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走在前列，打造“123”区域治理新格局
11月28日晚，在下陆区新星社区，一支由志愿者组成的巡逻队正在辖区老旧小区周边巡逻。这群由党员和居民志愿者组成的巡逻力量，始终活跃在社区平安建设的第一线。
郡县治，则天下安。近年来，下陆区全力推进平安城区建设，努力创建全省市域社会治理现代化示范城区。 建强“一个中心” 打造社会治理综合枢纽 走进下陆区综治中心，崭新的接待大厅宽敞明亮，让人耳目一新，调解室、接访室一应俱全，大大方便了前来办事的群众。 2020年，下陆区按照“建设实体化、运行实战化、功能实用化”的要求，投入300余万元升级改造区综治中心，建设面积1000余平方米，配备各类工作人员30余名，打造“一站式服务群众，一体化集中办公，一条龙解决问题”的基层社会治理综合枢纽平台。 在综治中心，实行区政法委、信访局、司法局等职能部门集中办公，引导人民调解组织等社会力量进驻，优化整合综治维稳、群众信访、人民调解等各部门职能，统筹设置指挥调度、信访接待、法律援助、矛盾调处、网格管理5大功能区，实行“一站式服务群众，一体化集中办公，一条龙解决问题”。 下陆区委政法委副书记夏继军说，通过区级综治中心的高标准建设，引领街道综治中心规范运行，初步构建了纵向贯通、横向联通的基层社会治理枢纽平台，极大地方便了群众“只进一门、只跑一地”反映诉求、解决问题。 综治中心自今年3月份运行以来，共办理各类信访问题和矛盾纠纷1020余件，均得到了满意的处理，确保了下陆社会治安大局的平安稳定，为全区经济社会发展创造了良好的社会治安环境。 做实“两大抓手” 筑牢社会治理网络体系 11月4日早上8点半，康宁社区网格员张勤正在社区忙碌，突然听到广宁园小区独居老人罗某某不在家的消息，职业敏感让她觉得不妙——罗某某很可能再次走失。来不及多想，张勤立即向社区书记汇报，组织所有能利用的资源展开寻找，一直忙到晚上8点多，终于将老人找到了。 小网格起到大作用。今年以来，管山社区网格员通过入户走访，了解到聋哑人陆某某的住房条件比较差，基本的洗浴、如厕、做饭洗衣的条件都不具备，社区便将他住房宜居改造列入到办实事中。经过社区与包保单位黄石市科技局多次会议协商帮扶方法，决定由黄石市科技局出资帮扶，社区对接对其房屋进行宜居改造。 社区是基层治理的基本单元，而网格是基层治理的最小单元。为了加快推进城市精细化管理，下陆区以“网格化”为抓手，按400—800户的标准将全区划分为207个网格，每个网格明确1名社区专职工作者担任专职网格员和1名社区两委成员担任包保网格员，成立社区直管党员支部和下沉党员支部，统筹协调下沉党员干部、志愿者、楼栋长等多方力量，组成网格工作团队，开展组团化服务（“2+2+N”的运行模式）。 夏继军表示，通过建立“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制，有效实现了对大量矛盾风险的抓早抓小，对平安建设工作的落地落实，成功处置了一批有一定影响的热点突发问题。 “不好，有老人摔倒了！”近日，下陆区西花苑社区协警黄国才正在社区“雪亮工程”监控室值班时，突然从监控屏幕上看到了惊险一幕。 黄国才立即联系网格员迅速赶到现场，看到老人倒在路边，头部鲜血直流。网格员和热心居民连忙将老人扶起来并拨打急救电话，120急救人员及时赶到，给老人包扎了伤口，将老人送往医院救治。 2018年，西花苑社区率先实施“雪亮工程”，实行辖区全覆盖，在主要路口、案发率高和人群密集路段安装监控探头，社区所有工作人员用手机下载视频监控软件，并在警务室安装大屏监控，可以实时监控社区各个路口的动态。社区干部说：“当天就是通过监控视频发现的情况，第一时间为居民提供服务。” 按照全省政法智能化建设的统一部署要求，下陆区积极开展配套建设，建成应急指挥中心，并推进视频会议系统向5个街道（园区）延伸。持续推进中小学校幼儿园、公交车站等人员密集场所公共安全视频监控全覆盖，加强对视频监控资源的统一接入和共享管理。 目前，该区综治中心接入“雪亮工程”监控视频已达1300余个，实现辖区内中小学校园、重点交通道口全覆盖。在视频联网的基础上，启动人脸识别、智能监控、联动处置等功能模块开发建设，着力实现实有人口、实有房屋、实有单位与大数据平台100%关联，全区建成“智慧平安小区”55个。随着一大批信息化项目投入实战运用，智能化赋能社会治理和平安建设的效果逐步显现。 健全“三项机制” 补足社会治理防控短板 铜花社区成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组，将辖区内的小区分包到人，由9名网格员担任矛盾纠纷调解员，做到任务明确、责任到人。坚持“调防结合，以防为主”，认真排查化解各种矛盾纠纷，充分发挥中国好人“吕东工作室”“管得宽”志愿服务队的作用，对排查出的各类矛盾纠纷问题开展结对式、会诊式走访。 老鹳庙社区自2018年实施东钢片区棚改拆迁项目以来，多种因素引发出各类矛盾纠纷和信访件，给社区工作带来了严峻考验。社区把社会治安综合治理矛盾纠纷化解工作纳入到社区日常工作，每月召开一次综治工作例会，遇到突发的问题，及时召开专题会议、及时解决。今年来，社区先后有效调处各类大小矛盾纠纷60余起，调解率达100%，为社会面平安稳定保驾护航。 新下陆街道建立矛盾纠纷调解中心，成立人民调解委员会，辖区社区也相应设立调解委员会，建立居民调解小组，形成了街办、社区、居民小组三级配套联动、上下贯通的调解网络体系。 健全矛盾多元化解机制，下陆区不遗余力、久久为功。近年来，下陆区实现区、街道、社区三级综合性人民调解组织全覆盖，以人民调解为基础，着力推进访调、公调、诉调对接，积极探索交通事故、婚姻家庭、市场监管等7个重点领域“三调联动”。今年来，全区各级各类人民调解组织共调解结案矛盾纠纷1054起，全部履行约定，无一信访上诉。 健全特殊人群服务管理机制。对辖区严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员等特殊人群，区平安建设领导小组定期听取情况汇报，适时研究解决问题，平安办狠抓日常督办考核，有力地推动了地方部门联动配合、齐抓共管，全面落实安置帮教、心理疏导等各项服务管理措施。 健全群防群治机制。成立全市首支30人的区级专职综治巡逻队，每个社区组建不少于20人的治安巡逻队，引导下沉党员干部、楼栋长等平安建设志愿者参与，社区片警、区综治巡逻队和社区义务巡逻队联动，常态化开展社会面治安“大巡防”。今年以来对300余家各类企业和单位进行了全覆盖检查，发现治安安全隐患53处，当场整改21余处，限期整改32处。 下陆区委副书记、政法委书记黄和明表示，该区将坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷多元化解，优化特殊人群服务管理，完善打防管控一体的“大防控”格局，构建多层次社会矛盾综合治理机制，实现矛盾就地就近化解，创建全省市域社会治理现代化试点城区。
