求精益求精。

三、联组发言、提案征集和分组讨论已经准备就绪

政协全会是政协委员参政议政的最高平台，我们坚持质量第一的要求，组织委员认真撰写联组发言材料。委员们将围绕“跨境电商+产业带”建设、鄂东物流重要枢纽打造、表面处理产业发展壮大、铜基新材料产业基地建设等问题进行书面联组发言。

提案也是政协委员履职的一项重要工作，会前，区政协专门召开提案撰写培训和议题征集会议，帮助委员提高提案撰写能力和水平，引导委员围绕群众关注的重点、热点问题进行研究，不断提高提案工作质量。

大会分组讨论是委员建言献策最直接、履行职能最便捷的平台，根据区政协的部署和要求，委员们在会前深入一线开展调查研究，提前做足了“功课”，力求议政议在点子上、建言建在关键处。

四、各项会务准备工作已经全部到位

为确保大会圆满成功，在区委的统一领导下，成立了大会秘书处，负责大会具体组织工作，大会秘书处下设7个组，分别负责大会的组织、宣传、会务、材料、纪律、安保、提案等工作。会前，我们对每一个细节进行检查督促，确保万无一失，目前各项工作已准备就绪，将按期举行会议。

【下陆区政府办主任  梅益明】

一、任务目标及完成情况

省级2024年“十件实事”清单中，涉及我区任务的共有45个分项，67个子项，市级2024年“十件实事”清单中，涉及我区任务的共有29个分项、48个子项，涵盖我区教育医疗、养老托育、城市更新、文旅体育、城市建设、就业社保等领域。

一年来，在区委的坚强领导及社会各界的关心支持下，区政府及相关部门着力解决群众身边最关心、最直接、最现实的民生问题，努力把一件件民生实事办成、办好。截至目前，我区涉及省级、市级民生实事任务的74个分项，均已完成或超额完成年度目标。

二、主要做法

为保证民生实事推进切实有效、落实到位，区政府强化了对目标任务的细化分解、过程管理和协调督办。一是明确任务目标。对照任务，印发了省、市民生实事目标任务分解落实方案，逐一明确项目名称、实施内容、开工及完工时限等信息，做到项目化落实、节点化推进。二是加强组织协调。由分管常务副区长牵头，区政府办负责督办推进，区发改局负责日常工作协调推进。每月调度“十件实事”完成情况，今年已召开民生实事工作相关推进会5次，推动民生实事办理提速提效。三是强化督办问效。通过推动实施“一把手”跑工地、“周六工地日”等工作举措，加强跟进督办，印发督办通报7期、督办提示函3期，加快推动实事项目落地。

三、特色亮点

（一）“优质教育”在下陆

今年，我们持续加大教育方面的投入。市委机关幼儿园团城山分园建成开园，新增公办幼儿园学位720个；完成团城山小学、广州路小学改扩建工程，新增学位1500个，康桥未来国际高中建成开学；有色小学教联体获评省级示范性教联体，全区教联体覆盖率达到100%。全面落实教育“双减”政策，常态化开展“双减”相关系列活动。新增“青年夜校”基地1个。新增普惠托位180个。

（二）“稳岗就业”在下陆

今年，我们持续加强就业服务保障。全区新增城镇就业4684人；新增高校毕业生来黄留黄就业创业1515人；完成补贴性技能培训1200人次；实现就业困难人员就业769人；帮助返乡来黄创业1213人；提供大学生就业岗位5240个；完成城乡低保标准调整和最低工资标准上调工作。

（三）“幸福安居”在下陆

今年，我们持续优化住房保障和物业服务。全区已为各类符合政策群体提供保障性住房316套；新开工危旧房改造852户；深入开展物业服务提质行动，每月发布物业服务项目“红黑榜”及开展物业服务质量巡查考评，检查专业化物业小区131个，组织物业、业委会培训3次、培训340人次，小区物业服务水平有了新的提升。

（四）“精美城市”在下陆

今年，我们持续提升城市建设和管理品质。全年实施老旧小区综合改造项目13个；新增3个口袋公园；共更换改造新型防沉降窨井盖162套；建成花园社区5个、花径小路4条，评选花园阳台434户。实施“千村万树”绿化提升行动，全区完成绿化面积315亩。青龙山公园一期项目基本建成，将于本月底向市民开放。

（五）“畅通出行”在下陆

今年，我们持续完善交通路网建设。大广高速东方山互通、桂林南路立交、磁湖大桥按期建成，外联内畅的大交通格局拉开。全区新增城市公共停车泊位1015个；全市“一个停车场”智慧停车平台完成联网接入车位1648个；新建改造充电桩200个；新改扩建农村公路2.2公里。

（六）“文体活力”在下陆

今年，我们持续开展各类文旅体活动。亚洲桨板锦标赛、中国龙狮公开赛、湖北省青少年街舞锦标赛、黄石半程马拉松等重大赛事在我区成功举办；全年开展年货美食节、樱花游园会等各类主题文旅体活动28场；全区发布精品旅游线路2条；新增文体广场3处、全民健身设施补短板工程2个并免费向公众开放，城市活力更加凸显。

（七）“敬老帮困”在下陆

今年，我们持续做好敬老爱老和困难帮扶工作。下陆区康养中心建成投用；新增杭州东路、大塘、青龙山、袁家畈等4个社区幸福食堂；黄石市老年大学建成并面向全市开放，新增西花苑社区、神牛社区等基层老年学校2个；完成特殊困难老年人家庭适老化改造100户；对符合低保条件困难家庭做到应保尽保，全年发放各类救助资金约2500万元。

（八）“健康就医”在下陆

今年，我们持续提高医疗卫生公共服务。全区大力开展免费新生儿疾病筛查，做到应筛尽筛；推动基层医疗机构检验检查结果互认；开展高血压、糖尿病、高脂血症等慢性病和心脑血管疾病患者免费筛查；做好各类疫苗供应保障、便捷接种服务工作。同时，按照上级要求，做好产前检查费用纳入基本医保普通门诊统筹保障范围以及改善门诊医疗保障待遇等相关工作，让更多便民就医、健康服务的政策惠及于民。

下一步，下陆区将认真落实明年政府工作报告关于民生工作的各项安排，持续加大民生投入保障力度，扎实推进2025年民生实事项目建设工作，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

【下陆区发改局副局长  汪爽】2024年，全区上下牢固树立抓项目就是抓发展的鲜明导向，大力实施了一批打基础、利长远、补短板、调结构的重点项目，以高质量项目建设推动高质量发展，努力推动实现质的有效提升和量的合理增长。

年初，按照“尽力而为、量力而行、适度超前、应谋尽谋”的原则，锚定工业创新、商贸服务、城市建设以及社会民生四大类，聚焦延链补链、园区建设、传统服务等13个类别，全方位、多领域地谋划了一批符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好、带动作用强的好项目，共谋划各类项目264个，计划总投资679.9亿元，为全区经济高质量发展提供有力保障。

全区全年开工重点项目64个，总投资128.3亿元，59个项目参加全省重大项目集中开工；竣工项目60个，其中，人本高端装备轴承、黄石必创跨境电商产业园等12个项目代表下陆区参加全市重大项目拉练活动。

抓项目就要抓入库，为夯实全区投资底盘，进一步扩大有效投资，我区压紧压实入库责任，1-11月，全区新入库项目个数92个，入库总投资83.88亿元，其中亿元以上项目24个，总投资66.97亿元。全区上下坚持以项目为本，积极谋划、攻坚克难、实干争先，扎实做好“四争”工作，累计共争政策27项，争资金8.56亿元，争项目5项，争位次47项。

重点项目的开工、入库、投产、达效为我区稳投资、优结构、惠民生作出了巨大贡献，这些成绩的取得得益于两方面的工作。

一是建章立制加强项目协调。我区始终秉持“围着企业转、盯着项目干”理念，制定《下陆区2024年项目建设攻坚提质行动方案》《重点产业园企业入园代办服务工作机制》《进一步优化重点项目建设交办工作机制》等各项规范性文件，根据区委、区政府领导工作分工，结合行业主管部门和属地主体责任，建立“一个项目、一个县级领导包保、一个部门牵头、若干单位合力推进”工作机制，将业务工作项目化、项目工作责任化，主打“四个攻坚”行动，全力以赴实施“四个一批”，切实推动项目建设高质量发展。建立月调度会议机制解决项目建设中的突出问题，对进度滞后的项目不定期督查督办，对存在签约未落地、落地未开工、开工未建设等问题的项目，组织相关职能部门、责任单位和投资方定期召开“重点项目周调度会”，面对面解决具体问题，确保项目调度精准发力、靶向破题。

二是特色服务助力项目建设。我区突出强化要素保障，合力加压优化营商环境，在服务项目建设上体现下陆特色，跑出下陆速度。全区28家单位的852个公共服务事项，实现一网通办、一窗通办，今年4个改革事项获批全省优化营商环境先行试点，数量居全市城区第一。结合下陆工业强区的基本盘，全区全面推行工业项目“六证同发”，可实现拿地即开工，通过建立健全“三方联动机制”，变“企业来回跑”为“政府帮代办”，为投资业主提供一对一服务，实现入园企业全生命周期代办工作模式，服务范围包括但不限于项目备案、企业注册、税务、安评、环评、能评、排污许可等34项帮办代办清单，切实打通项目建设的“最后一公里”。

我们坚持“周小调度、月大调度、日常督办、现场交办”等各项工作举措，高频率更新全区项目建设信息，常态化开展项目调度，切实推动了项目建设快落地、快建设、快入库、快投产。今年以来，共收集项目建设问题170项，其中，已办理完成150项，持续跟踪督办20项。印发重点项目推进情况通报9期，省、市十件民生实事通报6期，召开服务项目、优化营商环境及“双千”工作专题调度会8次，开展周六工地日22批次。我们相信只有优质的服务才能带来更优质的项目。

代表委员们视察下陆项目，既是对我们工作的监督，更是对下陆区经济建设和项目工作的关心和支持。我们将继续坚持“项目为王”，加强服务重点项目作风建设、强化部门协同，做好项目要素保障。在服务项目同时，以“店小二”精神服务好企业，多举措激发招商活力，做到“上门办”“帮带办”“网上办”，助推重点项目跑出“加速度”，为经济高质量发展注入强大动能。