为深入贯彻落实省《深化以控制成本为核心全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》和下陆区《下陆区2024年“打造一流、争创标杆”优化营商环境工作方案》（黄下政办〔2024〕3号）文件精神，进一步深化“放管服”改革，提升食品经营领域审批效率，助力下陆区营造更优、更新的政务服务环境，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《湖北省小餐饮经营监督管理办法（试行）》（鄂食药监规〔2017〕2号）、《黄石市食品生产经营许可告知承诺制试行办法》等规定，现就在下陆区范围内探索食品经营领域“无感续证”试点服务，制定本方案。

一、工作目标
持续推动“高效办成一件事”集成服务改革，不断优化营商环境，以提升企业群众办事获得感满意度为出发点，综合运用大数据技术、在系统中筛选信用等级良好、年度食品安全风险等级评定良好、经营条件或生产工艺未发生较大变化的经营主体，主动、按期、定向推送办理提示，获取目标群体办事意向，免除有意向办理的企业、群众准备材料和窗口提交的过程。通过主动服务、免费寄送审批结果，最终让食品经营领域经营主体在“无感”中办成事。

二、适用范围

“无感续证”满足以下条件适用：
（一）原服务对象已经依法取得《食品经营许可证》或《小餐饮经营许可证》。
（二）在原《食品经营许可证》、《小餐饮经营许可证》有效期内需延期的。
（三）在生产经营过程中无违反《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可和备案管理办法》、《湖北省小餐饮经营监督管理办法（试行）》、《黄石市食品生产经营许可告知承诺制试行办法》等规定，监管信息无异常，未被列入失信惩戒对象。
三、实施流程
（一）台账系统筛选，主动推送信息。
1．建立下陆区《食品经营许可证》、《小餐饮经营许可证》延续核准办理台账，完善经营主体名称、证书类别、证书有效期、办理渠道、申请材料、联系电话等信息，将台账信息每月导入平台系统进行更新。
2．在《食品经营许可证》、《小餐饮经营许可证》有效期截止前30日内，平台系统将延期提示，精准推送至服务对象、办理窗口人员及监管人员。
（二）办理意向确认。
政务中心窗口人员主动联系服务对象，进一步确认办理意向、延期时间及办理结果送达地址等信息。

（三）监管人员确认，及时反馈信息。
接到政务中心窗口推送作出许可决定8个工作日内，各监管所监管人员按照事中事后监管职责相关要求，结合日常监管情况对拟延期（含变更）项目情况核查，8个工作日内组织对告知承诺制的管理对象实施现场监督检查，重点检查申请人承诺事项与实际情况是否一致、食品生产经营条件是否符合食品安全要求等情况。发现不符合许可条件的，责令申请人立即停止生产销售不符合许可条件的食品，并于 1 个月内完成整改。整改后仍不符合要求的，食品相关监管责任部门依法作出撤销行政许可决定，通告行政审批部门执行。存在违法行为的，依法查处。
（四）办理办结。
1．受理。办理意向确认当日视为已经受理，办理窗口人员应及时在系统平台上采取全程帮办代办模式上传电子版申请书和承诺书等材料。
2．审核、审批。经复审，窗口后台人员依法依规在系统平台上对延续有效期的变更申请给予审核、审批通过。
3．办结。办理窗口人员进行证书打印并完成审批信息收集归档，同步将审批信息推送各市场监管所，各市场监管所根据审批信息在8个工作日内实施现场监督检查。
（五）证照送达。
1．纸质许可证送达的。办理窗口人员按联系确认的邮寄地址，通过快递免费向服务对象邮递《食品经营许可证》、《小餐饮经营许可证》。
2．电子许可证送达。通过电子证照系统或湖北省市场监督管理局官网“办事服务”模块中的“查询服务”，将网络链接送达服务对象，可实现在线自主打印《食品经营许可证》、《小餐饮经营许可证》。

四、工作要求

（一）提高认识，主动创新。“无感续证”是转变政府服务理念、提高审批服务效率、提升群众办事体验感的重要举措，各责任科室、市场监管所要提高思想认识，坚持问题导向，积极回应社会关切，认真研究相关工作创新。对于创新工作开展中遇到的问题，应加强工作协调，及时分析研判，持续改进落实，确保“无感续证”试点工作顺利推进，不断打造一流营商环境。

（二）强化监管，稳步实施。以系统平台共享、信用体系建设为基础，加强事中事后监管与“无感续证”同步衔接，确保“不见面、批得了、管得住”。同时，根据试运行情况逐步拓展适用范围，逐步将更多许可事项纳入“无感审批”适用范围，并做好总结提炼，进一步创新迭代升级，给企业和群众带来更多更好的政务服务体验。

（三）强化宣传，主动推进落实。“无感续证”是行政审批制度改革决策部署的深入实践，要主动宣传、引导和帮助企业群众通过“无感续证”模式完成业务办理，努力打通服务企业最后一公里；充分利用媒介做好宣传推广，进一步提高“无感续证”的社会知晓度，不断提升企业、群众办事体验感。

下陆区市场监督管理局

2024年4月2日