此次出台的《措施》是全面贯彻落实党的二十大精神，严格落实省第十二次党代会及2023年全省优化营商环境大会部署的具体举措，也是2023年全面深化改革、稳定经济增长、激发市场活力的关键抓手，主要目的就是聚焦以控制成本为核心，推出一批针对性强、见效快的改革举措，不断优化营商环境，帮助企业提振信心。

对标对表创新突破

《措施》对标对表、创新突破，在“省47条”的基础上，结合黄石实际，提出“更大力度降低制度性交易成本、投资成本、税费成本、融资成本、物流成本、要素成本，更大力度优化法治环境，更大力度改进作风强化服务保障”八个方面52条措施，持续推动我市营商环境优化提升。

根据省优化营商环境大会的部署，黄石聚焦“7个环境”,认真研究提出了26条细化措施。如在“个转企”的扶持上，奖励1万元；在提升知识产权保护水平上，今年年底前全市要建成保护工作站20家；在惠企政策直达上，加强“政策计算器”推广运用；在信用监管上，将个人信用积分激励扩大到300条以上等，努力营造公平规范、宽松有序的市场环境。

对标一流标准，积极学习借鉴国家首批营商环境创新试点改革举措、全省优化营商环境改革先行区典型经验和外地先进经验做法，结合我市实际提出15条改革措施。如“一照多址”、简化不动产非公证继承手续、推进社会投资项目用地清单制改革、推动“五流合一”等，就是要让市场主体更加便利高效，让服务对象有实实在在的获得感。

《措施》对我市8条特色亮点改革项目提出了新要求。如推进“两个集中”,全年市、县两级综合窗口占比达到80%以上；全面推进“标准地”出让和工业项目“六证同发”；定期开展“早餐会”，畅通政企沟通渠道；全面推广“税费E站”，打造“15分钟办税缴费圈”；实行一行一策，推进保险保函等，通过这些创新性举措，进一步打响黄石特色品牌，推动我市营商环境再提升、再突破。

着眼于“降本、快办、破难”

优化营商环境，进无止境，是不进则退、慢进也退。我市出台52条措施，主要有三个目的。

——着眼于“降本”，以更低成本服务市场主体。把为企服务放在突出位置，大力推广“两个集中”“首席代表”等机制，做到靠前服务、主动问需、全程帮扶，实现高频事项办理直达基层、市场准入退出更加便捷、企业建设投资更加高效、水电气要素保障更加可靠。

——着眼于“快办”，以更大力度提升办事效率。把质效提升放在关键环节，全面推进“一窗通办”“政策计算器”等改革，做到数字赋能、流程再造、功能升级，实现审批流程持续优化、申报材料大幅压减、惠企政策“免申即享”、服务事项“全程网办”“一照通办”。

——着眼于“破难”，以更实举措解决实际问题。把解决企业痛点堵点问题作为主攻方向，创新开展“一照多址”“个转企”“六证同发”等举措，做到精准发力、重点聚焦、创新创优，为市场主体扩大经营、稳定发展提供有力制度保障。

务实担当抓好措施落地见效

《措施》在更大力度降低制度性交易成本方面，出台了17条对应措施：深化“两个集中”改革，扩大电子证照、电子签章应用，推行“首席代表”制度，提速企业登记注销，全面推行“一照多址”，便利企业登记信息变更，落实市场主体歇业制度，执行企业年报“多报合一”，加大“个转企”支持力度，简化不动产非公证继承登记，实现个人存量房屋交易“带押过户”，开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，持续提升知识产权保护水平，畅通政企沟通渠道，推行惠企政策精准直达，加强信用监管，完善企业信用修复。

在降低投资成本方面，《措施》明确了6条对应措施，深入推进工程建设项目审批改革，推进社会投资项目“用地清单制”改革，分阶段整合测绘测量事项，优化项目联合验收，简化项目竣工验收备案手续，进一步规范招投标行为。

备受中小企业关注的降低融资成本方面，《措施》提出，大力推进保险保函，积极推进融资贷款，对中小微企业贷款进行专项贴息，减免相关费用，执行金融链长制。降低物流成本方面，实行保税物流“触发申报”，优化报关服务，探索开展科研物资跨境自由流动，规范航运收费，推动物流资源集约整合，支持网络货运平台发展。

52条出台了，如何抓好营商环境措施落地见效？

市营商办进一步强化市县联动、密切部门联系，督促部门将优化营商环境作为重点工程抓好抓实，确保各项工作有进度、有成效、有亮点。加强督办，严格考核。通过“月调度、季排名、年评估”,不断完善优化营商环境考核通报、抓正反典型、问题联动处理三大工作机制，及时交办、处理、回应企业和群众关切。

聚焦控制成本，不断优化营商环境。2023年，黄石以开局就是抢跑，起步就是冲刺之势，切实激发市场活力，推动全市经济高质量发展，将黄石建成武汉都市圈重要增长极和长江中游城市群最具投资吸引力的城市之一。