为贯彻落实国家深化“高效办成一件事”改革要求，提高惠  民惠企政策和服务落实效率，进一步优化营商环境，提升企业和  群众的获得感、满意度，根据《省人民政府关于印发聚力提升行  政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案的通知》(〔2024〕 8号)相关工作要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦惠民惠企政策和服务，按照实施范围和条件，通过数据 共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合条件的企业和 群众，推动政府部门从被动服务向主动服务转变、惠企政策落实 从“企业找政策”到“政策找企业”“红利直达直享”转变，提 升智能化、精准化、个性化服务水平，持续提升市场主体和人民 群众获得感、满意度。2024年底前，实现一批企业和群众获得感强的政策和服务“免申办”。

二、试点领域

采取“小切口”试点推进的形式，围绕政务服务、公共服务 和增值服务等重点领域推进“免申办”。

(一)政务服务领域

围绕行政给付、行政奖励等政务服务事项，推动高龄津贴、敬老卡、失业金、生育津贴、困难残疾人生活补贴和证照变更、注销、期满换证等惠民利企事项免于申请。

(二)公共服务领域

依托“身份码”识别用户身份，推进老年人、残疾人、烈属、 学生等群体在相关场景的优待“免申即享”。

(三)增值服务领域

推进新增中国驰名商标奖励、授权发明专利奖励、长江质量 奖、企业境内首发上市分阶段奖励、高新技术企业认定奖励、科技创新平台认定奖励等财政奖补、税费减免、金融扶持等惠企政策免申即享、直达资金直接兑现。

三、实现方式

(一)直接兑现，免于申请

法律法规没有明确要求必须通过依申请方式办理，且不对企业经营和个人生活产生不利影响的，对符合政策条件的企业和群众直接兑现有关政策，提供有关服务。

(二)一键确认，免于填报

对法律法规明确要求必须有申请环节的，自动生成申请表和申请材料。推行证照到期“提醒”服务，企业和群众确认申领意愿后，即可享受有关政策和服务，免去申请环节的表格填报和材料提交。

(三)一码通办，个性服务

依托“鄂汇办”APP识别用户身份，创新“码证融合”应用场景及服务模式，推进老年人、残疾人、烈属、学生等群体在相关场景的优待“免申即享”。

四、主要任务

(一)梳理事项清单

全面汇集现行有效的各类惠民惠企政策和服务，重点梳理行 政给付、行政奖励、资金补贴扶持、税收优惠等。按标准将政策 和服务的具体举措拆分为兑现事项，形成惠民惠企政策和服务 “免申办”事项清单并动态更新，同时主动向社会公开。(牵头 部门：区政数局；责任部门：区直有关部门；完成时限：9月15日前)

(二)加强平台支撑

搭建“免申办”服务平台，集中公开展示惠民惠企政策和服务“免申办”事项清单，加强数据归集治理。实现与各级、各部门政策兑现和资金拨付系统对接，推动“免申办”惠民惠企资金 精准直达。持续完善“一人(企)一档”信息，优化主动提醒功 能，加快推进电子印章、电子签名在“免申办”工作中的应用。助力“免申办”政策和服务多渠道精准推送。(牵头部门：区政数局；责任部门：区财政局等区直有关部门；完成时限：9月30日前)

(三)优化业务流程

对符合“免申办”条件的事项，将原来的“申请、受理、审 核、兑现”等多个环节，优化为“意愿确认、部门兑现”最多2 个环节。政策执行部门要编制惠民惠企政策和服务“免申办”办 事指南，确定“免申办”政策兑现的条件、方式和操作流程等， 并明确本部门“免申办”工作联系人，使企业和群众充分了解政 策规定、操作流程，实现政策服务精准供给。对由于数据暂时归 集不全，无法通过数据共享、大数据分析精准匹配的，由政策执 行部门会同政务服务、数据管理部门简化审批环节，压缩办理时 限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业和 群众尽快享受政策红利。(牵头部门：区政数局；责任部门：区直有关部门；完成时限：9月30日前)

(四)完善制度建设

及时修订与“免申办”业务开展不相适应的制度、标准。建 立数字监测督导机制，监测“免申办”进展情况，确保及时发现 问题、解决问题。要结合预算管理实际，优化现有财政资金拨付 制度，确保适用“免申办”工作。要将“免申办”落实情况纳入 审计范围，保障政策和服务顺利兑现。要明确信息公示、异议处 置、纠错救济等规则，确保政策和服务兑现全过程公平公开。(牵 头部门：区政数局；责任部门：区财政局等区直有关部门；完成时限：长期坚持)

(五)强化风险管理

严格按照有关法律法规和政策规定开展工作，及时跟踪研判“免申办”实施过程中的风险，确保“免申办”工作和资金兑现依法合规。推进“免申办”与信用有效衔接，推行守信优先、失信受限。定期组织绩效评估，持续优化业务规则和工作流程，确保财政资金安全高效使用。筑牢“制度、技术、管理”防火墙，确保“免申办”工作全过程数据安全，严格保护个人隐私和企业商业秘密。(牵头部门：区政数局；责任部门：区直有关部门；完成时限：长期坚持)

五、 保障措施

(一)加强组织领导。区直各相关单位要高度重视“免申办” 工作，明确分管领导和牵头科室，按照“一事一专班”“一事一方案”“一事一套图”,明确工作目标、事项信息、实现路径，大力推进我区“免申办”工作，定期调度并及时研究解决工作中存在的问题，创新本领域特色做法，并会同配合部门按照时间节点狠抓落实，确保落地见效。

(二)加强协同合作。各业务牵头部门与数据管理部门要建立常态化沟通协调机制，及时解决工作推进中出现的问题。区直相关单位要积极对接市级主管单位，及时回应基层一线反映的情况，“免申办”工作涉及的相关部门要积极配合、 全力支持，财政部门要做好必要的资金保障。

(三)鼓励大胆创新。区直相关单位要围绕统筹机制、精准推送、快享兑付、平台模式等重点，加大调查研究和改革创新 力度，形成各具特色的经验做法，推动更多惠民惠企政策和服务 “免申办”,切实增强企业群众获得感。

(四)广泛宣传引导。充分运用主流媒体、微信公众号、政 府网站、短信发送等多种手段，扩大惠民惠企政策和服务宣传覆 盖广度和深度。及时总结各地、各部门“免申办”工作落实情况 和实施效果，推广典型经验，营造浓厚改革氛围。

附件1

下陆区推进政策服务“免申办”改革工作 部门联络表

填报部门(盖章):                       填表日期：

附件2

建议纳入“免申办”改革的事项清单

(政务服务类)

填报部门(盖章):                    填报人：         联系电话：           填表日期：

说明：实现方式分为：1.直接兑现，免于申请；2.一键确认，免于填报；3.一码通办，个性服务；4.其他。

附件3

建议纳入“免申办”改革的服务清单

(公共服务类)

填报部门(盖章):                     填报人：          联系电话：            填表日期：

说明：请各行业主管部门全面梳理本行业领域各种场景的优待政策。