马哲强   下陆区委常委、常务副区长

吴   浩   下陆区人社局党组书记、局长

谈   晖   下陆区建设局党组书记、局长

江   磊   下陆区税务局党委书记、局长

刘家懋   下陆区发改局党组成员、副局长

张   鸣   黄石市龙翔科技创业园有限公司总经理

谢忠方   下陆区融媒体中心主任

一是完善常态长效机制，进一步推动营商体系建设。坚持把营商环境作为“一把手”工程，围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境各项工作落实，建立区委、区政府主要负责同志定期调度的工作机制，全年对19个主题开展专题调度。聚焦优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境等方面，协调各有关单位成立6个专题工作组，明确责任分工，抓好日常管理。出台《下陆区2024年“打造一流、争创标杆”优化营商环境工作方案》，以30条具体举措抓好工作落实，常态化推进优化营商环境的合力已经形成。

二是聚焦“高效办成一件事”，进一步提升政务服务效能。深入推进“一网通办”，实现各级审批系统互联互通，全区政务服务事项网办率达100%。全区28家单位900个依申请及公共服务事项全量进驻区政务服务中心，104项高频事项赋权街道、社区实施，方便就近帮办代办。大力推进“跨域通办”，全区444个事项可在武汉“1+8”城市圈内“跨市通办”，200余个事项实现跨省通办。积极推进“一业一证”改革试点，拓展至27个行业，累计办理综合许可证445张。全市首推“无感续证”，降低了市场主体办事成本和经营风险，实现政务服务从“被动审批”向“主动服务”的转变。持续推动“一件事”主题事项扩面，高质量完成“新生儿出生”一件事和“教育入学”一件事全省试点工作，为下一步推广提供了可循经验。

三是强化要素保障支撑，进一步提振市场活力信心。以帮助市场主体纾难解困为导向，积极开展“双千”和“周六工地日”等工作，31位县区领导、52家单位、35个专班，分行业挂点重点项目和企业，协调解决各类项目建设和生产经营中的问题70余个。为企业匹配政策1000余条，兑现各类政策资金2343万元。组织“银企对接会”活动，今年以来，开展政银企融资对接活动7场，助力企业获得有效融资24.17亿元。招商引资新签约亿元以上项目32个，投资额达161.91亿元，围绕“武汉都市圈”产业发展建设打造的黄石临空跨境电商产业园、湖北新型绿色智能表面处理产业园相继顺利开园，大批企业陆续入驻。今年截至目前，全区新增市场主体4389户，总数突破2.7万户，净增四上企业31家，新培育创新型中小企业16家，省级专精特新小巨人企业8家。

四是推动重点领域改革，进一步打造创新发展环境。今年以来，围绕营商环境重点领域我区探索创新，先行先试，多个工作入选全省重点领域改革事项。其中，推动“县域精准化公共就业服务新模式”改革，实现24小时即时服务，供需双方即时精准匹配；推动“法治督察‘三创三化’建设”改革，通过法治督察主动介入行政检查、创新设立全市首家园区律师工作站，立足解决企业实际问题和需求，提升法治化水平和效果。推动“深化完善税收支持企业绿色发展机制”改革，建立环保税征管合作机制，形成信息共享、互利共赢的良好局面，营造更实、更优的税收营商环境。推动“涉企虚假诉讼专项监督”改革，加大涉企虚假诉讼犯罪案件的办理力度，强化办理一案，治理一片，推动溯源治理。

营商环境没有最优，只有更优。下一步我区将继续深入贯彻学习党的二十届三中全会，以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，持续打造一流营商环境。一是持续营造全员参与的氛围。强化营商工作系统思维，多措并举进一步落实省、市安排部署，加强工作调度和考核督办，转作风、抓落实营造“人都是营商环境，事事关系营商环境”的整体氛围。二是不断提升市场主体满意度和获得感。以帮助解决企业项目建设和生产经营中的问题为导向，围绕市场主体和群众关心的办事难点、堵点，不断优化办事流程，降低综合成本，推动各项惠企政策直达。三是深入推进探索改革创新。聚焦热点，敢于先行先试，在营商环境重点领域探索一批可复制、能推广创新举措，擦亮首善城区之窗。以营商环境之优，为黄石全面实现武汉都市圈重要增长极的目标作出下陆贡献。

下陆区人社局党组书记、局长 吴浩：今年以来，区人社局将服务企业用工作为优化营商环境的重要抓手，通过主动上门服务、创新招聘方式、落实政策保障，为辖区企业提供精细化、常态化、个性化用工服务，有效保障了企业用工需求。截至目前，已累计为辖区企业送工1900余人。

1.主动上门，摸清企业用工需求。针对辖区重点企业“用工难”问题，下陆区人社局通过开展“人社敲门行动”，主动上门服务，定期走访企业，摸清用工需求，及时为企业招工送工。结合“双千”工作，主动对接各部门，汇总企业用工需求信息，做好用工服务保障。针对企业缺工问题，设立就业服务专员，为企业提供一对一服务。同时，组织引导人力资源公司，主动开展供需对接，千方百计满足企业用工需求。

2.创新招聘，实现供需精准对接。常态化开展线上直播带岗，线下“春风行动”“金秋招聘月”系列活动，元至11月份累计举办招聘会80场，服务企业1000余家。创新开展15场“直播带岗进车间”活动，实现精准匹配就业。组织高校应届毕业生进企业开展就业体验活动，为企业注入新鲜血液，培养储备人才。形式多样的招聘活动，降低了企业的招聘成本，有效提升了招聘效率。

3.落实保障，助力企业稳岗留工。大力宣传“新黄石人”等惠企补贴政策，助力民营企业扩大和稳定就业，元至11月份已拨付各类援企稳岗资金430余万元。加大企业技能人才培养，主动对接企业开展岗前培训，全年累计开展各类职业技能培训1200人次，企业员工技能水平有效提升。鼓励企业创建技能大师工作室，支持企业自主开展职业技能人才评价，促进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。

在公共就业服务方面，我们主要做了以下几个方面工作：

1.依托大数据，实现数字赋能。依托黄石智慧人社“一湖三链”就业信息化平台，在“吾家就业服务站”上线就业数据驾驶舱，实时查看辖区内劳动年龄段常住人口就业、培训、企业需工、重点群体享受就业帮扶等统计数据。打通就业信息平台与各零工驿站平台交互渠道，将就业失业数据、重点群体数据等回流至零工驿站等基层公共就业服务网点，针对服务对象“画像”信息和就业需求开展供需匹配，主动推送，让“大数据+铁脚板”服务模式得以落地，为基层开展就业服务提供数据赋能。

2.探索“大数据+小网格+好阿姨”就业管家服务模式。将全区37个社区划分为363个社区网格，依托社区党群服务中心和零工驿站，为劳动者提供职业介绍、用工招聘等服务，推动就业服务端口前移、重心下沉。按照“1名就业服务专员+N名好阿姨”模式，统筹社区网格员、退休党员干部、第三方服务专员等力量，成立社区就业服务小分队，充分汇聚社区公共就业创业服务基层力量，建立“大数据+小网格+好阿姨”就业管家服务模式，为居民提供全方位公共就业服务。截至目前，全区已建立起一支110余人的“好阿姨”队伍。

3.推行公共服务站点全域覆盖。坚持“零工聚集在哪里、驿站建设到哪里、服务保障到哪里”思路，合理布局，在全区先后建成2家“吾家”就业服务站和7家零工驿站，形成了覆盖“区+街+社+站”的就业服务矩阵，形成了覆盖全域的“家门口”15分钟就业服务圈，全年累计帮助2088人实现就业。

下陆区建设局党组书记、局长  谈晖：今年以来，下陆区建设局把优化营商环境作为推动高质量发展的“关键一招”，从细处着眼、从小处着手、从实处着力，在优化政务服务、规范市场秩序、激发市场活力上下足功夫。

突出“统”字，注入发展“粘合剂”。负责下陆区工程建设项目审批制度改革日常工作，协调发改、自然资源规划、政数、城管、水利湖泊等部门，以降低成本、精简环节、优化流程、提高效率为目标，对标指标评价体系的要求，通过调研、座谈、会商及借鉴先进地区做法等方式，收集企业意见，出台《下陆区建设局工程项目管理制度（试行）》，《下陆区工程建设项目审批管理系统操作指南》，助力工程审批、管理、验收。

紧盯“减”字，打通审批“高速路”。减少费用成本，对工业园区内城市基础设施配套建设费予以减免征收；一般社会投资工业项目水土保持补偿费为原有收费标准的70%；对小微企业享受免缴不动产登记费用；降低企业时间成本，将企业投资项目核准承诺办理时限由5个工作日减为3个工作日。落实“拿地即开工”六证同发审批模式，助力工程建设项目早开工、早验收、早投产、早见效。实行分段施工许可，按照“基坑支护和土方开挖”和“地基基础和建筑结构”两个阶段办理施工许可，创新推行“分段施工”政策。一边进行基础部分施工，一边准备“工程主体”阶段施工许可所需其他资料，大大提前项目的开工时间，有效节约建设单位成本。

深化“帮”字，做好服务“店小二”。针对企业人员系统操作不流畅、信息掌握不对称、沟通衔接不及时等问题，我区出台了《下陆区工程建设项目“全流程帮办代办”工作实施方案》，在下陆区政务大厅设立工程建设项目审批全程帮办代办服务窗口，“一对一”全程帮代办服务。项目业主可通过电话方式向窗口申请帮办代办服务，帮办代办员主动上门指导业主整理相关审批事项所需申报材料；材料整理齐全后，由帮办代办员帮其在网上申报，纸质版材料带回并转交给相关审批部门留存，办理完结后通知业主领取证件，真正实现了“一站式”保姆式服务。

下陆区税务局党委书记、局长 江磊：下陆区税务局认真履行税务部门职责，一体深化依法治税、以数治税、从严治税，服从和服务地方经济建设大局。今年以来，区税务局在优化营商环境方面做了一定探索，主要有以下两个方面：

一是进一步提升服务意识，打造高效自主便利的办税环境。我们在辖区37个社区“税费E站”全覆盖的基础上，在区政务服务中心新增“税费E站”窗口2个。深入推广征纳互动服务中心“厅线联办 问办结合”新模式，推动税费业务线上办、就近办、异地办。今年以来，共受理在线互动4406起，智能互动13257起，解决纳税人缴费人问题12640余个。积极构建涉税诉求与矛盾争议三级调处机制，实现简单业务快速办理，复杂业务联合办理，重大业务集中办理，共收集纳税人诉求8677条，已全部办结回复，回访好评率100%。

二是进一步做好政策宣传，保障税惠政策落地见效。我们持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动、个体工商户服务月、中小微企业服务月等活动，开展税务专题培训14场，走访企业414户次，走访各街道社区54次，组织召开纳税人代表座谈12场，解决纳税人缴费人急难愁盼问题354个。深化“银税互动”，323户企业通过“银税互动”获得贷款授信3.51亿元，贷款2.96亿元。

在“绿税助企”方面，今年以来，下陆区税务局聚焦发展新质生产力，推动建成“深化完善税收支持企业绿色发展机制”，积极提供纳税服务。

一是完善绿色税收征管合作机制。与长乐山工业园区管理委员会共同签订《支持循环经济产业园高质量发展若干措施》；联合区生态环境局、区建设局等部门，合力对接施工扬尘信息和环保税数据，形成数据共享闭环，有效发挥税收对绿色发展的牵引效应。2022年—2024年，循环经济产业园入库税收逐年增长，增幅达54.26%。2023年园区各企业享受环境保护专用设备抵免、所得税研发费用加计扣除、增值税即征即退、伴生金免征增值税等税收优惠共计8862万元，其中绿色税收优惠达4600余万元。

二是建立“网格化”税企沟通机制。加强与循环经济产业园内各资源回收企业的共建共促，针对排污企业、园区重点企业设立“绿色服务专员”，提供定制化绿色税收业务咨询和辅导。截至目前取得共建成果3项，召开企业家座谈会2次，收集各类问题12个，发放办税指引和涉税软件操作指引150余份，解答企业涉税问题144个。

三是构建绿色税收正向激励机制。通过绿色税收优惠政策的系统发力，引导企业减少污染排放、发展循环经济。截至目前，已完成24户次企业的施工信息采集和交流，整理出涉税信息133条。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目的企业，减免企业所得税67.39万元，对相关产品及劳务即征即退增值税414万元。

下一步，我们将充分发挥税收职能作用，在提升服务质效上再加力，在优化营商环境上再加力，在推进机制建设上再加力，为区域经济繁荣做出更大贡献。

下陆区发改局党组成员、副局长 刘家懋：今年我们转变思路，聚焦营商环境全过程、全周期优化，在举措上，同推进项目建设、服务企业“双千”工作联动开展，实现“同频共振”。以企业发展需求和问题解决为导向，进一步完善了工作机制、调度机制、推进机制以及全过程管理机制。切实把营商环境做优做实。不仅多措并举降低企业时间、要素、制度性交易成本，同时我们还全力帮助企业争取“一揽子”政策，汇编整理《下陆区2024年惠企政策汇编》《支持民营及中小微企业政策简编》，把握国家“两新”政策和发行超长期特别国债的机遇，今年以来，已为48家企业争取到各类政策资金共计5000余万元，辖区内67家企业先后获得制造业单项冠军等13项试点示范类荣誉，企业投资和发展信心进一步增强。我区民间投资较去年同比增长45.9％。

推动营商环境重点领域改革创新也是我区今年一项重点工作，除了4项事项入选全省重点领域改革事项外，我们还在发改、卫健、金融等8个领域自主探索创新了14项改革事项。比如在服务企业获得用电上，我们结合下陆区入选全国整县屋顶分布式光伏开发试点工作，为了进一步降低企业办事成本，提升效率，全市首创屋顶分布式光伏项目备案和电力并网联办，通过搭建信息平台，快速受理、及时办理，让数据多跑路、群众少跑腿，变多头多日审批为一日“一审即过”。再比如在推动信用体系建设上，探索创新“信用湖北”场景，我们首次将服务实体经济发展和基层社会治理相结合，推动“信易+基层治理&商圈互融”，拓展黄石“磁湖分”应用，让诚信商户在参与基层服务的同时，得到群众和政策的支持，发挥信用信息惠民助企的积极作用。类似的案例还有很多，都取得了积极成效，得到了很多市场主体积极反馈和群众点赞，为营商环境的持续优化提供了不竭动力。

下一步，我们将进一步落实省、市营商环境工作部署要求，在降低企业成本和重点领域改革上持续发力，以优化营商环境助推经济高质量发展。

黄石市龙翔科技创业园有限公司总经理 张鸣：黄石市龙翔科创园有限公司是一家集楼宇建设、产业策划、招商运营、园区管理及增值服务等全产业链服务为一体的综合型企业。

黄石龙翔科创园于2019年10月落户黄石，是黄石市2019年市级重点招商引资项目，黄石市首个5A级写字楼园区，占地面积1.8万平方米，建筑面积约4万平方米。科创园实行全生命周期服务，从企业注册登记、专利申报、政策帮扶等各方面提供服务，配套有人才公寓、超市、食堂、健身房，以及台球、羽毛球、乒乓球室等休闲娱乐设施，入驻企业只用安心研发、生产和营销。

作为中部区域高端企业、人才的集聚地，黄石龙翔科创园大力引进国内外知名企业，引进了中铁十一局黄石项目部、中国十七冶集团华中分公司、小黑课堂、尚书教育、黄石市雄卿医疗器械有限公司等80余家科创型、服务型、新经济、互联网等行业领军企业，总出租面积达3万平方米，出租率逾75%。预计到2025年上半年将实现满园运营，企业数将达100余家以上。

在这里，黄石龙翔科创园诚挚邀请更多的优质企业选择龙翔，入驻龙翔，与我们一起携手实现更快、更好发展。

自2021年底开始，我们在下陆区投资建设有3个项目，分别是黄石市龙翔科创园、鄂东高端装备制造产业园、黄石龙源智慧电商科创园。我公司接二连三选择投资下陆区，源于感受到了下陆区卓越的营商环境。我们每投资一个项目，签完协议，下陆区相关部门就化身“店小二”立即行动，并配备服务专班，常态化前往项目现场了解需求，还通过倒排工期的方法，明确项目推进中每个环节所需的手续、对接部门及潜在问题，并提前进行协调，一个个硬举措、一项项实服务增强了我们企业的获得感满足感。

比如：正在建设的黄石龙源智慧电商科创园项目，总投资约5.5亿元，总用地面积92亩，在项目开工及建设过程中，下陆区政府相关部门多次上门指导，协助办理了分段办理施工许可证，打通了从项目拿地到正式开工的“最后一公里”。

以往的审批模式是项目从拿地到开工，需要办理用地规划、工程规划、施工许可等手续。由于施工设计和图审时间较长，一般需要2—3个月，消耗大量的时间成本、经济成本。但是，在下陆区相关部门的指导帮助下，黄石龙源智慧电商科创园项目顺利办理了分段施工许可证，将工程施工许可分为地上和地下两个部分，在地下图纸审查合格以后，就可以凭地下部分图纸审查合格意见书办理地下施工许可，地上的施工图同步审查，为我们项目建设节约了大量的时间，让我们能够一边进行基础部分施工，一边准备工程主体施工需要的资料，缩短了我们的建设周期，有力地保障了项目建设和招商进度。